从新冠肺炎疫情防控看基层党组织的作用

安怡

摘   要：新冠肺炎疫情发生后，根据党中央和上级党委的部署，基层党组织和党员团结带领广大群众积极开展疫情防控工作，发挥了战斗堡垒作用。从新冠肺炎疫情防控过程可以看到，基层党组织是抗击疫情的引领者、科学防控的宣传者、不良情绪的疏导者和人民群众的服务者。文章根据基层党组织在疫情防控中存在的意识不强、防控不力、责任落实不到位等问题，提出了进一步发挥基层党组织作用的对策建议。

关键词：基层党组织;新冠肺炎;疫情防控

一种新型冠状病毒感染的肺炎突然发生，疫情严峻复杂，影响了全国人民的正常生活。这是人类和病毒的对抗，不能有丝毫松懈。由于病毒潜伏期长、传染性强，随着人口的大规模流动，疫情不断蔓延，行走的传染源给防控工作带来了很大的挑战。疫情发生后，党和政府高度重视此疫情的防控工作，及时采取一系列举措加以应对。面对复杂的状况，社会各界齐心协力，积极协助开展疫情防控工作。在党中央、国务院的统一领导下，从防疫专家到一线医务工作者、从党员干部到普通群众，都在不同的岗位朝着同一目标，为打赢疫情防控阻击战努力奋斗。在新冠肺炎疫情防控工作中，基层党组织作为党的全部工作者和战斗力的基础，肩负着十分重要的责任，也发挥了十分重要的作用。然而，从新冠肺炎疫情防控工作中可以看到，个别基层党组织存在的一些问题，影响了疫情防控工作高效推进。因此，梳理基层党组织在新冠肺炎疫情防控中存在的问题，并研究解决这些问题的方案，具有一定的现实意义。

1    基层党组织在新冠肺炎疫情防控中的作用

党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。正是依靠基层党组织，党才能够深深地扎根于人民，贯彻党的路线、方针和政策，实现党对国家和社会生活的领导。实践证明，要想做好基层工作，没有党组织是不行的。基层党组织是党在疫情防控工作中的主要力量，是抗击疫情的引领者、科学防控的宣传者、不良情绪的疏导者和人民群众的服务者。

1.1  抗击疫情的引领者

基层党组织在疫情防控工作中发挥着绝对的政治引领作用，领导各地区开展疫情防控工作，是抗击疫情的引领者。一方面，基层党组织承担着教育、管理和监督党员的职责，各基层党组织要将党的各项工作任务落实到每名党员的身上和具体工作中，充分发挥党组织的教育职责，增强党员在疫情防控工作中的先进性和纯洁性;充分发挥党组织的管理职责，增强党员在疫情防控工作中的党性意识和政治定力;充分发挥党组织的监督职责，增强党员在疫情防控工作中的思想自觉和行动自觉。另一方面，抗击疫情是一场全民行动，必须充分发动人民群众的力量。因此，基层党组织承担着组织、宣传和凝聚群眾的职责，既要规划好疫情防控的具体实施计划，又要凝聚群众力量，带领广大人民群众参与到疫情防控工作中去。

1.2  科学防控的宣传者

面对这场突发的疫情，基层党组织发挥着疫情防控的宣传作用，是科学防控的宣传者。由于新冠病毒是一种新发传染性疾病，人们对于病毒的特性、传播途径和预防措施不够了解，基层党组织可以充分发挥与群众接触相对密切的优势，最先做好病毒和疫情防控的宣传工作。党员、党员干部在宣传普及疫情防控知识的过程中，要把病毒特性以及疫情防控知识宣传到位，帮助群众以科学有效的方法防控、抵御疫情。

1.3  不良情绪的疏导者

面对疫情的扩散、各种信息的流传，基层党组织发挥着稳定社会情绪的作用，是不良情绪的疏导者。在确诊病例人数不断上升的时期，一些群众出现了焦虑、恐慌等情绪，过度夸大了疫情的危险性。面对这一现象，基层党组织可以帮助群众客观、理性地了解疫情信息，稳定情绪状态，避免因一些信息的片面、不真实造成情绪波动。可以帮助周围群众舒缓负面情绪，树立战胜病毒的信心，帮助民众重建安全感，以积极健康的心态面对疫情。

