为乡村振兴提供组织人才保障

许作鹏

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，要着力推动乡村人才振兴。2019年，本溪满族自治县县委率先开展了“归雁行动”，选聘27名本土大学生、退役军人回村担任村书记助理，为探索解决村干部后继乏人问题开辟了有效途径。今年我们继续将高素质、专业化要求贯穿农村后备人才选、育、管、用全过程，为决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴提供坚强的组织人才保障。

鲜明导向引领，充分激发村书记助理内驱力。用人导向是无形的驱动。要明确农村基层干部用人导向，让政治上过得硬、业务上立得起、廉洁上没问题的村干部吃香，激发村书记助理竞相向高素质专业化看齐的内生动力。一要严守政治素质首要标准。实施村后备人才县乡备案管理，全覆盖建立“归雁行动”人才档案，及时归档村书记助理教育培训、履职尽责等相关资料，从成长轨迹中全面考察政治素养、政治定力、政治担当，培养绝对忠诚、一心向党的农村干部，对政治上有瑕疵的实行一票否决。二要严把履职能力“铁标尺”。要结合村书记助理岗位职能特点健全完善考核办法，采取“一看二听三评估”，着重看学过什么、干过什么、干成什么，重点听取村“两委”班子、包村领导、村民和党员代表意见，综合评估履职能力。结合全面推行村书记、主任“一肩挑”和不合格不胜任不称职村干部调整，将优秀村书记助理作为补齐配强村干部的第一人选，确保用上去能担当重任。三要筑牢廉洁履职“防火墙”。把廉洁履职教育作为“开年第一课”，发挥村纪检监察员作用，将村书记助理纳入纪检监察机关工作范围，精准反映“廉洁底色”，前移审核关口，将廉洁上有硬伤者拒之门外。

培训实践并重，着力提升村书记助理执行力。一是坚持走出去、请进来、面对面，聚焦履职能力提升，实行县乡村三级干部靶向培育，着眼脱贫攻坚、乡村振兴，与农村党支部书记学院、焦裕禄干部学院、市委党校等开展校地合作，到发达地区学习借鉴先进经验，将优质师资请进来，定期举办农村基层党建实务、乡村旅游、项目引进、现代设施农业等专题培训班，使村书记助理成为善做农村工作的明白人。二是实施村干部学历提升计划，依托本溪电大等资源，面向490名现职村干部、345名村级后备干部开展学历提升教育。三是继续推进轮岗实践，定期组织村书记助理到上级信访、征地拆迁等岗位蹲苗历练，在实践摔打中提升政治素质、业务素养和群众工作能力，为打造高素质的村干部队伍储备“源头活水”。

突出严管厚爱，大力提振村书记助理精气神。一是坚持常态研判推进动态优化。开展“组工干部调研年”活动，组织部领导班子成员分片联系乡镇街道，每名机关干部明确1至2个村作为联系点，经常性地深入基层开展调查研究，通过实地调研、谈心谈话、召开座谈会等方式，全面了解村书记助理有关情况，当好“伯乐”发现“千里马”，当好“醫生”研判解决存在问题，适时调整优化，实现村书记助理优者上、劣者汰，逐步健全完善“归雁行动”体制机制。二是结合推进农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，在东片本桓沿线、中北片玻璃和人参铁产业带及南片高速公路沿线集中推进党建精品示范工程，推进30个村（社区）党建示范点提质升级，推进图书室、文体活动室等“五小工程”建设，进一步改善农村干部工作、生活环境。开展“三个一批”活动，积极为村书记助理搭建舞台，定期培训一批、评选表彰一批、提拔使用一批，让村书记助理扎根本溪县干事创业。三是研究制定《归雁行动村书记助理近期工作要点》，为村书记助理尽快适应工作岗位、更好发挥作用奠定基础。落细落实容错纠错机制，多启发少指责、多纠正少问责，不抓辫子、打棍子，让村书记助理心无旁骛担当作为。

（作者系本溪满族自治县县委常委、组织部部长）