新时代加强高校专业人才队伍建设研究

[摘 要] 新时代，高等教育“内涵式”发展、“双一流”建设、“以本为本”等新要求，赋予了高校专业人才队伍建设新的内涵和外延。新时代加强高校专业人才队伍建设，必须紧紧围绕“立德树人”根本任务，将政治建设摆在首位，突出师德师风建设，牢牢抓住专业化的能力建设，切实提升育人水平，方能从容应对新矛盾、新挑战，出色完成新时代的新使命、新任务。

[关键词] 新时代;高校;专业人才队伍;政治建设;能力建设;立德树人

[基金项目]  本文系2018年度辽宁省高校党建研究课题重点项目“深入实施‘四项工程加强高校专业人才队伍建设研究”（2018GXDJ-ZD003）和大连理工大学2018年党建课题（DUTDJ1803）的研究成果

[作者简介] 陈家模（1983—），男，江苏人，大连理工大学能源与动力学院党委副书记、纪委书记，主要从事高校队伍建设研究和思想政治教育研究。

[中图分类号] G645    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）19-0001-04    [收稿日期] 2019-08-16

百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。习近平总书记在分别同北京师范大学师生代表座谈和北京市八一学校考察时强调，党和国家事业发展需要一支宏大的师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要一大批好教师。[1，2]中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确提出，要造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。[3]这是中华人民共和国成立以来，党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件，足以显示出党和国家对教师专业化队伍建设高度重视，同时也预示着我国的教师队伍建设迈入了专业化人才队伍建设新的历史时期。

一、新时代高校专业人才队伍建设的新要求

习近平总书记指出，建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作。[4]同时，习近平总书记明确指出如何做一名好老师，即有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。[1]这是对新时代加强高校专业人才队伍建设的总体要求。

1.政治建设是新时代高校专业人才队伍建设的灵魂。首先，要突出政治属性，不断加强理想信念教育。习近平总书记指出，我国高等教育要“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。[5]这决定了社会主义大学办学的政治方向，也要求高校专业人才队伍建设必须把政治属性作为第一属性，把教育引领高校教师做中国共产党执政的坚定支持者作为第一责任，推动高校教师自觉做中国特色社会主义事业的坚定信仰者和忠实实践者，自觉把党的教育方针贯彻到教育教学全过程。[6]其次，要坚持党的领导，着力提升思想政治素质。党的十九大报告中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这要求高校党组织全面加强党对高校工作的集中统一领导，其中，专业人才队伍建设作为高校发展重中之重，高校党委要始终牢牢掌握队伍建设的领导权和话语权。这也要求高校专业人才队伍建设必须首先提升思想政治素质，要坚决拥护党的领导，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，增强对中国特色社会主义的政治认同、制度认同、国家认同和文化认同。最后，要净化政治生态，突出加强师德师风建设。风清气正方能正气充盈、政治清明。习近平总书记指出，“高校教师要坚持教育者先受教育”“要加强师德师风建设”“引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。”[5]这要求必须将师德师风建设摆在高校专业人才队伍建设更加突出的位置，并作为一切工作开展的前提和基础。

2.能力建设是新时代高校专业人才队伍建设的核心。首先，新时代高等教育内涵式发展，要求高校专业人才队伍的专业能力必须能够胜任以水平和质量为核心的发展需求。习近平总书记指出，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。这要求高校专业人才队伍的专业能力建设必须尽快转变观念，由“粗放型”向“集约型”转变。其次，“一流大学”和“一流学科”建设，要求高校专业人才队伍必须具备世界一流的育人、科研、管理、服务等专业能力。国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中明确指出，要加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。这是新时代高校建设的冲锋号，也明确了高校专业人才队伍的专业能力建设的终极目标。最后，坚持“以本为本”，要求高校专业人才队伍必须做到“四个回归”，提高人才培养水平和质量。教育部部长陈宝生指出，高等教育要回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，要把本科教育放在人才培养的核心地位，放在教育教学的基础地位，放在新时代教育发展的前沿地位。这要求高校专业人才队伍的能力建设必须紧紧围绕本科生培养和教育，以提升教学能力为核心，全面提升全体人员服务教学、服务育人的能力。

