从评建之中探求发展之路说起

李昂

摘 要：充分发挥文化馆在公共文化服务体系中的重要作用，推进公共文化服务体系健康持续发展，通过开展第五次全国文化馆评估定级工作，以评促建，对照评估标准，找准自身问题，积极探索解决之道，为实现公共文化的标准化、均等化，做出相应的调整和提高，满足人民群众日益提高的精神文化需求而不懈努力。

关键词：文化馆评估;问题;对策

为了进一步规范文化馆建设、管理与服务，充分发挥文化馆在公共文化服务体系中的重要作用，推进吉林省公共文化服务体系健康持续发展，按照文旅部相关工作要求，第五次全国文化馆评估定级工作在全省如火如荼展开。吉林省76个文化馆中，有74家参评并在规定时间内提交了网上申报材料。从申报材料来看，近几年吉林省公共文化服务体系建设呈现出“政府重视度高、自身发展快、发展质量高”的特点。

1 评估概况

吉林省共有文化（艺术）馆78个，其中省级馆1个，副省级馆1个，地级馆14个，县级馆62个。从初评结果来看，本次文化馆评估与2015年第四次文化馆评估相较（见下表），馆舍等硬件设施建设有明显提高，公共服务方面免费开放工作有序推进、辅导培训更加常态化规范化、活动从形式到内容都有所突破与创新，管理与人员建设方面也都呈上升趋势。具体情况如下：

1.1馆舍硬件设施稳步完善

近5年来，各地财政对公共文化投入加大，文化馆馆舍建设与使用均呈良好态势发展，无论从馆舍选址、馆舍面积、配套设施、固定资产投入等方面来看，都不同层面地得到了改善、扩容、重建、增加，部分地方财政也在预算中单列文化项目，对文化馆建设和群众文化投入明显加大。如梅河口市文化馆2016年动工，2017年12月交付使用，建筑面积6720平方米，功能齐全，与市级三馆在同一栋办公综合体内，利用率很高，群众满意度较高。双辽市文化馆现有馆舍面积1597.69平方米，在建新馆建筑面积7133.49平方米（已主题封顶），预计2021年底交付使用，且选址在市中心郑家屯公园对面，方便市民参与活动，社会效应可期。

1.2公共服务日渐完善

随着国家对公共文化服务体系建设的日益重视，投入逐年加大，各馆在公共服务方面取得长足进展。具体体现在：

向公众提供服务的开馆时间加长，馆内常设免费服务项目日益增多。每周对公众提供服务的开馆时间标准是在42-56小时，参评的各馆均达标，有个别馆每周达到60小时以上。各馆对免费开放工作都比较重视，设置了相关部室科学管理、充分利用关涉，增加志愿者演出场次，对群众免费辅导和培训，免费提供演出服装道具及场地等项目。

群众文化活动内容更加丰满。群众文化活动在近四年中呈现样式多、频次密、范围广等特点。各地文化馆特色各异，各有所长，如创作与调研是吉林市馆的强项，新人倍出，亮点频仍;通化市的公共文化与文联组织互为联手，相得益彰，惠及百姓;松原市和白城市的非遺展示与保护，投入力度大，项目丰富;梅河口市丰满区文化馆的邻里节接地气，创造了百姓拥护的实在品牌;蛟河市文化馆开展农民摄影等品牌活动已有多年，有声有色，群众叫好，反响很大。

辅导和培训工作逐步加强，但有待规范。辅导和培训是文化馆的重要工作职能。近年来，各馆对这项工作都非常重视，将其列入重要工作日程，加大了对农村、社区、企业和部队的辅导和培训力度。经常主动深入基层，针对基层需求，采取集中辅导和个别指导相结合的方式，多渠道、多途径地开展文化辅导工作。在培训工作方面，按照逐级培训的原则，构建了省、市、县三级培训网络，采用集中轮训的方式，每年力保全省文化馆、站工作人员接受培训1次。

档案管理逐步向数字化、正规化发展。此次评估工作也在相当程度上考验了各馆的档案管理工作。总体来看，各馆对档案工作开始重视，有专门的档案室，并设专人管理。其中松原市群艺馆建馆时间虽短，但其以严谨科学的归档整理，高度负责的工作态度和及时快速的材料提供得到评估小组的充分肯定。

数字化建设有明显提升。相比四年前评估时反映的情况，当年能够提供全面数字化服务的仅有8个馆，有自己网站的仅5个馆，而此次评估中，各申报一、二级馆基本满足了数字化建设的必备条件，没有达标的也都限期整改。数字化人才的引进也有所改善。

2 存在问题

2.1对评估存在认知偏颇，有待提高

由于评估工作没有明显的奖惩设置，个别馆对“以评促建”的评估宗旨未能全面认知，对评估工作不热情不投入，对评估后的整改及查漏补缺不积极回应，造成工作的滞后。

2.2活动开展不均衡，有待创新

在评估中，多数馆在活动开展、培训辅导方面能够达标，但在调研与交流、示范点建设、面向弱势群体活动开展、文艺创作和刊物资料等方面存在瘸腿。有的馆抱残守缺，不思创新，文化馆工作与日益发展的群众文化需要明显脱节。

3 对策与提升手段

3.1正确认识评估的真正意义，严格对照相应等级评估标准，“照镜子”、找差距，为今后工作找准方向和定位。提高认识和重视程度，参评是“本分”、参评是“必要”、参评是“荣誉”，认真落实部署相关负责人员，组建本馆工作组，统筹协调，共同完成这项文旅部部署的重要工作。同时，充分发挥本馆的优势资源，通过参评，深刻内省，整改提升，从而达到服务群众，促进本地经济发展的作用。

3.2囿于本馆人才专业和年龄等因素制约，各地开展活动方面，不同程度的呈现出不均衡的情况，有文学干部、文学活动就开展得好;有美术干部、美术活动就如火如荼……面对这种现象，各地应积极与上级主管部门申请“缺口”人才引进，或通过其他渠道整合相关人才，从而完善本地域活动的开展，让活动没有短板和缺项，从而丰富百姓的不同类别的文化需求。

3.3积极与地方财政、文化主管部门沟通、申请，加大基础设施和固定资产的投入。“巧妇难为无米之炊”，没有馆舍，没有器材，没有资金支持，很多活动根本无法开展，即便个别馆克服困难开展活动，限于馆舍面积等因素也无法参评，严重打击文化馆干部的工作积极性和今后各项工作的开展。

3.4随着新冠疫情和群众老龄化等因素的变化，线上活动的发展已成为新时期百姓呼声，而个别馆因循守旧、不能解放思想，没有充分利用现有的省级、地市级数字平台开展本地活动，依然用最原始、最“笨拙”的方式开展工作，影响力小、辐射面窄、效果不佳。这些问题的存在都需要本馆从实际出发，发掘人才、打开思维、拓宽思路，积极主动开展新时期各项公共文化活动。

（吉林省文化馆，吉林 长春130022）