1.4  人民群众的服务者

在疫情防控工作中，基层党组织发挥着社会服务的作用，是人民群众的服务者。基层党组织可以积极做好社会服务工作，将全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，切实服务好广大群众。在疫情发生的特殊时期，不仅可以防控疫情扩散，也可以确保群众的基本生活得到保障。党组织和党员要始终明确自身肩负的责任，满足人民群众的日常需求。社区党组织要站在疫情联防联控第一线，外防输入、内防扩散。医疗卫生系统党组织要加强基本医疗卫生防疫工作，保障人民群众的基本医疗问题。此外，各领域基层党组织都可以发挥自身优势，积极参与各岗位的疫情防控工作，为有效遏制疫情蔓延作出贡献。

2    基层党组织在新冠肺炎疫情防控中存在的问题

2.1  疫情防控力度不够

疫情发生后，绝大多数基层党组织都十分重视疫情防控工作，严格落实上级政策并动员广大群众严防严控，防控意识比较强，但个别地方党组织防控力度还不够，没有进行严格管控，个别群众没有深刻认识到疫情的严重性，存在一些问题。例如，个别地区尤其是农村地区没有深刻认识到疫情的严重性，对疫情缺乏应有的警惕，甚至还有个别聚众事件的发生;个别社区或村庄没有严格检查出入状况，人员往来复杂;个别群众没有足够的自我保护，没有按规定在公共场所佩戴口罩和其他防护用品;还有个别地方群众出现发热、咳嗽症状不及时就医、不及时采取隔离观察导致疫情传播等。

2.2  责任意识有待强化

党员不仅是疫情防控工作的参与者，更是引领者，对疫情防控发挥着至关重要的作用。但在疫情防控工作中，个别党员的工作态度不够积极，责任意识有待加强，过于关注自身的安全健康，忽视了应该承担的责任。缺乏工作主动性，管控责任不到位，隔离措施落实不力，存在应付心理，责任担当意识不够。对于疫情防控、社会服务工作不够重视，没有意识到作为一名党员的责任，没有充分发挥党员的模范带头作用。因为个别党员没有认真履行职责，很有可能会增加疫情扩散的风险。

2.3  疫情信息传达不及时

疫情开始时期，个别群体尤其是一些老年人不能及时准确接收到权威发布的信息，甚至听信了不法分子散布的谣言。在这种情况下，个别基层党组织没能够及时准确传达疫情信息和科学防控方法，使疫情防控工作遭遇不应有的阻力。同时，由于在较长时间内没有受到权威部门的传染病预防教育和健康教育，一些群众产生了心理恐慌。在这种情况下，个别基层党组织也没有及时安抚群众情绪，导致他们对自身的健康状况过度担忧，甚至盲目囤货，出现了沉重的心理负担。对于较为严重的疫区，个别群众甚至有过激情绪和极端行为。

2.4  存在失职失责问题

新冠肺炎疫情防控工作阶段，中央纪委国家监委网站相继发布了多起疫情防控失职失责消息。在疫情防控工作中，个别党员干部和党员对疫情的严重性认识不充分，没有按照防疫工作的有关要求采取有效措施严格控制，防控措施不严、不细、不实，存在失职失责现象。对于一些地方存在的防控人员不足、防控物资缺乏、防控手段单一等问题，个别基层党组织没有及时有效地解决。同时，个别领导干部对于上级的要求落实不到位，管理不够严格，没有充分发挥监督指导作用，存在弄虚作假、阳奉阴违等问题，还存在不担当、不作为等形式主义官僚主义问题。由于失职失责问题的存在，疫情防控工作中出现了一些漏洞，产生了诸多不良后果。

3    发挥基层党组织在新冠肺炎疫情防控中作用的建议

3.1  严格执行党中央和上级党委的决策部署

以习近平同志为核心的党中央高度重视新冠肺炎疫情的防控工作，先后做出了重要指示、批示，多次召开相关会议研究部署，对做好疫情防控工作提出了明确要求。基层党组织要与党中央和上级党委保持高度一致，认真学习领会党中央的指示精神，严格执行党中央的决策部署，团结带领广大群众做好防疫工作。基层党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，及时将防疫要求传达给每个支部、每名党员，严格落实党中央和上级党委的要求，形成群防群治的强大力量，扎实做好疫情防控工作。

3.2  广大党员要勇做“最美逆行者”

