运用制度威力打赢疫情防控阻击战

张启元

疫情防控阻击战是对我国治理体系和治理能力的一次大考，是我们党运用制度威力应对风险挑战冲击的生动实践。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，为我们党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供制度支撑，也为这场疫情防控斗争提供坚强制度保证。

新冠肺炎疫情传播速度之快、影响范围之广，实属罕见。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，关系经济社会大局稳定。疫情防控阻击战是对我国治理体系和治理能力的一次大考，是我们党运用制度威力应对风险挑战冲击的生动实践。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，为我们党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供制度支撑，也为这场疫情防控斗争提供坚强制度保证。

党的集中统一领导是我们坚决打赢疫情防控阻击战的政治保障。办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须更好发挥党的领导这一最大优势，坚持完善党的领导的体制机制，把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来。

新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，中央政治局常委会连续召开会议进行专题研究，对疫情防控作出全面部署。党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作。同时，也要求各级党委和政府必须按照党中央决策部署，有效动员全党和全社会力量，全面加强各项工作，科学防治、精准施策，打赢疫情防控这场战役。在紧急状况面前、在攻坚克难之际，一切行动听指挥，是我们党取得胜利的重要经验之一。从中央到基层，形成了坚强有力的领导体系和严密的防控机制。各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组的指挥，在党中央统一指挥下，步调一致开展行动。

举全国之力集中力量办大事、解难事是党的集中统一领导体制优势的集中体现，也是打赢疫情防控阻击战的有力保证。火神山医院1月25日正式开工，2月2日正式建成;雷神山医院1月25日决定建设，规划总建筑面积3次增加，总体规模超过2个火神山医院，2月8日交付使用。调动一切力量、克服一切困难，数十家企业、上千台机械、近8千人队伍，与死神赛跑，众志成城、全力以赴，一座座集中收治新冠肺炎患者的专门医院在江汉平原拔地而起。这速度的背后，是“中国之制”的“总揽全局、协调各方”，是中国共产党领导下广大人民群众迸发出来的创造伟力。

坚持以人民为中心是我们坚决打赢疫情防控阻击战的力量保障。以人民为中心，就要一切为了人民、一切依靠人民，这是践行党的宗旨的必然要求。我们所做的一切都要体现人民利益，维护人民权益，保护人民安全。疫情面前，习近平总书记多次强调要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。党中央明确要求：全力以赴救治患者。不断完善诊疗方案，坚持中西医结合，尽快明确诊疗程序、有效治疗药物、重症病人的抢救措施;关心和保护好广大医疗卫生人员，做好防护设备配置、防护措施落实;全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线;切实维护正常经济社会秩序;努力保持生产生活平稳有序。这些都是坚持一切为了人民、一切依靠人民的生动写照。

党的根基在人民，力量也在人民。广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，进行疫情防控的人民战争，是我们打赢疫情防控阻击战的制胜之本。在对疫情防控的部署安排中，习近平总书记一再强调“坚定信心、同舟共济”，紧紧依靠人民群众，全面动员，全面部署，全面加強工作。人民群众是我们力量的源泉，打赢疫情防控阻击战，必须充分发动广大人民群众，充分发挥群众的力量，群策群力做好基层防疫工作。

依法防控是我们坚决打赢疫情防控阻击战的法治保障。党的十八大以来，法治成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的基本方式，全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。

打好攻坚战必须更加注重树立法治思维、依法施策，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。在疫情防控的关键时期，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法科学有序防控，奋力打赢疫情防控阻击战。要坚持以依法科学有序为防控工作支点，确保各项举措用在实地、落于实处、收得实效。要秉持法治精神，运用科学高效的方式方法，保证防疫控疫有序推进。

疫情防控越吃劲，越需坚定不移依法防控，在法治轨道上统筹推进各项工作。要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真落实传染病防治法、野生动物保护法等法律法规。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。要加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大人民群众增强法治意识。

基层党组织的战斗堡垒作用是我们坚决打赢疫情防控阻击战的组织保障。组织力量是我们党战胜艰难险阻的坚实支撑，是一种众志成城、无坚不摧的巨大合力。我们党形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这一组织体系衔接决策的制定、落实、反馈等各个环节，确保有令即行、有禁即止，能够有效推动决策部署的落地生根，有效应对前进道路上的风险考验。面对来势汹汹的新型冠状病毒肺炎疫情，习近平总书记作出重要指示，要求基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。在武汉执行新型冠状病毒肺炎疫情援助任务的辽宁省医疗队，成立临时党支部，全体医护人员向党旗宣誓，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。战“疫”一线，各医疗队纷纷成立临时党支部，党心不临时、作用不临时。

一个支部就是一座堡垒，凝聚起排山倒海、所向披靡的无穷力量;一名党员就是一面旗帜，产生率先垂范、身先士卒的强大效应。广大党员带头站在防控斗争第一线，在关键时刻豁得出、顶得上、靠得住，用实际行动展现共产党员的政治本色和精神风貌。如果把抗击新冠肺炎疫情比作一部雄浑激昂的交响乐，共产党员就是每个乐章里的最强音，是带领群众防控疫情的“主心骨”，是战胜疫情的排头兵。

（作者单位：辽宁省委宣传部）