3.立德树人是新时代高校专业人才队伍的根本任务。一是要牢牢把握立德树人这一新时代根本任务。习近平总书记指出，高校的立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。[5]高校专业人才队伍建设要从党和国家事业发展的高度，深刻认识“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这个根本问题，把立德树人贯穿专业人才队伍建设的全过程。二是要准确把握培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人的育人要求。习近平总书记指出，高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。新时代高校专业人才队伍发展必须坚持“四个相统一”，做合格的“四个引路人”。三是要把思想政治工作贯穿教育教学的全过程。中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，要“坚持全员全程全方位育人”。高校专业人才队伍建设必须深入研究“三全育人”的内涵和规律，积极推进“三全育人”综合改革，将“三全育人”工作落到實处。同时，习近平总书记强调，要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。

二、新时代高校专业人才队伍建设面临的新矛盾

中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中指出，“人民对公平而有质量的教育的向往更加迫切”，并明确强调“有的教师素质能力难以适应新时代人才培养需要，思想政治素质和师德水平需要提升，专业化水平需要提高”。上述问题针砭时弊、切中要害，也明确指出了当前高校专业人才队伍建设方面仍然存在着诸多问题和面临着严峻挑战。

1.政治定力不强，高校专业人才队伍的思想政治素养亟待提升。一是政治站位不高，导致思想觉悟不高。仍有相当一部分教师，身子进入新时代，脑子仍停留在过去时，没有能够从党和国家事业发展的角度认识和对待育人工作，没有能够将个人作用发挥上升到培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度。部分老师仍然存在“重教书轻育人”“重科研轻教学”的思想认识;部分机关管理服务人员仍然存在思想意识淡薄、服务意识淡化等情况，深化综合改革仍任重道远。二是理论武装不到位，导致思想政治素养不高。高校专业人才队伍没有能够自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导具体工作。表现为基层党组织战斗堡垒作用不突出，党员先锋模范作用发挥不明显;普通教师对社会主义的政治认同、国家认同、制度认同和文化认同不够，表现为育人的环节中“课程思政”缺失，个别教师甚至起到负面作用。三是政治立场不坚定，导致思想政治认识不明确。身为“人民教师”，没有能够坚定人民的立场，没有突出人民属性，没有能够以人民的立场开展育人工作;没有把人民对高等教育的期盼放在心上、扛在肩上，没有始终把人民装在心中。

2.师德约束力不够，师德师风仍需进一步加强。一是部分教师缺乏自律意识，自我约束力不强。部分教师缺乏对教育事业的神圣感和使命感，缺少对学生的责任感，缺少对学术的敬畏感。在教育教学活动中违背党的路线方针政策等言行的情况依然存在;在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果等学术失范情况依然存在;收受学生及家长的礼品、礼金，搞利益交换的情况依然发生;对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系的事件呈增长态势，等等。二是部分高校规范师德师风执行力不强，负面清单未完全建立，落实师德师风“一票否决”制仍任重道远。表现为部分高校在人才引进及“选评聘”环节中，只重视“人才帽子”和业务水平，轻视师德师风标准;发生师德师风问题后，处理不坚决，导致影响恶劣;师德师风负面清单仍未建立或落实执行不到位。三是随着互联网、自媒体时代到来，师德师风失范呈现出诸多新表现。主要表现为师德师风失范更加隐蔽和随意;成本更低、难以监控、传播迅速，传播面更广;社会危害性更大，损害教师形象和对高等教育造成的影响更加恶劣。

3.专业能力不高，高校人才队伍专业化程度有待进一步提高。一是面向未來学科前沿及新兴技术的育人专业知识和能力不足。相当一部分教师对面向未来学科前沿及新兴技术不敏感，课程体系和培养计划建设滞后，培养该方面人才所需要的专业能力缺位;特别是建设新工科、新医科、新农科、新文科等专业知识储备不足;面向人工智能、智能制造、机器人、云计算等专业能力不足。二是面向国家重大需求及关键核心技术自主创新的育人专业化素养不够，致力于高端智库建设的专业人才培养水平不高，相关课程改革力度不够，育人举措不多，成效不明显。三是培养杰出人才的专业化基础和程度还需大幅提升。教师专业化能力提升平台建设相对滞后，教师发展规划不清晰，高水平教学团队数量不足，基层教研室功能弱化，甚至其体系几近消亡，教育教学研讨开展的数量和质量均不足，教师业务水平、教学能力参差不齐，“全员全程全方位育人”的合力仍未形成。

