与时间赛跑

贵州日报当代融媒体记者 / 岳振

当务之急，在抢时间补损失的同时，要更好塑造“多彩贵州”的区域形象，通过政策引导实现有效预期管理，扩大有效投资，不断拓展后发赶超的可持续动力源泉。

2020年春天的新冠肺炎疫情防控战中，除了与病魔战斗，大家也同样关注企业生产经营、工程项目建设等领域的接续、起步问题。“复工就是稳就业，复产就是稳经济。”在经历了一段时期紧张严密的疫情防控之后，这种认识更加深入人心。

从全国形势看，因疫情防控影响，本已推迟至“不早于2月10日复工复产”的日程，大多数地方都集中起步于2月中下旬。在贵州，各行各业尽全力保稳定促增长，经济领域“与时间赛跑”，开足马力加班加点，希望抢回耽误的时间、补回遭受的损失，紧张形势不亚于疫情防控。

纾解企业困难稳就业

稳就业居“六稳”之首，足见就业对于经济高质量发展的极端重要性。当前，贵州疫情防控形势持续好转，已经进入“抢时间补损失”的奔跑阶段，各地经济发展中的首要任务，也必须是开足马力加速复工复产，努力稳定就业大局，一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误。

千方百计稳定就业，农民就业是重点。要从根本上保持农村就业稳定，纵深推进农村产业革命是首要选项。扩大规模、开拓市场……搞好农村产业革命，贵州农业高质量发展就有了深厚根基和长足动力，“稳住了农业，就稳住了农民这个最大群体的就业，就稳住了经济发展的基本面”。因此，对农村产业革命重要性的认识和实践力度，只能不断加强，不能有丝毫放松。

各地劳动力综合素质、农业条件不尽相同，地方职能部门要主动了解农民群众生产需求、了解就业意愿，通过帮助返回原岗位、发动寻找新岗位、动员参加农村产业革命、组织投入重大项目和企业生产、提供公益性岗位、扶持创业等方式，统筹推进外出务工就业与就近就地就业，尽最大努力确保农村群众就业有保障、收入可持续。

由于下游建筑企业开工晚，材料需求量还比较小，贵州水城经开区一家有100余名职工的铝业新材料科技企业，2月份接到的订单不是很多，导致很多流水线只能暂停，生产线没有完全利用起来。这种情况并非个例，工信部最新数据显示，因面临用工、原材料进出和订单交付等诸多困难，2月下旬，全国中小企业开工率才接近30%。

在当前环境下，政府责任需要更加强化，应该主动、深入了解企业困难，释放政策红利，尽心尽力呵护中小企业等各类市场主体健康成长，帮助他们恢复生产能力，从岗位供给端发力，扩大就业容量。

对于吸纳就业的生力军——服务业特别是线下餐饮、商贸、文娱等领域的复苏，则需保持足够的耐心和毅力。要更多考虑完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策，帮助中小微企业渡过难关，让中小微企业更好发挥容纳就业的作用。

越是形势紧张时期，越要坚持“就业优先”的民生考量。当前，必须从减税降费、审批“放管服”等政策层面着手，促进普惠型支持政策的切实落地，帮助企业快速恢复正常生产，缓解岗位供需结构性矛盾，尽最大努力减轻疫情防控带来的就业压力。

活存量扩增量稳投资

经济发展难中求稳、稳中求进，必须积聚一切可以动用的力量“抢时间补损失”，推动企业项目复工复产，稳住经济实现“开门红”的阵脚，千方百计确保实现今年经济社会发展目标任务。

开足马力稳投资。要明确、压实市州县（市、区）属地责任，在疫情防控“外防输入”万无一失前提下，加大对大项目复工、大企业复产的支持力度，注重横向纵向沟通，积极协调上下级各职能部门，为大项目、规上企业打开绿色通道，解决生产经营中面临的现实难题。

