筑牢监督堤坝

高艳

党的十八大以来，贯彻落实全面从严治党、加强党风廉政建设成效显著，但个别基层党组织领导和监督虚化、弱化，党风廉政建设主体责任落实不到位的问题仍然存在，主要体现在决策失误、执行走样、监管不力、用权不严等方面。党章总纲规定“强化管党治党主体责任和监督责任”，《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等均对落实全面从严治党主体责任作出了相应要求。知法、守法、敬法，杜绝出现“上热、中温、下冷”现象，筑牢监督堤坝，重要环节在于强化制度执行。

强化法规学习。近几年，党中央出台了一系列全面从严治党的条例准则和规章制度，构建了完善的党的领导和监督制度体系。法规的作用在于规范，“学”是前提。党支部要着重学习《中国共产黨章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，基层党委（党组）着重学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委（党组）成员和支委委员着重学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等条例准则和规章制度，在学深学透的基础上躬身实践，全面落实。

强化制度执行。制度的生命力在于执行，执行力是制度落实的关键。制度的执行应“严”字当头，“干”字为先，确保权力在正确轨道上运行。党支部要以“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一核心任务为目标，在教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上下功夫，努力打造一支过硬的党员队伍。党委（党组）要全面落实从严治党主体责任，在带头执行制度的基础上，教育党员干部坚定制度自信，引导干部群众贯彻执行，保证决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，不以“集体决策”作为个人违规、违纪、乱作为、渎职免责的借口。基层党组织可采取形势分析、民主集中、党务公开、征求意见、党纪党规学习、经常性思想教育、监督检查等方式保障制度的执行，杜绝基层党组织领导和监督虚化、弱化问题的产生。

强化制度监督。制度的执行力在于监督，监督是制度落实的保障。要加强逐级监督，加强履行职责管控，加强执行意识管理。对党组织的监督可采取巡视巡察、述职述廉和工作调研、年度考核的形式进行，对党员干部的监督可采取检查督查、民主评议和积分管理的方式进行。针对党组织的监督，重点围绕政治意识和政治规矩执行情况、政治生活制度执行情况、班子自身建设情况、总揽全局协调各方情况、坚持民主集中制情况、选人用人情况、落实中央八项规定情况、发现自身问题解决自身问题情况、领导统一战线和群团工作等情况;针对党员干部的监督，重点围绕“四个意识”是否坚定、政治理论学习是否认真、廉洁自律情况、秉公用权情况、完成任务情况、八小时以外等情况。监督要注重日常监督与专项监督相结合、家庭监督与组织监督相结合。日常监督要高频，专项监督要具体，家庭监督要全面，组织监督要规范。监督是保证制度贯彻执行的关键，在充分运用上下级监督、平行监督、群众监督的基础上，不断畅通民主渠道，维护制度权威。

强化基层党的领导和监督，要在执行制度上见真章。要加大责任意识的教育和管理，加大担当精神的约束，加大法律法规的落实，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的基层党组织。通过学习“知法”、执行“守法”、管理“用法”、监督“敬法”，引导想问题、作决策、抓落实自觉对标对表党的制度，自觉不折不扣贯彻执行，自觉校正领导和监督虚化、弱化的问题，不断培育基层党组织廉洁高效、党员干部履职尽责的工作作风。