南浔携手广安 探索东西部扶贫协作新路径

黄辉 余萍

龙安柚，是四川广安和浙江省湖州市南浔区两地众多东西部扶贫协作项目之一，2019年，通过这样的协作，四川很多农副产品走进了湖州市，实现销售收入近1000万元。这也成为“三产联动”“国企引领”协作扶贫模式的成功案例，并入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例。

龙安柚提质扩面和深加工扶贫项目仅是四川广安和浙江南浔众多东西部扶贫协作项目之一。自2018年以来，南浔区便从产业扶持、人才支援、劳务协作等方面对广安区进行帮扶，实施了乡村旅游、教育、医疗等一大批结对帮扶项目。仅2019年，便整合东西部扶贫协作帮扶资金3300万元，实施了湖羊养殖、“红美人”柑橘种植等帮扶项目15个。

3月27日，在广安区龙安乡、大龙镇等地，广安区农业农村局正在对龙安柚果农进行修枝、施肥等技术指导。“今年将整合596万元东西部扶贫协作帮扶资金，实施龙安柚提质扩面和深加工扶贫项目，让龙安柚及产品有更好的销路，增加老百姓的收入。”广安区农业农村局局长罗钧说，2019年，通过东西部扶贫协作，广安龙安柚、香辣鸭等农副产品走进了浙江省湖州市南浔区，实现销售收入近1000万元。

这场跨越千里的“牵手”，不仅让一个个扶贫项目在广安落地生根，还通过共建“飞地”产业园、构建湖羊全产业链，两地探索的“三产联动”“国企引领”协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例，走出了一条东西部扶贫协作新路径。

不仅如此，今年两地的“牵手”还将上升至市级层面，广安市正在草拟合作框架协议，将与湖州市进行全方位合作。相信在不久的将来，通过更加深入的合作，两市的合作道路将会越走越宽。

“国企引领”共建“飞地”产业园

3月26日，广安和浙江合作建设的首个“飞地”产业园——南浔·广安东西部扶贫协作产业园传来好消息，产业园即将迎来首个试生产项目。“沃克斯电梯预计5月份实现试生产，目前第一批生产设备已于3月15日到达，后续设备将在4月25日前陆续到达，4月底前将安装完毕。”官盛新区管委会副主任李帅说。

在推动沃克斯电梯生产设备安装的同时，产业园也正在加快建设。1、2、3号楼主体工程已完工，80余名工人正忙着铺设管网、外墙装修等。“产业园早一天建成，企业就能早一天入驻。”李帅说，为确保4月下旬完成建设任务，在保障工人安全的前提下，实行“三班倒”昼夜不停地施工。

为拓展东西部扶贫协作成果，2018年12月，南浔区、广安区决定在广安官盛新区共同建设南浔·广安东西部扶贫协作产业园，促进双方优势互补、协同发展，重点发展高端装备制造、绿色家居等产业，主要承接南浔区块状经济转移。

“南浔区已形成电梯、电机、木业3个百亿级块状经济，但受土地资源要素制约，急需向外转移。”广安区协作办负责人表示，而广安区工业产业尚处于培育阶段，土地、用工等要素充裕，两地具有较强的互补性。

2019年3月9日，南浔·广安东西部扶贫协作产业园正式开工建设，总投资约15亿元，总规划面积500亩，先期核心区占地198.37亩，建筑面积12.5万平方米。

产业园创新国企引导民企发展模式，由南浔国有平台分别对接南浔龙头民营企业，采取民企定制、平台建厂、先租后转的模式共建产业园，实现企业“拎包入驻”。为吸引企业入驻，南浔区和广安区还分别出台了10条、15条优惠政策。目前，已成功引进沃克斯电梯、世友地板、才府玻璃等企業入园。

“我们将加快产业园建设进度，尽快让沃克斯电梯、世友木业、才府玻璃等项目实现投产。”李帅说，他们还将进一步完善产业园配套服务功能，加强产业招商，力争引进更多项目。

“三产联动”构建湖羊全产业链

最近几天，广安区相关部门正在忙着对湖羊屠宰和深加工项目进行用地审批、规划设计、财评、招标等工作。该项目利用1000万元东西部扶贫协作帮扶资金建设，将建湖羊屠宰和深加工厂1个，包括屠宰车间、分割车间、冷冻库、包装车间、仓库、管理用房等，预计4月底前进场施工，10月底前全面完工运行。

湖羊屠宰和深加工项目起源于“湖羊入川”工程。2019年初，南浔区练市镇110只湖羊踏上了援川路，在广安区大安镇司马村进行试养。“这相当于初次试水，通过试养最终养殖实验成功，建设万头湖羊基地也就提上了日程。”罗钧说。

