南京市创新能力变动趋势研究

王莹　杨晨媛　李世波

摘   要：城市创新能力是城市竞争力的决定性因素之一。文章从知识创新、技术创新、制度创新和宏观发展水平4个方面来研究南京市创新能力及其变动趋势。

关键词：竞争力;创新能力;变动趋势

1    南京市创新能力简介

创新要素已融入当今社会的发展进程之中，成为经济发展的重要内在驱动力和具有决定性的影响因素。自改革开放以来，我国经济不断发展，打开了新局面。同时能源、环境瓶颈的制约日趋凸显，依靠土地、资本、资源等传统生产要素实现城市经济增长的发展模式受到挑战[1]。在当下经济转型阶段，创新为经济发展提供了新动力。在国家实施创新驱动战略的背景下，各级政府投入越来越多的经费推动创新，城市创新能力的概念应运而生。欧洲理事会（2000）首次开发了针对研究发达国家城市创新能力的欧盟创新记分牌（European Innovation Scoreboard，EIS），指数内容分为创新投入和产出，投入是指知识创造、创新驱动、企业创新，产出则包括技术应用和知识产权[2]。周晶晶[3]依据城市在创新过程中对资源的投入和配置能力、技术产出、管理能力构建评价指标体系。黄亮等[4]对长江经济带50个城市的创新能力进行了分析。

南京作为江苏省省会、东部地区重要中心城市和长三角特大城市，其城市创新能力近年来不断得到增强。城市创新能力是城市竞争力的决定性因素之一，对于城市创新能力及其变动趋势的研究，对建设创新型城市有着重要的理论意义和实践意义。本文从创新主体的角度出发，从知识创新、技术创新、制度创新和宏观发展水平4个方面对南京市的创新能力进行研究，其中知识创新是城市创新的基础，技术创新是城市创新的核心，制度创新是城市创新的保障，宏观环境是城市创新的前提条件和载体。

2    创新能力现状及变动趋势分析

在知识创新方面，本文选取了具有代表性的3个指标，其中，全年每万人专利授权量从2008年的1 497件增加到2017年的10 723件;公共图书馆总藏量从2008年的12 526千册增加到2017年的1 879.32千册;在校大学生人数从2008年的77.34万人增加到2017年的84.08万人。

在技术创新方面，本文同样选取了3个具有代表性的指标，规模以上企业有R&D活动的企业数从2008年的147个增加到2017年的1 137个;规模以上企业科技活动的内部经费支出和高新技术工业总产值也在逐年上升。

在制度创新方面，实际使用外资从2008年的23.72亿美元增加到2017年的36.73亿美元;教育事业费从2008年的58.07亿元增加到2017年的217.84亿元;科学事业费到2017年已经达到67.29亿元。

在宏观发展水平方面，城市绿化覆盖率由2008年的22.6%增长到2017年的44.9%;人均地区生产总值和第三产业生产总值均有不同程度的上升。根据《南京市统计年鉴》的数据，将以上指标的变动趋势绘制如表1所示。

根据表1综合分析可以看到：2008—2017年南京市创新能力得到稳步提升。比较各创新因子的变化，虽然总体上均呈上升态势，但变化情况却有所差异。其中：教育事业費、人均生产总值、规模以上企业有R&D活动企业数和每万人专利授权量增长幅度较大;而规模以上企业R&D活动内部经费支出发展有波动，尤其是2009年有下滑，科学事业费在2015年也有所下降;其余指标的创新发展较为稳定;宏观环境（包括城市绿化覆盖率、人均地区生产总值和第三产业生产总值）在2008—2017年稳步建设，同时对综合创新能力的提升发挥着巨大作用，说明在城市创新发展过程中，宏观环境的改善对于城市创新能力提高的作用不可忽视。

3    南京市创新能力的提升措施

南京市的创新能力虽然在不断改善，但部分指标显示仍有进步的空间。通过克服“短板”、合理配置城市资源，南京创新能力将能够得到进一步的发展，充分发挥其在长三角一体化发展过程中的区域核心功能。

故而本文提出以下建议：（1）加速金融改革和创新，构筑南京市全方位金融支持体系。（2）充分发挥南京市的科技资源优势，通过政府推动高校和科研企业之间的合作，实现高校的知识资源和科研企业的创新资源对接，将理论运用于实践。（3）加强对外开放，可以通过积极吸引外资来促进高新技术企业的发展。（4）积极发展民营经济，鼓励和扶持民营经济园区建设，通过大力的优惠政策支持来引导民营企业集聚，鼓励民营企业自主创新。

[参考文献]

[1]王秋影.创新型城市与长春市创新能力评析[J].经济地理，2009（10）：1665-1660.

[2]周勇，冯丛丛.欧洲创新计分牌及其启示[J].创新科技，2006（11）：62.

[3]周晶晶，沈能.基于因子分析法的我国创新型城市评价[J].科研管理，2013（1）：195-202.

[4]黄亮，王振，范斐.基于突变级数模型的长江经济带50座城市科技创新能力测度与分析[J].统计与信息论坛，2017（4）：73-80.