国企改革中反腐倡廉工作存在的问题与对策分析

王磊

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）01- 136- 02

摘 要 国有企业在国民经济中具有举足轻重的作用，做好国企反腐倡廉工作，有利于国企的健康发展、有利于国企增强核心竞争力和有利于促进国有资产的保值增值，特别是在国企改革过程中，加强反腐倡廉工作意义重大。文章首先阐述了国有企业开展反腐倡廉工作的重要性，然后对国有企业开展反腐倡廉工作中存在的突出问题进行了分析，并提出了推进国有企业反腐倡廉建设对策。

关键词 国有企业 反腐倡廉 问题 对策

国有企业经营和服务于社会各行各业，工作舞台大，经济总量高，是党和国家重要的政治基础和物质基础，是国民经济的重要支柱。然而，从查办案件和巡视情况看，国企在腐败利益链条上的问题比较集中，是腐败“重灾区”。在党的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记特别强调，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导。因此，构建更加完善的反腐败防控体系，促进国有企业在社会经济发展中发挥重要作用，促进国有企业健康发展，关系到国民经济和民生的大事。

一、国有企业开展反腐倡廉工作的重要性

（一）关系国有经济的巩固与发展

国有企业为国家所有，其是我国国民经济发展的支柱，是在社会主义公有制下的主体，对促进我国经济发展起着主导作用。国有企业的发展，有利于加快我国经济科技的发展，有利于增强综合国力，可以增强我国国有经济的竞争力和影响力，在那些关系了我国经济命脉的关键行业和重要领域表现尤为明显。加强国有企业改革开展反腐倡廉工作势在必行，会给我国经济发展造成巨大损失，其会使国有资产流失，动摇我国国家经济发展的支柱，撼动我国国民经济的主导地位，使中国共产党丧失执政兴国的物质基础。因此，必须要抓好归集的反腐败工作，加强反腐倡廉，才能减少腐败行为造成的损失，才能促进我国国有企业的发展，实现我国国民经济持续健康发展。

（二）关系国企改革的成功与失败

随着我国经济快速的发展，国有企业在不断的改革中逐步发展壮大起来，国有企业的发展逐渐适应国际国内市场的竞争。从事实可以看出，在当前，如果国有经济不能适应市场经济的发展，加强反腐倡廉工作，甚至企业内部出现一些失误，会直接造成国有经济资产的流失，影响企业内部持续改革，健康发展。其次，一个企业要想实现长远发展，必须考虑到员工，在得到员工的支持和积极参与后，否则国有企业内部的腐败行为会直接动摇了职工对于企业的积极热情，加大企业内部腐败，造成员工对改革的不认同，从而给我国有企业改革带来障碍。由此可以看出，国有企业反腐工作关系了国企改革的成功与失败。

（三）关系企业和社会的和谐与稳定

我党以工人阶级为阶级基础，工人大多集中存在国有企业中，国有企业必须加强管理，维护员工的积极性和创造性，为企业开展反腐倡廉工作打下基础，从而为整个企业的发展提供保障，有利于我国和谐社会建设。国有企业对我国社会的稳定有重要作用，国有企业应进一步加大改革，抓好反腐倡廉工作，这有利于增加员工对企业的信任，使我们党与人民群众血肉相连，相辅相成，在国有企业内部形成稳定和谐的局面，促进我国社会的和谐与稳定。

二、国有企业开展反腐倡廉工作问题思考

（一）少数领导干部放松自我管理

在当前情况下，国有企业内部出现腐败现象有一些原因是因为领导干部受拜金主义、享乐主义和个人极端主义的影响，为了满足一己私欲，贪恋金钱财物和美色，薄弱的意志力一再受动摇，在巨大的诱惑面前逐渐放下自身尊严，逐渐形成扭曲的世界观、人生观和价值观。这种动向一旦出现就会一发不可收拾，造成各种权力欲望的膨胀，有权利为其行为保驾护航，大肆利用公款吃喝玩乐，贪污腐败严重，逐渐发展下去，会给企业造成巨大的损失。在实际中，每一个企业都会制定相关廉政方面的制度，但是其执行力度不够，没有真正发挥作用，操作力的不够直接导致制度流于形式。