4.人事活力不足，人事制度改革仍需进一步深化。一是教育评价导向不科学，“五唯”情况依然存在。各类人才项目中对教学能力关注较少;高层次人才遴选和培育中，突出教书育人不够;高校人才引进、职称晋升等体现教学导向不明显;在各类考核评价中，突出教育、教学业绩不够。二是选拔、聘用、考核以及退出等日常管理体制机制与新时代高等教育改革发展的需要还有差距。主要表现为未把政治标准放在首位;中青年教师社会实践和校外挂职制度仍未扎实落实;岗前培训仍需强化，在职培训缺失更多;退出机制不健全，退出渠道未打通，长、准聘制度仍未完全建立。三是优良的人才环境仍未形成，深化人事制度改革与统筹推进全面深化综合改革的力度不够。表现为高层次人才的不合理流动依然存在;只管“引得来”，不管“长得好”，忽视“留得住”;人事部门的人才服务工作仍在一定范围存在“官本位”思想;人事改革是个系统工程，更多涉及教学改革、科研改革、学科改革以及内部治理改革等关键领域，需统筹推进全面深化综合改革。

三、新时代高校专业人才队伍建设的新挑战

当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对高等教育的期盼和需求从未像今天这样强烈。高校专业人才队伍建设要牢牢把握人民属性，始终以回应人民的热切期盼为己任，通过强化政治建设，抓牢师德师风，全面深化综合改革，走专业化道路，积极应对新挑战，完成好新时代赋予的新使命。

1.坚持党对高校工作的全面统一领导，将政治建设摆在专业人才队伍建设的首要位置。一是要完善高校党的领导机制，强化院系党的领导。高校党委要加强对本校工作实行全面领导，切实发挥领导核心作用，要以培养党的教育事业和高校工作接班人和建设者的高度，重视专业人才队伍建设;要以“政治标准、专业能力、育人水平”三个维度，做好专业人才队伍的顶层设计。院系党委要充分发挥政治核心作用，在专业人才队伍建设中发挥主导作用，要立足基层实际，结合学科特点，以“苗子工程”为抓手做好专业人才队伍选育工作，并将专业人才“苗子”选育战略下沉和关口前移至优秀研究生的培养;通过加强研究生党支部建设，选优训强党支部书记;通过提高优秀研究生发展党员质量，把更多、更优秀的研究生吸纳、团结在党组织周围;通过加强党内政治生活训练，切实提升“苗子”的思想政治素质。二是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断坚定理想信念。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力抓好骨干教师和优秀人才的思想武装工作，牢牢掌握教师思政工作主动权。要加强教师党支部和党员队伍建设，深入实施“双带头人”培育工程，扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，高度重视在优秀青年教师、海外归国教师中发展党员工作;健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。[3]要教育和管理好党员，要让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，学深悟透、融会贯通、真信笃行，不断坚定理想信念和政治信仰，“筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵”。

2.坚持将师德师风摆在突出地位，下大力气、真功夫，建立健全长效机制。一是要强化价值引导，创新师德师风教育。以实施师德师风建设工程为牵引，以社会主义核心价值观为根本，以做“四有好老师”为核心，坚持“四个相统一”，做到“四个引路人”。一方面要树立先进典型，加强正面引领;另一方面，要多维度、多角度、多层次建设好师德师风培训体系。将师德师风教育融入教师职业培训、教学能力培训、思想政治培训、科研能力培训等全过程培训当中去，通过现场教学、体验式教学等多种形式予以实现。二是要健全师德师风考评体系，奖优罚劣。要将师德师风条件作为政治条件的重要内容，始终摆在考评所有条件的第一位，将其作为高校专业人才队伍建设的“基础工程”来抓，并在“选评聘”的各个方面、各个环节中切实落实;要结合新时代对师德师风建设的最新要求，严格执行“一票否决”制，建立健全师德师风负面清单制度，知红线、守底线;要强化对师德师风的日常监督监察，定期开展师德师风评估工作;并要充分利用好互联网、大数据、融媒体等技术，在加强宣传的同时，着力做好信息和线索收集，争取早发现、早教育、早处理，尽量将师德师风失范和学术不端等问题解决在萌芽状态。三是要完善师德师风惩戒机制，并强化执行。要充分分析高校专业人才队伍的特点，结合校情、人才队伍情况，建立起标准适度、措施有效的师德师风惩戒机制;要秉承“惩前毖后、治病救人”的总原则，人性化地做好处置工作;要坚持教育帮扶，提升惩戒机制的“温度”和“人情味”;要建立师德师风失范处置情况主动公开和定期通报制度，既讲究工作方法，不“一棒子打死”，又坚持原则，充分发挥警示教育作用，引以为戒;要首先建立校一级层面的教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信记录，并主动向教育系统和全社会公开，进而促进高端人才的合理流动。

