事业单位财务内控制度问题及对策探析

赵敏

摘要：事业单位财务内部控制是内部控制的重要内容之一，也是当前新形势下很多事业单位面临的一大难题。如何做好财务内部控制直接影响到事业单位整体的服务能力和经济职能的履行。基于此背景，本文以事业单位作为研究对象，对其财务内控制度存在的问题展开研究。论文首先阐述了财务内部控制的概念及目标，然后结合现阶段财务内部控制的现状深入分析了其中普遍存在的问题，最后从加强意识、完善制度、强化监督等方面提出了财务内部控制的新思路及具体对策。初衷是通过本文的研究为事业单位财务内控制度的建设厘清思路，提供一定的借鉴。

关键词：事业单位;财务管理制度;对策

对于事业单位来说，财务管理是事业单位发展的核心，加强事业单位财务管理质量有利于各地区不同各级政府完成经济社会发展的目标，并且提高该地区的整体经济质量。

一、当前事业单位财务内控制度现状和存在的问题

（一）缺乏内控管理观念

事业单位管理人员特别是主要负责人，往往将主要精力放在单位职能的发挥和业务水平的提高上，对于内部控制体系建设未给予足够关注。没有领导层的积极推动，其他业务部门对内控工作也未给予充分重视。内部控制相关制度的制定流于形式，不适合本单位的具体情况，缺乏可操作性，导致财务管理工作没有成文的制度保证，随意性大。例如有些单位虽然按照规定从政府定点的加油站购买了汽油票，但是在使用时并未按照内控制度严格履行领用登记手续，出现了汽油票的使用和公务用车里程数不匹配、私车公养的情况。

（二）预算管理制度不完善

事业单位在预算管理方面有一定的改善，然而现阶段仍然存在一些问题。第一，预算管理随意性较大，执行力度较差。在实际工作中未能严格落实预算管理要求。第二，财务部门与其他业务部门之间缺乏有效的沟通，预算编制与执行相脱节。第三，部分预算缺乏预见性，年初项目预算编制不合理，工作中经常核增核减重新调整，甚至在两个项目之间互相调剂，随意改变资金用途，严重影响了预算控制的约束力。第四，预算绩效评价没有跟进，预算资金使用效益跟踪审计不到位。即使有绩效报告也是简单分析，很少有量化数据，很多项目与预期的社会效益相差甚远。

（三）资产管理水平有待加强

当前一部分事业单位在开展财务内部控制制度时，还存在的问题之一就是制度使用效果相对较差，资产管理水平有待加强，无论是资产相对混乱家底不清或者是资产在了解时准确度较低，没有实质性地对资产进行有效管理，都成为了事业单位在开展财务内部控制制度时存在的问题。

二、完善事业单位财务内控制度的对策措施

（一）增强财务内控意识

提高单位负责人的“第一责任主体”意识。只有单位负责人以身作则，领导层有良好的财务内控意识，才能推动整个单位和人员的财务内控工作更有效的开展。通过领导层积极的支持与激励，把内控制度的理念传达到每一位工作人员，全员参与共同制定符合本单位实际情况的整体性、系统性的内部控制制度，全面监控各个岗位的职责权限及风险点，并纳入各部门的绩效考核之中。内部控制不是财务部门的独角戏，只有所有部门和人员都参与进来，内控工作才能最大限度的发挥作用。

（二）加強财务内控意识，提高财务人员业务水平

加强财务内控意识，高层领导必须给予足够重视，领导带头以身则，自上而下营造一个良好的内控环境。第一，领导应树立正确的财务管理理念，将财务内控制度建设作为单位重点的工作。第二，组织单位领导和全单位职工学习财务内控相关制度，观看宣传财务风险内控的成功案例和公益教育片，从中强化单位财务内控制度建设的重要性以及紧迫性的风险意识，各部门之间加强沟通和交流形成合力，在日常工作中严格执行制定的规章制度。

（三）对财政资金绩效评价体系加以创新

科学合理的财政资金绩效评价体系能够提升财政资金的使用效率，防止资源过度浪费。其中大体上包含了两点。其一，加强收支预算管理工作，加大对预算执行的监督管理力度，首先，事业单位人员需要做好财务预算管理作业，有效的对财务预算管理进行规划，组建相应的预算小组，小组成员必须具备丰富的经验和较强的工作能力，对各项部门的支出情况进行全面的记录，以此了解到各个部门的财务运行现象。 其次，针对于各个部门的支出情况， 预算小组必须综合性进行分析，并且反馈给领导，制定出有关的规划。 最后，适当的延伸预算报表编制时间，为数据调查工作的开展提供诸多的时间，以此增强财务会计预算管理工作的有效性。其二，按照财政管理实际情况对项目或者是专项资金展开相应的考评，适当的延伸考评区域，从运行阶段来制定高效率的评价系统，将行政部门的财政综合评价和自我评价相互结合到一起，从而形成完善的财政资金绩效评价体系，以此实现公共资金使用效率的提升。

三、结语

综上所述，对于事业单位来说，加强财务内部控制制度的建立和健全，有助于事业单位工作效率以及工作成绩的提升，同时也能让更多的百姓信赖事业单位，提高事业单位在百姓心中的信誉度，对于我国市场经济同样有着促进的作用。作为事业单位内的财务管理工作人员应立足于本职工作，并且始终做好爱岗敬业提高自身的核心素质，促进事业单位的整体发展，同时也能让我国社会主义市场经济处于可持续健康发展状态中。

参考文献：

[1]郑姗.浅析新会计制度下如何加强事业单位财务管理[J].财会研究，2013（28）：197-198.

[2]张天娇，张东旭.加强事业单位财务管理的几点思考[J].财务与管理，2013（4）.