长沙县松材线虫病防治现状、存在问题及对策

龚佑科，张泽坤，余 德，杨天真，高亚兰，肖 炜

(1.中南林业科技大学昆虫系统与综合管理实验室，湖南 长沙 410004；2.湖南省长沙县自然资源局，湖南 长沙 410100)

1 引言

松材线虫，通过松褐天牛等媒介昆虫进行传播，从而引发松树萎蔫死亡，是一种林业毁灭性病害。通过媒介昆虫传播，被松材线虫感染后的松树，针叶呈红褐色，树脂停止分泌，最后整株完全干枯死亡[1]。几十年来，国内外专家学者对松材线虫病进行了广泛深入的研究，现公认为该病的唯一发生病原为松材线虫，通过其媒介昆虫进行传播[2]。根据国家林草局《松材线虫病防治技术方案》，各地结合本区松材线虫病发生的实际情况，在实践中摸索出很多宝贵经验[3～5]，建立和完善监测体系，通过疫木除治和媒介昆虫防治，切断松材线虫传播途径，实现对疫情控制，是防治松材线虫病最有效的方式[6～12]。长沙县现有森林面积116.9万亩，其中松林面积55.2万亩，占全县森林面积的47.22%，长沙县于2017年首次发现松材线虫病，2018年被国家林业与草原局列为松材线虫病发生疫区。面对松材线虫病疫情发展，长沙县政府和自然资源局积极应对，采用组织基层林业部门防治和委托专业化防治公司防治方式进行，主要防治措施为疫木除治。

2 长沙县松材线虫病防治现状

2.1 长沙县松材线虫病发生现状

长沙县自2017年首次发生松材线虫病以来，疫病迅速扩散，根据长沙县2018年度松材线虫病秋季普查统计，长沙县疫区主要发生在黄花镇、长龙街道、春华镇、果园镇、路口镇、高桥镇、金井镇，开慧镇、青山铺镇、安沙镇、北山镇等镇(街道)，发生面积3.43万亩,金井镇、北山镇和安沙镇发生较为严重，其中金井镇病死枯木数量占了长沙县全县总量的一半(表1)。

表1 长沙县2018年度松材线虫病秋季普查统计结果

2.2 长沙县松材线虫病防治现状

自2017年首次发现松材线虫病起，长沙县自然资源局高度重视，及时上报上级林业主管部门，组织和培训相关人员，投入大量人力财力，实行基层林业站防治和专业防治公司防治相结合，按照国家林草局《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等技术操作规程开展防治，主要防治方式为当年秋季开展相关普查，冬季进行病死枯木清理。具体疫木除治实施为：对已经标记的病死枯木人工使用油锯砍伐，然后就近焚烧；伐桩上放入磷化铝，捆扎塑料薄膜后覆土，插入简易标识标牌[13]。

根据2018年、2019年长沙县秋季普查结果来看，疫木除治效果并不理想，在当年投入大量人力财力情况之下，第二年不少乡镇出现了疫情的扩散，疫情没有得到有效的控制,而是越来越重。

3 存在的问题

3.1 对防治项目的质量难以掌握

疫木除治工作量大，投入资金较多，为保证疫木除治工作到位，长沙县多个乡镇采用项目承包制，经公开招标，由具有资质的防治公司对疫木除治工作进行承包，实施具体除治，政府和林业行政主管部门对防治公司进行监督管理，这样组织管理方式耗费大量人力物力，且监管不到位，疫木除治工作质量难以得到保证。由于松树感染松材线虫病后有潜伏期，在疫木除治工作完成后，施工方表面上完成了疫木除治工作，但政府和林业行政主管部门对于疫木除治项目的质量难以掌握，只能是在次年的秋季普查才能发现问题。

3.2 部分防治公司没有按《技术规程》规定作业

由于长沙县地处江南丘陵区，松材线虫病疫区地势复杂，多数为较密的松阔叶混交林，大型机械难以进入作业，防治公司对于项目实施为人工使用油锯砍伐疫木，在实际工作中，由于防治公司部分工作人员责任心不强，没有完全按《技术规程》进行操作，甚至弄虚作假，同时，对疫木的管理不当，可能造成部分疫木的流失，加上当地部分老百姓有捡拾枯木材当柴火的习惯，使松材线虫病存在潜在的扩散可能。

3.3 疫木集中焚烧带来的问题

长沙县当前疫木的处置方式仍然为就地集中焚烧，集中焚烧能实现对疫情的有效控制，但也杀死了天敌，造成了对周边生态环境的破坏。疫木焚烧时产生大量烟尘，也是对空气环境的污染，同时存在发生森林火灾的巨大风险，一旦发生森林火灾，造成的损失可能远超松材线虫病造成的损失。砍伐后将疫木拖至焚烧点的过程中，有部分细小的松枝可能折断脱落，如果这些松枝没有被立刻处理，也存在潜在松材线虫病扩散可能。

3.4 没有早发现早防治

早发现是防治工作的前提，这需要基层林业站的护林员具备基本的松材线虫病知识，加强地面的巡护，结合当年的松材线虫病普查工作，发现问题应该及时上报。确诊了松材线虫病后，从项目作业设计，到立项招标及最后正式的防治实施往往需要一段时间，这往往错过了最佳的防治时间。

3.5 防治手段单一

松材线虫病防治的两个最重要的环节为疫木除治和媒介昆虫防治，长沙县只是采用疫木砍伐焚烧的方式来防控松材线虫病，疫木砍伐焚烧对于控制疫情发展有着重要作用，但是忽略了媒介昆虫防治，防治手段过于单一。

