新会计制度下财务工作的改革与发展

王丹丹

摘要：随着新政府会计制度的实施，两基础并存、双分录记账，对专业水平和信息技术提出了严峻考验，高校财务在改革发展中举步维艰。文章基于高校财务特点，探讨新会计制度下高校财务的现状，并给予相应对策，为我国高校财务的改革与发展提供参考。

关键词：新会计制度;高校财务;改革;发展

2019年1月1日，我国全面执行新《政府会计制度》，强化了财务会计和预算会计功能。与此同时，诸多问题接踵而至，科目设置不对而预算分录生成有误等，严重影响了高校财务的日常工作。为了促进高校财务改革，保障教育事业发展，必须解决新会计制度给高校财务带来的问题，为其改革发展营造良好环境。

一、新会计制度下高校财务的现状

（一）后台设置工作繁琐

第一是会计科目的设置。在辅助核算中，部分高校并不知晓哪些科目采用经济分类和功能分类，未建立会计科目与经济分类的对照，难以保障做账时经济分类科目的正确性。如以往固定资产报销时直接成本化，而现计入固定资产科目，若未对照固定资产科目和资本性支出经济分类，易导致固定资产的错误入账。第二是部门项目设置。在实际工作中，归集项目、其他应付款等需单独设置部门，某些高校对此建设并不完善，尚未明晰哪些项目应当纳入这些部门核算。同时，在设置项目信息时，如若资金来源、预算类型等信息不正确，生成的预算分录也将有误。第三是双分录触发设置。就现状而言，部分高校对预算分录自动触发的原则与方法掌握不到位，导致不应生成预算分录的生成，而应生成的却不生成。如押金、保证金等负债，未进行周转类科目标识，导致其生成预算分录。在设置财务预算分录对照表时，直接对应、差别对应等多种方法如何运用，也是后台设置一大难题。

（二）会计核算难度加大

除科研项目外，部分高校还有教改项目、双创项目等，将所有项目混为一体不利于责任归口，而纳入归口部门经费又不利于项目查找。此外，在管理科研项目时，某些高校将国家项目细化至劳务费、差旅费等，而其他项目笼统管理，只区分财政拨款和学校配套，报账时要求对方出示预算明细，手动标识以明确剩余额度，极大降低会计核算效率。按照新会计制度，会计科目变化巨大，就其他应付款而言，具体至周转类、暂收类、应付未付类，做账时一旦选错，便无法正确生成预算分录。某些高校设置经济分类过于细化，在必要的基础性、奖励性等绩效外，还设置计划内外考务等，对不占绩效额度的同工同酬也相当细致，而设置时常变化却要追溯调整，无疑将核算人员置于繁琐改账中。具体做账时，固定资产、在建工程等业务处理的变化，需要实践才能适应。对于科研收入、租房收入等，按权责发生制应分期确认收入，但有些高校沿用老办法，开具发票或收据时确认收入。计提折旧、坏账准备等新业务的出现，所有高校也在实践中不断摸索。

（三）信息化程度较低

当前，高校使用的财务系统，预算分录要么手动录入，要么自动触发。前者无疑工作量巨大，高校基本选择后者，但后者依靠设置，一旦预算分录不对，便需完善设置才能做账，极为影响做账效率。此外，当一笔资金包含两种性质时，如确认收入的租金和挂暂存的物业费，一笔财务分录系统无法生成正确预算分录，必须将资金进行拆分。对于在建工程，由于基建项目的不确定性，难以将预算拨付至具体项目，只能统一设立经费项目，做账时既要增加财务账上的基建项目发生额，又要减少预算账上的统一经费额度，当前财务系统难以实现。为了减少报账老师排队时间，有些高校已然实行网上报账，如电子科技大学等，某些高校正在积极探索中，而部分高校还停留于现场报账。报销模板设置不完善，电子发票验证不了，超标火车票需要手动折算，网上报销系统还需进一步完善。部分高校财务系统与资产系统尚未对接，现场入库费时费力，财务系统无法记录资产单号等信息。另外，凭证扫描仪、自助投递机、自助退单柜等硬件设施的缺失，也是信息化建设落后的原因。