2019年10月29日，在浙江湖州举行的湖州广安东西部扶贫协作联席会议上，广安区人民政府和南浔区人民政府签订了万头湖羊养殖基地建设合作协议，全力实施“湖羊入川”工程和“湖羊致富”工程，在广安区规划建设3个万头湖羊养殖基地。

今年“湖羊致富”工程将全面启动，该项目计划投资1500万元，将新（改、扩）建湖羊圈舍1.2万平方米，配套建设基础设施，养殖湖羊1.2万头，预计6月底前完成采购，并开展养殖。

“我们创新养殖方式，突出以村集体集中养殖、贫困户提供饲草参与为主要形式，贫困群众、村集体、合作社按6：2：2的比例分红，目前已吸引了100多个村参与。”罗钧说，为保障养殖主体利益，南浔供销社和广安鑫农有限公司还将成立一家新的公司，按保底价收购成品羊，打消老百姓养殖顾虑。

此外，两地还将在万头湖羊基地建设农旅融合项目，该项目总占地200亩，其中80亩用于建种羊场，其余120亩规划建设以湖羊科普馆、采摘基地、现代牧场、观光休闲为内容的主题乐园，让湖羊在广安形成全产业链。

全方位帮扶助力全面小康

“我一个月工资有4000多元，小儿子一个月有5000多元。”3月28日，广安区大龙镇金泉村村民周井平给村干部打电话报喜，他和小儿子周奇浪在浙江南浔一家五金厂上班，工资待遇和吃住方面他们都还比较满意。

由于父亲患有癌症，加上大儿子肢体残疾，周井平家成为了建档立卡贫困户。通过几年精准扶贫，他家成功脱贫摘帽。今年2月下旬，村干部向周井平宣传了广安要组织农民工到湖州务工的事，周井平便和小儿子在网上报了名。

2月27日，搭载着460名广安农民工的广安—湖州东西部扶贫劳务协作专列D2264次动车，准时从广安武胜出发开往湖州火车站。周井平和儿子周奇浪就乘坐了此次专列抵达湖州，并在2月29日找到合适的工作岗位。

这次到湖州务工的广安农民工，湖州还将给予各种补贴。“贫困户与湖州企业签订1年以上劳动合同的，在2020年底前，将领到总共2.1万元的各种补贴。”广安区人社局局长张泽平说，而其他普通农民工，只要在湖州稳定就业1个月以上的，将享受到1000元的一次性补贴。

组织广安农民工到浙江湖州务工仅是一个方面，今年南浔还将对广安区进行全方位、多领域帮扶：实施劳务协作项目，包括贫困家庭就业技能培训、扶持扶贫车间、在贫困村设立公益性岗位等;选派20名中职贫困家庭学生到东部结对地区就读，并力争实现就业;举办特色小镇建设专题培训班、城乡治理带头人队伍建设专题培训班、基层医疗专业技术人才培训班等;为建档立卡贫困残疾人购买辅助器具，并出资入股国有企业进行分红……通过全方位、多领域帮扶，将有效巩固脱贫成果，助力广安区如期实现全面建成小康社会。

南浔、广安部分合作项目

●南浔·广安东西部扶贫协作产业园

2018年12月，南浔区、广安区决定在广安官盛新区共同建设南浔·广安东西部扶贫协作产业园，促进双方优势互补、协同发展，重点发展高端装备制造、绿色家居等产业，主要承接南浔区块状经济转移。2019年3月9日，南浔·广安东西部扶贫协作产业园正式开工建设，总投资约15亿元，总规划面积500亩，先期核心区占地198.37亩，建筑面积12.5万平方米。

●湖羊屠宰和深加工项目

利用1000万元东西部扶贫协作帮扶资金建设，将建湖羊屠宰和深加工厂1个，包括屠宰车间、分割车间、冷冻库、包装车间、仓库、管理用房等，预计10月底前全面完工运行。

●“湖羊入川”和“湖羊致富”工程

2019年10月29日，廣安区人民政府和南浔区人民政府签订了万头湖羊养殖基地建设合作协议，全力实施“湖羊入川”工程和“湖羊致富”工程，在广安区规划建设3个万头湖羊养殖基地。今年“湖羊致富”工程将全面启动，该项目计划投资1500万元，将新（改、扩）建湖羊圈舍1.2万平方米，配套建设基础设施，养殖湖羊1.2万头，预计6月底前完成采购，并开展养殖。

两地还将在万头湖羊基地建设农旅融合项目，该项目总占地200亩，其中80亩用于建种羊场，其余120亩规划建设以湖羊科普馆、采摘基地、现代牧场、观光休闲为内容的主题乐园，让湖羊在广安形成全产业链。