3.6 检疫执法需强化

长期以来，相关执法部门生态安全意识不强，没有严格执行《植物检疫条例》等有关法律法规。长沙县交通物流发达，在疫木除治期间，因为行政主管部门没有严格检疫执法，在利益驱使之下，容易造成疫木的人为流失，以免造成松材线虫病疫情扩散。

3.7 缺乏认识,不够重视

由于松材线虫病是植物性病害,不会直接威胁人畜,松材本身价值不高,所以导致部分地方政府和人民群众对松材线虫病缺乏认识,不重视。松材线虫病防治是林业有害生物防治的重中之重，是毁灭性的灾害，这不仅仅是森林保护，更关系到群众的生态安全，应当引起全社会的关注，获得广大群众的支持。在实际疫木除治过程中，因为宣传不到位，出现了当地部分村民不理解甚至有阻工的现象发生，砍伐的疫木被村民拾回家当柴火，从而造成了疫木流失，松材线虫病扩散。

4 对策

4.1 引入项目工程监理制

长沙县松材线虫病发生面积大，涉及到的防治经费投入也比较大，政府和林业行政主管部门推行专业化承包防治，根据项目作业设计，进行项目上报立项，落实相关经费，然后进行项目公开招标，由具有资质的公司中标后签订承包合同，明确相关责任和义务，然后实施防治项目。项目实行工程招标制，项目也应该实行工程监理制，用工程监理的方式对项目进行监管，以减少政府部门和林业行政主管部门的工作量和对防治项目的干预。工程监理是受到政府部门和林业行政主管部门的委托，实行项目工程监理是提高工程管理效率的重要方法。这也是一种对疫木除治项目全过程的、系统的科学管理方式，区别于林业行政部门的抽查或检查，通过全过程的监理能够实现有效的控制疫木除治项目的质量[14]。本质上，工程监理全程监督和管理施工方，按要求控制好工程质量，针对施工中出现的问题，提出合理对策并督促施工方解决，从而保证了疫木除治项目能高质量的完成(图1)。

图1 松材线虫病防治项目流程

4.2 试点防治绩效承包

针对各防治公司水平参差不齐、存在恶性竞争、管理不规范的特点，试点采用防治绩效承包的方式，松材线虫病防治绩效承包防治工作具有权责清晰、结果导向、灵活高效等优点,在当前无成熟借鉴经验的时候可以适当以乡镇为试点，当年除治效果以下年实际发生情况为评价进行绩效考核，3年或4年为限，激励防治公司作好相关除治工作。林业行政主管部门在防治项目招标时，对当前相关防治公司应设置准入条件和防治黑名单制度，往年防治绩效差的公司应排除在外。绩效考核对于防治公司不仅仅是当前的结果考核，而是中长期考核，这将极大激发防治公司的积极性[15，16]。

4.3 疫木安全利用

当前长沙县疫木的处置方式为砍伐后焚烧，不环保且存在火灾风险。可以对开展疫木安全利用相关防治公司进行环保财政补贴，鼓励在具备条件的地方开展疫木安全利用。疫木采伐后，可使用小型木材粉碎机械对疫木就地进行粉碎，粉碎后木屑可以通过造纸、制作纤维板、胶合板等方法进行安全利用。疫木的安全利用改变了疫木除治只能采用焚烧的方式，虽然成本提高了，但可以保护生态环境，防止森林火灾，更高效地控制松材线虫病疫情[17]。

4.4 落实早发现早防治

建立监测体系，做到早发现早防治有着重要意义。加强基层林业站护林员专业知识培训，护林员长期在基层工作，往往能最先发现问题，如能第一时间上报可以为防治打下坚实的基础，此外可以运用无人机、卫星遥感等现代信息技术，及时发现掌握松材线虫病的情况。确实为松材线虫病后，行政主管部门应立刻上报疫情，及早立项、落实防治经费，尽可能的早开始防治工作。由于防治立项招标工作需要一段时间，可以在开展相关工作的同时，安排基层护林员或相关防治公司先行处置疫木，做到早发现早防治，这样不至于防治项目正式实施前出现空窗期，错失最佳防治时间。

4.5 采用科学防治措施

科学防治措施是根除松材线虫病的基础，除了疫木除治外，媒介昆虫防治也是重要的环节，在媒介昆虫发生期推广运用飞机或无人机喷洒高效低毒化学药剂、运用诱捕器引诱剂引诱灭杀媒介昆虫、释放天敌等措施进行防治。在地方财政比较充裕的情况下，对于未受感染的松科名木古树或风景名胜区内的松树，可以采用甲维盐等药物注干的方式进行预防，两年一个周期，防患于未然，确保于松科的名木古树或风景名胜区内的松树安全[18]。

4.6 全面加强检疫执法

加强防治公司的管理，坚定执行“疫木就地处理”的原则，严格禁止疫区松木商品材采伐，同时全面加强检疫检查和集中执法，严格执行检疫程序，对疫木源头(防治公司)进行监管，严厉打击非法采伐、运输、加工疫木等违法犯罪行为，对于人为造成疫木流失的要追究相关人员责任，防止因疫木流失造成松材线虫病疫情扩散。

4.7 加强宣传力度

松材线虫病防治应当引起全社会的关注，获得广大群众的支持。行政主管部门可以通过张贴、上门发送宣传资料，利用现代信息手段为群众提供相关信息咨询等形式进行广泛宣传，让人民群众认识林业检疫的重要性以及防治松材线虫病的必要性，提高群众对于林业有害生物防治工作的认识，鼓励群众参与。把握好正确的舆论导向，加强宣传工作对切实维护湖南省生态安全具有重要意义。