具体而言，就是要立足各地实际，按照“一企一策”“一项一策”原则，想方设法帮助企业、项目突破用工、原材料、融资、销售困境，推动企业、项目复工复产达产，并尽可能缩短恢复正常生产经营状态所需的时间。

榕江县开通务工免费专列、劳务输出直通车，有组织向外输出劳动力，引导当地群众返岗就业。（莫治江 供图）

难中求稳、稳中求进，对用工、原材料、交通物流都有紧迫需要的工业企业特别是规模型工业企业而言，一天也耽误不起，及时开动机器、启动生产线，才有机会抢回失去的一个月。

贵州规模以上工业企业2月底之前100%复工复产目标已经实现。交通、水利、农业等关键领域重大工程项目也快速跟进，2月底已全面复工。从企业用电监测情况看，截至2月27日，贵州省大工业企业当日用电量达到1.37亿千瓦时，达到正常水平的84.6%，医药、电气机械、化工等行业用电量已经达到或超过正常水平。

贵州已设立1800亿元补短板稳投资专项融资资金，大力支持疫情防控重点项目、省重大工程项目建设。大项目及时稳妥有序复工，稳投资就有了坚定基础，对投资拉动型经济而言，在接下来的稳增长进程中，很大一部分后顾之忧即可消除。

稳投资是稳增长、调结构、补短板、增后劲的关键性举措。贵州要求把抓项目稳投资摆在突出位置，聚焦“四个一批”开发新的重大项目，即聚焦12大农业特色优势产业、十大千亿级工业产业、服务业创新发展十大工程谋划实施一批，聚焦基础设施“六网会战”谋划实施一批，聚焦新型城镇化和生态文明建设谋划实施一批，聚焦疫情防控中发现的短板谋划实施一批，今年尽早推进、形成更多新的投资增量。

一年之计在于春，“开门红”是中国经济发展和区域经济增长语境中的重要阶段性形势，对全年增长态势有很大影响。在新冠肺炎疫情防控对行业、企业带来重大冲击后，稳住大项目和大企业，也就基本能稳住首季实现“开门红”的阵脚，各领域就业、投资、招商也能在大项目大企业的带动下，逐渐恢复正常水平。

优化发展环境稳预期

重大项目和规模以上企业及时复工复产达产，显然也是一场信心之战，其所释放和传递的地方决策力、执行力以及面对重大不确定性所表现出的发展定力，都会对区域经济产生长期影响，特别是对走出去、引进来的开放发展而言，应对不确定性风险的地区能力，毫无疑问是一个重要的“信心支点”。

当前，新冠肺炎疫情的全球蔓延形势十分严峻，让本已十分复杂的国际经济形势雪上加霜，企业走出去、引进来遇到了更大的困难。疫情阴影对吸引投资势必会有一定程度的冲击，但处理这种短期影响，也需要长远眼光，特别是要考虑解决好疫情防控期间的产业决策延续性和稳定性问题，以及消解因分类施策而对一些特殊行业、产业比如服务业的负面影响，立稳投资信心和发展信心。

营造市场化、法治化、国际化营商环境，是稳预期、增信心的题中应有之义。根据厦门大学中国营商环境研究中心的报告，贵州省2019年度营商环境便利度分数排名相当于全球190个经济体的第58位水平，比2018年上升21位。

最近备受关注的贵安新区高质量发展“黄金八条”，最直接的一个目的，显然也是通过下放省级经济管理权限、深化投资、财税及人才等领域改革，进一步简政放权，更大力度优化发展环境，激发市场活力。

区域软环境的优化，就是一种预期管理和信心塑造。市场知冷暖，环境好，资本和投资者会来，高端人才会来，发展机遇也会来。

信心，也是稳预期的核心。当务之急，要把准世界经济脉络，总结应对新冠肺炎疫情等“黑天鹅”事件的有效经验，更好塑造“多彩贵州”的区域形象，通过政策引导实现有效预期管理，扩大有效投资，不断拓展后发赶超的可持续动力源泉，把内陆开放型经济试验区建设推向一个新境界，更好推动经济高质量发展。