栖霞市东院头村党支部领办合作社模式浅析

张紫薇 王英蓉 王孟妍 蔡方顺 高雅斌 徐祇坤

摘 要 东院头村位于山东省烟台市栖霞市蛇窝泊镇政府东北6 km处。为响应国家政策，村“两委”班子在镇党委、政府的领导下积极为群众想事、谋事，做好事、做实事，探索出一条“党支部+合作社+农户”的模式。东院头村成立了栖霞市第一家土地股份制合作社，也是烟台市第一个由党支部领办的合作社，有效缓解了当前乡村振兴发展中的突出问题，并落实了中央要求的发展集体经济，不仅为山东省打造了乡村振兴的样板，也为我国其他地区乡村发展开辟出了新道路。基于此，探究该地区合作社模式的做法、成效，并总结了相关经验。

关键词 合作社;党支部领办;乡村振兴

1 东院头村发展合作社的背景

东院头村曾经被人称为“落后村”，由于村里沒有足够的资金，再加上基础条件差，甚至不具备在100 m宽西河上建桥的条件。西河冬天结冰夏天发水，村民想要到河对岸需要绕行10 km才行。无人治理的穿村河变成了臭水沟，一到夏天恶臭难闻，变成了苍蝇、蚊子的繁殖地。为什么曾经的红旗村变成了如今脏乱差的落后村，归根到底就是村里没有凝聚力，领导班子没有做到真正为村民做实事，为集体谋福利，没有带头为农民找到一条真正的致富道路。近年来，村领导班子通过不断摸索总结，在国家推行的合作社基础上采取党支部领办模式，带领村民过上了好日子。

2 东院头村发展合作社的做法

2.1 坚持党建引领

东院头村党委坚持乡村振兴政策大方向不动摇，通过领办合作社让村党支部在项目、市场等经济发展的最前沿起带头作用，并通过党支部的渠道让村民参与集体事务，并将合作社承接的惠农政策再反馈回群众自身，能够进一步增强党组织的凝聚力。合作社坚持支部主导、书记带头，严格落实村党组织合作社建设的责任，并且书记带头领办合作社，兼任合作理事会负责人;在党员的带动下鼓励支持创办家庭农场，发展特色产业，并引导党员参与产业活动，发挥特长树立典型;建立完善的合作社运营机制，帮助村党组织发展集体经济，提高村集体自主运营的能力[1-3]。

2.2 发展现代农业

栖霞市被誉为“中国苹果之都”，其主导产业就是苹果。传统的一家一户经营方式存在规模小、难以升级产业链等一系列弊端。东院头村利用合作社将分散的村民集结在一起，通过壮大集体力量与市场对接，解决了个人力量不足、家庭小作坊难以应对市场变化复杂的矛盾;通过土地流转，将传统的以家庭为单位分散经营变为整片土地共同开发规模经营的模式;通过变化形式发展规模经营，引领小农户步入现代农业发展轨道;改变传统单一的生产销售方式，使农民进入市场的组织化程度有了一定提高。村民出于对两委的信任，通过合作社统一开发、种植、管理、推广、销售，弥补了个人资金投入不足、“三老三弱”、品牌营销等系列问题。

2.3 强村富民为本

合作社通过股份合作方式，将集体和村民紧紧联系起来，建立集体和群众利益共同体，实行有利同享，有责共同承担，以“股”连心的模式，一改过去村民独立经营销售和村集体将资源简单发包租赁的低层次发展模式，合理有效地利用村集体资源提高附加值，最大程度地保障了群众和本村的利益。对集体来说，土地流转将土地成方连片平整后增加的面积可作为集体资产入股合作社;对村民来讲，可获得土地流转费用作为保障，能参与分红，也能在合作社务工获取收入;对党支部来讲，党支部班子牢牢掌握分红主动权、利益分配权，既让党支部开展工作不被动，也有效增强了群众对集体的依赖。

2.4 维系组织群众

1）激活乡村振兴内部发展自发动力，坚持以人民利益为中心，充分发挥党支部组织集合群众、宣传带动群众、凝聚集合群众、自主服务群众的职能，坚持人民自我做主而不是替民做主。2）通过组织召开会议、思想培训、参观借鉴学习、基层走访动员等形式，帮助群众了解核算入社前后带来的效益高低，以看得见的利益和细致的思想政治工作调动群众入社的积极性。将村民的积极性调动起来凝结在一起，组织将蕴含无限的能量。

2.5 做好示范带动

党支部合作社发展在确保稳妥的基础上循序推进，以点探索、以面推广，将由点及面的示范带动作为根本方法，确保村民理解并配合。合作社先通过召开村民大会、发放调查问卷、邀请专家讲解等方式挨家挨户做群众工作，再探索出劳动力入股、土地入股、资金入股多种发展模式，实践出独立经营、村企联营、承包经营、统购包销多种管理方式，为全市甚至全国推进党支部领办合作社树立了样板。