（四）人员素质待提高

在培训学习方面，部分高校只委派审核人员参加培训，出纳、学生收费等岗位人员对新会计制度不甚了解，无法实现多岗位锻炼;部分财务自主学习能力差，遇到业务或系统问题时，未事先自行思考解决，便向同事领导寻求帮助;在实际工作中遇到问题，如财务盈余与预算结余出现差异等，某些高校财务不重视，未定期开展学习归纳总结，问题便会一直存在，进而影响财务报表。在思想思维方面，某些财务人员故步自封，做账思维停留于传统模式，难以接纳新会计核算;档案管理、银行出纳等非审核岗位认为改革与自身关系不大，学习意识薄弱，对新制度的了解浮于皮毛。在信息技术方面，新财务系统改变巨大，功能板块繁多，后台设置复杂，各功能的作用、位置以及设置规则，都是当前高校财务所不熟悉的。网上报销的授权设置，差旅费、借款等业务的操作，以及资产对接、收入申报等新系统的建立，很多财务人员难以跟上信息化步伐。

二、新会计制度下高校财务的改革与发展对策

（一）完善后台设置，保障系统运行

在财务科目中，凡是生成预算支出分录的，都要采用经济分类科目辅助，如预付账款、库存物品等，而预算支出类科目使用功能分类辅助，以资金来源、预算类型等作为设置要素，以便更好服务决算。建立必要的对照关系，如会计科目与经济分类、零余额账户明细科目与支付信息，保障前台做账的正确性以及国库支付的匹配性。明确归集项目等部门的使用，将应付职工薪酬、增值税、累计折旧等纳入归集管理，并正确设置项目的资金来源等信息。同时，掌握预算分录自动触发的原则与方法，正确设置科目标识，在分录对照表中，善用直接对应、差别对应、简易对应等方法，实现预算分录的自动触发。

（二）积极探索业务，健全会计核算

一方面，依据项目性质，在财务系统中单独建立部门，以区别归口部门日常经费，又能便于查找项目。积极对接科研系统，将预算细化至具体用途，从额度上控制科研报销，进而提高会计核算的效率。精细化管理是趋势也是必要，但程度不能过大，必要的细化有助于财务决算的取数，过多只会徒劳增加工作量，一个会计年度应当保证经济分类的稳定性，不宜变动过大。另一方面，不断熟悉固定资产、存货等业务的转变，使用权责发生制处理科研收入、租房收入等，科研收入以支定收，租房收入按期确认。固定资产折旧的计提需资产处提供数据，按教育、科研、行政等方向计入费用，运用归集项目计提折旧。

（三）优化软件硬件，加强信息建设

第一、软件公司应不断完善财务系统，实现预算分录自动生成和手动录入的双重功能，在减少核算工作量的同时，也能满足不同资金性质、在建工程等特殊业务的需求。第二、积极推行网上报账，改善报销模板和网站稳定性，与银行系统实时对接，校验账户的户名、账号、开户行等信息，降低银校互联付款的失败率。同时，差旅费报销逐步与火车、机票网站对接，超标时根据乘坐信息自动折算，对于在建工程等业务，可以继续实行现场报销。第三、引入凭证扫描仪，开展影像化管理，便于查账以及电子档存储存;购买自助投递机和退单柜，实现报账的人工智能化，提高报销效率。

（四）提高人员素质，培养优质人才

首先，丰富专业知识。除国家会计学院等专业机构组织的培训外，高校财务还应自主学习，通过书本、视频、网站等途径，不断增强自身专业能力。在遇到实际问题时，应先自我思考解决，再寻求同事或领导帮助。对于系统弹出的界面，需认真阅读理解，尤其是财务盈余与预算结余出现差异时，须核对差异调节表，并添加差异的调增项或调减项。其次，改观思想思维。财务人员应与时俱进，接受新会计核算模式，增强学习意识。最后，提高信息技术。积极探索新财务系统功能，了解其作用及设置，实践操作网上报销、资产入库、收入申报等新流程。

三、结论

总而言之，新政府会计制度的实施，在创新会计核算模式的同时，也给高校财务带来了一系列问题。在面对严峻挑战时，只有立足我国高校特点，从后台设置、會计核算、信息建设、人员培养四方面着手，不断适应新会计制度，迎接人工智能时代，方能实现高校财务的改革发展。

参考文献：

[1]乔龙珍.新政府会计制度实施对高校财务管理的影响[J].财会学习，2019（18）.

[2]邓雪梅，等.新政府会计制度的实施对高校财务管理的影响[J].财政监督，2019（12）.

[3]张荃香.政府会计制度改革对高校财务管理创新影响研究[J].会计师，2019（07）.

（作者单位：西北工业大学财务处）