（二）企业内部权力过于集中，缺少有效制约

在诸多国有企业当中，大部分都是董事长和党委书记两个职位由一个人担任，使资产的所有者和资产经营者合二为一经营管理，这直接造成了权力的过度集中，形成一种一人说了算的现象，这种现象的改变在当前国有企业改革中是重点工作。权力过度集中就会形成一种一言堂局面，重大事项决策、重要干部任用还有重大项目投资，大额资金使用等方面的决定都落在一个人身上，企业相关规章制度不能有效发挥作用，执行力度不达没有约束力，这种体制下决定了一个人进行决策，经常会出现一荣俱荣、一损俱损的现象，把企业的规范流于形式、形同虚设，权力的过度集中导致了腐败现象的滋生。

（三）企业内部经营管理混乱，纪检监督不力

有些国有企业内部管理混乱，对于一些物资采购、工程招标、项目建设和大额资金使用方面，在具体实践中并不能对相关人员进行合理划分与管理，企业内部员工职责不明确，不能有效地实现对权力的制约。制度的不健全和管理的混乱会造成物资采购和工程招标等工作时会产生违规操作，暗箱处理为了个人利益而不顾公司利益。在国有企业大额资金使用方面，出现一些挪用公款甚至侵吞国家资产的问题，这就需要加强国企改革。尽管在当前国家会制定很多制度进行管理，但是在实际上这些粗线条的规定，不能真正做到企业科学管理，造成企业制度规章没有针对性，给一些不法分子可乘之机，把制度放在虚设的位置。我国国有企业发展的监督机构并没有真正实行及监督职能，纪检委监督力度不足，而且会有上级监督远、同级监督软、同级监督不了、事前监督少、事后监督晚的现象，造成纪检监督不力。国有企业内部滋生腐败现象，还有一个主要原因就是民主监督与舆论监督不够通畅，上层管理机构人员掌握实权漠视企业规章制度，这些都造成了国企内部腐败。

三、構建制度化反腐败防控体系的对策

（一）制度化设计要有系统性和针对性

以系统论观点来看，任何事物都可以看成是一个系统，制度设计也不例外。国有企业反腐败防控体系制度设计的重要原则，就是要坚持制度的系统设计，坚持问题导向，从招投标、物资采购销售、选人用人、“三重一大”决策流程等方面进行预防和监督，着力从不敢腐、不能腐、不想腐上着力。“不能腐”就是需要国企建立严密的反腐败合规制度体系，在法治的轨道上构建合规制度的“笼子”，一是要严格落实国家法律制度和党内法规，因地制宜制定适合国有企业自身特征和运行规律的制度，提高制度约束的针对性；二是要建立更加科学合理的现代企业管理制度，从业务管理角度提升企业廉洁合规水平。

（二）制度运行过程要有操作性和可监督性

习近平总书记强调，制度的生命力在于执行。有效执行的前提是，制度本身必须好用，便于操作。因此，制度设计必须具有顶层思维和系统化思维，强化制度刚性，减少制度弹性，明确制度运行边界，是增强制度执行力的前提。通过梳理中纪委网站后发现，党的十九大以来，截至2019年3月30日，已经有109名国企领导干部被通报执纪审查。国企领域腐败易发多发，根源在于监督失效。因此，国企需要严格落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，针对性开展监督检查，推动相关业务和领域健全制度纠偏机制，发挥舆论监督和同事之间多维度监督指正的作用，在强化规范意识上下功夫，从具体事情抓起，锲而不舍、驰而不息地推进制度顺利运行。

综上所述，国企改革加强推进反腐倡廉工作是必然趋势。在当前反腐倡廉是一个系统的工程，加强反腐工作就要准确的认识工作中的问题，形成科学全面的保障机制，推进国企改革进程，推进国有企业发展。

参考文献：

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[2] 张嘉冰.新时代国有企业反腐倡廉建设问题研究[D].中共吉林省委党校，2019.

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