3 东院头村发展合作社取得的成效

3.1 收入效益

2018年，东院头合作社累计盈利116万元，村集体分红11.9万元，社员累计可分104万元。根据股份情况，每股可分得0.5元。以土地入股的社员每667 m2分红金额高达4 000元。东院头村合作社的收益分配方式为收入减去总支出后，首先提取5%公积金，用于合作社发展;3%作为村集体公益金，用于职工培训和公益事业;剩余92%按股分配，在栖霞市首先实现资金变股金、村民变股民、资源变资产，有效调动村民投身农村事业、实现乡村振兴的积极性。

3.2 荣誉效益

在响应“乡村振兴战略”中，东院头村作为示范点被烟台市指定为抓党建促乡村振兴工作会议观摩现场，并被各级媒体宣传报道，获得多项荣誉称号。东院头村在党支部领办合作下成立合作社，群众抱团发展苹果产业，取得富民强村、产业兴旺、乡村振兴的良好效果，多次承接国家、省级、市级等多个部门、单位的调研指导。

3.3 民生效益

多年来，东院头村从村民最关心、最期盼的基础设施入手，投资40万元修建浸水桥，投资20万元整修山路，硬化村路9 200 m2，加固水库2处，建设文化大院

1 500 m2。东院头村累计投资500余万元全面整治村容村貌，不断完善基础设施、建设美丽乡村，真真正正在民生方面入手使村容村貌焕然一新，得到群众的一致好评。

3.4 项目效益

合作社引进一家投资1 000万元的生物肥厂，村集体以土地入股，占股10%。工厂主要生产生物农药、菌种菌肥，低价向社员提供，年可增加收入100多万元，其中集体增收10万元，村民增收90万元。合作社在2018年利用村级共有场所，投资85万元引进光伏发电项目，年增加集体收入约20余万元。

3.5 产业效益

在党支部领办合作社的带领下，苹果示范园选用优质品种、采取宽行密植高纺锤的栽培模式，按照有机产品标准进行管理，实现集约化、标准化、机械化、水肥一体和信息化生产。同时，苹果示范园主动联系多所高校进行合作，创立山东省现代农业技术体系水果创新团队示范基地，通过线上做终端、线下做超市的方式，多渠道推广宣传、销售苹果，有效提高产品的附加值。

4 东院头村党支部领办合作社的经验总结

村党支部领办合作社，就是由村党支部代表村集体注册成立农民专业合作社，村集体以集体资金、资产、资源入股，群众以劳动力、土地、资金等入股，把群众组织起来规模经营、抱团发展。该模式结合了党支部的政治优势、集体的组织优势和合作社的经济优势，建立起村集体与群众共同享有合作社效益、共同承担风险的经济利益共同体，走出一条既使本村强盛又使村民富裕的共赢之路。党支部领办模式针对我国基本国情及农情的“大国小农”“人均一亩三分地，户均不过十亩田”的现状来提高农民的组织化程度，是将小农经济引入现代农业轨道的有效途径，解决了难以集中规模经营、发展现代农业的问题。党支部与其他任何组织相比都有无法比拟的政治优势、组织优势，一旦这个政治优势、组织优势同合作社自身的经济优势叠加起来，就会扬长避短，形成指数增长效应，产生的效果好比1+1>2，抓住这个关键所在，就基本抓住了乡村振兴的根本。

东院头村通过党支部领办合作社，使“三农”问题得到全面解决。村级组织由“弱”到“强”，不仅激发了基层党组织的内生动力，还在我国脱贫攻坚这场硬仗中发挥了中流砥柱的作用，更是使群众由“散”到“聚”，走出了一条促进农村经济快速发展的道路。合作社把村民自身利益与集体组织利益紧紧相连，真正让群众将党组织“众星捧月”地紧紧包围。农业由“分”到“合”，改变分散经营为适度规模经营，实现了农业规模化、集约化、标准化发展。乡村振兴节奏由“怠速”到“提速”，农民以地入股、集体资产明确公示，村集体以集体资产入股，实行以地养老、按劳计酬、按股分红、二次返利，實现了农民和集体双增收、精准脱贫和共同富裕三联动，走上了“支部有作为、群众得实惠、集体有收益”的振兴发展之路，值得其他地区借鉴学习。

参考文献：

[1] 经济导刊编辑部.组织起来的力量-烟台市村党支部领办合作社强村富民[J].经济导刊，2019（11）：30-39.

[2] 中共山东省烟台市委组织部.村党支部领办合作社发展集体经济的实践探索[J].党建研究，2019（4）：59-60.

[3] 烟台市农业农村局.山东烟台村党支部领办合作社抱团发展强村富民[J].农村工作通讯，2019（6）：53-56.

（责任编辑：赵中正）