HSE信息系统在公路发油管理中的应用

胡晓伟（中国石油西北西北销售川渝分公司，四川 成都 610081）

HSE 管理体系：是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)管理体系的英文简称。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。本文通过介绍现场应用实例，简要介绍了借助信息化技术手段，通过建立和应用专项的HSE管理信息系统，解决油库公路发油管理中存在的问题，将各个要素进行细化分析，降低运行风险。

1 油库公路发油管理的现状

公路发油作业是我国成品油库“收、储、发”各个作业环节中极为重要的一环，因其作业频繁、设备及人员高负荷运行、外来客户管理多，相对于其他作业环节，公路发油存在的风险相对集中，产生的后果相对较大。近年来，我国连续发生多起油库公路作业安全事故，使提升现场安全管理水平提出了迫切的要求。

1.1 油库公路付油过程中的风险因素分析

1.1.1 人的不安全因素

油库公路发油过程中主要涉及的人员有：提油司机、现场监护人员、调度员以及门卫保安等。常见的问题主要为：外来提油司机的违章操作，现场监护人员素质不高，不能及时发现和纠正存在的风险和隐患。

1.2 设备的不稳定状态

油库公路发油主要涉及的设备、设施包括：提油车辆、发油设备、安监设备、联锁保护设备等。常见的问题主要为：提油车辆未完好，车辆附件不全，现场设备故障等。

1.3 管理环节上的缺失

油库公路发油管理涉及多个方面，主要包括：提油人员资格、现场工艺、现场秩序、发运计划等。现阶段，制度和规范建立已经较为完善，但是应用过程中还存在不够具体、指向不清、标准不统一、流程模糊等问题。

2 公路发油系统的具体应用

目前，HSE信息系统按照事前计划、事中控制、事后检查纠正的PDCA 管理方法，以HSE 风险管理为核心，事故预防为目的，覆盖人、机、料、法、环各个方面，包含7个一级要素，28个二级要素。但对上述问题，还是存在管理活动与专业关键风险融合不紧密，专项过程控制不统一，风险识别、评价和预警不系统、不及时等问题。公路发油管理系统，可以对企业整体的HSE管理体系与HSE信息系统进行补强。

2.1 系统的主体构架

公路发油管理系统作为HSE信息系统的一部分，其主体架构主要分为6个层次。

2.1.1 信息展现层。系统面对操作人员和管理人员的访问交互界面，是以B∕S的模式为各级用户提供应用支持。

图1 公路发油系统风险管理模块示意图

2.1.2 分析决策层。利用业务管理中各个模块生成的结果和信息，按照统计模型，对数据结果进行汇总，为HSE管理决策提供着力点和支持。

2.1.3 业务管理层。公路发油管理系统功能的核心，根据业务中存在的短板，并参照HSE 管理要素分为综合管理、人员管理、车辆管理、安全行为管理和风险管理4个子模块。

2.1.4 服务层。为系统各个模块正常运行提供基础服务的组件，实现与其他管理系统的数据交互，人员、车辆基础数据的批量上传，重要信息的定时提醒等功能。主要用于给业务管理层的模块提供数据支持和服务。

2.1.5 数据层。支撑整个系统软件环境正常运行的数据管理系统，主要由Oracle数据库，SQL Server 2008数据库以及文件服务系统组成。

2.1.6 基础层。支撑整个系统软件环境正常运行的网络、服务器等基础硬件设施。

3 系统的主要功能

公路发油管理系统同样遵循持续改进循环的PDCA管理方针，以消减生产作业中风险为核心，事故预防为目的。功能涵盖了发油过程中的各个基础环节，其主要功能如下：

3.1 人员管理

对提油人员进行动态管理。将提油人员的培训、违章等信息建立动态管理台账，跟踪提油人员的违章行为。防止技能水平不合格、频发违反管理规定、不遵守生产秩序的人员入库。

3.2 车辆管理

对提油车辆状态进行监控。建立提油车辆的安全罐容、车况等信息档案，跟踪车辆的运行状态，杜绝罐体泄漏、静电溢油报警、呼吸阀损坏等问题的车辆入库，督促承运方按照要求提升车况。

3.3 风险管理

通过对公路发油作业现场存在的68 个主要风险点进行识别。将风险要素录入到系统中，让现场监护人员通过系统，不断熟悉和掌握现场监护的要点，结合日常工作中暴露出的问题，汇总风险发生概率，统计公路发油作业管理中薄弱环节，有针对性的布置应对措施。管理流程见图1

3.4 事故、事件管理

通过事故管理、事件管理、违章管理等功能，实现对各类违章事件的上报、调查、分析和处理的全过程监督管理。将油库公路发油作业中，可能出现的27 种违章行为，统一处理、处置标准。

3.5 合规性管理

依据油库公路发油运行特点，建立对应的法律、法规以及管理制度库。包括管理流程、人员管理、车辆管理、应急管理、工艺参数等，用于开展相关的评标、对标工作，促进公路发油运行向标准化、规范化方向发展。

3.6 台账管理

通过查询、自定义报表等功能，可以生成各类管理台账，如《提油司机违章记录台账》、《提油车辆入库检修台账》、《公路发油隐患台账》等。

3.7 数据分析

通过统计分析功能模块对数据的不断积累，实现对安全事故、违章行为、隐患整治等多个环节进行分析，帮助管理人员做出决策。

4 系统在HSE管理中发挥的作用

公路发油管理系统在HSE 管理以及HSE 体系运行中主要发挥了如下作用：

（1）补充HSE信息系统，令管理更具体，更细化。作为专项业务信息系统，公路发油管理系统是将HSE信息系统中的管理要素，延展至公路发油这个具体作业。通过将人的不安全行为、设备（车辆）的不稳定状态以及管理的制度的细化，提供了一个有效的管理工具。

（2）促使HSE 管理更为透明。公路发油系统除涉及油库外，还要求多家外部单位和人员参与。系统要求各方建立良好的工作联系机制，分享信息资源，促使安全工作更加立体。相关方也可以了解油库作业信息以及管理要求，规范自身工作。

（3）规范HSE管理流程。公路发油系统将HSE管理要求和流程固定化、规范化、具体化，使管理要素中的控制点嵌入到系统流程中。系统按照“计划—实施—检查—措施”的顺序循环，保证了统一的标准。

（4）强调过程控制。公路发油管理系统覆盖油库公路发油业务的各个关键风险点，实现过程控制。系统提供了具体到点的过程管理工具，实现了整个管理过程的风险识别和预警。系统对风险进行跟踪、评价和控制，将原本抽象化的风险点，通过统计图表和数据量化，保证发油过程中每一环节受控。

（5）提升HSE 管理水平。数据统计分析功能，能够有效的利用现场业务数据，依据分析模型，从中抽取有价值的信息，进行多维度分析和统计，为具体的管理计划和HSE 管理决策，提供支撑。

5 结语

HSE信息系统已经得到了广泛的应用，并在促进HSE管理体系运行方面发挥了重要作用。公路发油管理系统的应用是油库在运行当中根据现场实际运行情况，通过持续跟踪管理需求，解决实际问题，而积极转化的一种管理新成果。系统着重于HSE 体系的运行和维护，以处理实际问题，发现管理短板为主，是基层单位自主延伸HSE管理构架的积极尝试。公路发油管理系统的上线运行，一定程度上促进了石油、石化行业，特别是成品油库HSE管理的高效应用。