3.坚持“专业的事交给专业的人去做”，不断提高专业人才队伍的专业化水平。一是要统筹制定高校专业人才队伍长远发展规划。一方面，要结合高等教育“内涵式”发展的新要求，“双一流”建设的新任务，“以本为本”的新使命，以切实提高人才培养质量为核心，做好高校专业人才队伍建设的整体规划。另一方面，要按照掌握高等教育内涵，熟悉高校工作，既懂育人、科研，又懂管理、发展的具体要求做好具体规划;并要统筹好高校专任教师队伍、教学辅助队伍、管理服务队伍等的专业化建设，针对特点、分层实施、逐一推进，力争全面提升高校专业人才队伍的整体专业素质和能力。二是要适应新时代发展要求，聚焦核心专业能力提升。要精准把握面向未来的新学科、新技术，让為师者先受教育，厚积薄发;要积极应对新工科、新医科、新农科、新文科等建设，主动对接国家重大战略需求，积极修订培养计划、深化课程改革，丰富育人举措;要加大高水平教学团队建设力度，大力扶持基层教研室体系建设，经常性组织、开展专题教育教学研讨和相关专业培训，切实提升广大教师的核心教学能力。三是要加大培养力度，全面提升政治素质和专业能力，为高等教育培养更多的领导管理者和高校领导班子成员。建议更加有针对性地实施“培育工程”，增强对高校专业人才的主动培养意识，建立健全“双肩挑”干部培养体系，打造“专家型”专职管理干部培养体系，为发挥育人合力打下坚实基础;要积极推进党务与行政、机关与基层之间的交叉任职，使专业人才得到广泛而充分的历练。

4.坚持全面深化综合改革，切实理顺体制机制的同时，不断提高地位待遇。一是要担负新使命，以全面深化综合改革，充分释放人事改革红利，统筹推进高校专业人才队伍建设。迈入新时代，人事改革已进入深水区和攻坚期，需要“啃最硬的骨头”，唯有全面深化综合改革方能充分释放人事改革合力。要紧紧围绕构建一支“政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超”的专业化人才队伍这一核心，统筹推进学科建设改革、人才培养改革、科研评价改革、薪酬体系改革、落实“放管服”、优化内部治理，最终形成改革合力，增强人事制度的活力和黏性。二是要实现新担当，做好高校专业人才队伍思想政治素质和业务能力并举并重的顶层设计和双重考察。要建立一套与新时代相适应的全方位考核评价体系，坚定不移地将政治条件和师德师风放在专业人才队伍考核评价体系的首要位置，坚决摒弃“五唯”，将教书育人能力上升至与科研创新能力并重的层次，充分发挥教学考核指挥棒作用，引导广大专业人才积极做好立德树人根本工作。三是要践行新作为，形成长效机制，不断提高专业人才地位待遇。通过持续推进高校薪酬制度改革，逐步建立起以增加知识价值为导向的收入分配机制;通过落实“放管服”，不断扩大科研项目经费使用灵活度，激发创新能力;要以职称改革和聘任方式改革为契机，深入推进绩效工资改革，适当提高基础绩效比例，全面实施高端人才协议工资和年薪制，切实提升人才待遇。

参考文献

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[6]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-28（1）.

Research on Strengthening the Construction of Professional Talent Team in Colleges and Universities in the New Era

CHEN Jia-mo

（School of Energy and Power Engineering， Dalian University of Technology，

Dalian， Liaoning 116024， China）

Abstract： In the new era， the content change of higher education， the construction of Double First-rate， Undergraduate-oriented Education and other new requirements have given the construction of professional talent team in colleges and universities a new connotation and extension. In order to strengthen the construction of professional talent team in colleges and universities in the new era， we must closely revolve around the fundamental task of "building morality and cultivating talents"， put political construction in the first place， highlight the construction of teachers' morality and style， firmly grasp the construction of professional ability， and earnestly improve the level of education in order to cope with new contradictions， new challenges， and accomplish the new mission and task of the new era.

Key words： new era; colleges and universities; professional talent team; political construction; capacity building; building morality and cultivating talents