作为党员要有牺牲奉献精神，坚守岗位、履行职责，充分发挥党员在疫情防控工作中的先锋模范作用。广大党员要坚决贯彻党组织的指示和要求，严肃政治纪律和组织纪律，严格执行各项规定。要深刻认识到疫情防控工作的重要性和紧迫性，深刻认识到自己作为共产党员肩负的责任，以高度的责任感积极奋战在防疫一线，勇做“最美逆行者”，真正把初心写在行动中，把使命落实在岗位上，在疫情防控的最前沿，坚守中国共产党人的初心和使命。

3.3  以身作则，严防严控

党员，特别是党员领导干部要坚持以身作则，带头落实疫情防控措施、带头服务基层群众，真正做到严防严控。广大党员要自觉配合疫情的筛查检测，协助收集疫情信息。要带头遵守疫情防控的各项规定，不聚会、不聚集，不食用野生动物，外出、工作要佩戴口罩，积极改善个人卫生，做好个人防护，保持良好的心态，为身边群众作出良好的示范。

广大党员要引导群众科学防疫，积极预防和控制疫情，劝说群众不串门、不聚餐、不聚集，有症状的病人自觉隔离，及时向党组织报告疑似病例和有关的疫情信息。要建立严格的责任制，专人专责，把疫情防控措施认真落实到每个环节。要加强对群众的检查指导，及时发现不良问题，督促立行立改，构筑群防群治的严密防线。

3.4  引导民意，凝聚民心

传播正能量，正面引导。新冠肺炎疫情独特的表现形式和传播态势引起了社会各界的密切关注。面对突如其来的新冠病毒，舆论媒体出现了各种复杂的声音，是非难分、真假难辨，极易导致焦虑和恐惧情绪，这既不利于疫情防控，也影响了社会稳定。基层党组织要加强对“媒体病毒”的防控，加强对群众的正面引导，传播正能量。

做人民群众的主心骨，引导民意，凝聚人心。各基层党组织要充分发挥主心骨作用，切实做好群众思想工作，指导民意，凝聚民心。要及时向群众宣讲党和政府疫情防控的坚强决心和有效措施，引导大家树立依靠科学、战胜疫病的信心，不信谣、不造谣、不传谣，加强心理疏导，做好人文关怀。要开展宣传教育，大力宣传《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》《新型冠状病毒肺炎预防手册》等，扎实做好预防工作。要使广大群众明确自身在疫情防控中的权利、义务和责任，真正参与到防疫工作中，筑牢疫情防控的人民防线。

3.5  加强党组织在疫情防控中的战斗力

广大党员应认真学习疫情防控的有关知识，提高防控能力，熟悉工作機制，加强基层党组织在疫情防控中的战斗力。要积极了解疫情新情况、解决新问题，加强工作的预见性和前瞻性，观察趋势，做出预判，及时发现、提醒、解决一些有苗头、有倾向性的问题。基层党组织要加强组织能力和协调能力，与人民群众保持密切联系，与人民群众建立良好的感情，做好疫情防控的协调配合工作。基层党组织要加强在疫情防控中的力量，构筑起坚强的基层战斗堡垒。

3.6  落实党组织和党员责任追究制度

要严格落实党组织和党员责任追究制度，督促广大党员担当尽责、攻坚克难，为疫情防控工作提供纪律保障。要加强对党员、党员干部的监督，严厉打击形式主义、官僚主义等问题。对不服从指挥调度、作风漂浮等行为要坚决问责，对失职渎职等问题要严厉惩处。要强化责任落实，严格责任追究，不断筑牢疫情防火墙，更好地打赢这个特殊的“战役”。

4    结语

从新冠肺炎疫情防控工作中可以看到，基层党组织在重大突发事件中的作用不容忽视。面对突发疫情，基层党组织要明确责任、勇于担当，成为疫情防控的“主力军”。广大基层党员要牢牢站在防疫一线，团结带领群众参与到疫情防控工作中，筑牢群防群治的严密防线。基层党组织要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加强统筹指挥，充分发挥党员干部的领导作用和广大党员的模范作用。通过防疫工作，基层党组织要认真反思存在的问题和不足并及时完善，以推动工作高效开展。要充分发挥自身优势，调动人民群众的积极性和主动性，不畏艰险、坚定信念，依靠党组织的力量凝聚人心，战胜一切困难。

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