“一带一路”倡议下中国西藏与南亚贸易机制的优化路径探析

廖贤毅 高三红

摘    要：西藏自治区作为面向南亚開放大通道，向北可达“一带”，向南可接“一路”，具备对外开放、加强区域合作的独特优势，特别是与南亚次大陆各国之间地缘优势明显，多维距离较近，随着西藏基础设施逐渐完善，社会经济持续发展，在中国同南亚进行“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设过程中，发挥着桥头堡的重要作用，西藏和南亚的贸易合作具备广泛的推进机会和实现机制。

关键词：一带一路;中国西藏;南亚贸易;实现机制

一、西藏与南亚贸易的发展现状

当前西藏与南亚次大陆各国之间呈现出发展政策、发展模式和发展水平的差异，但中国与南亚之间贸易的互补性要远远高于竞争性[1]，双方之间的互补性恰为双方发展边境贸易提供了巨大发展空间。进入21世纪以来，西藏社会经济的发展进入快车道，西藏与南亚次大陆各国之间的贸易往来迅速升温，呈现出波动式的昂扬发展势头。

2018年，拉萨综合保税区和吉隆国家级边境经济合作区建设继续稳中向好，全年进出口贸易额实现48亿元，边民互市贸易额同比增长1.8倍[2]，中国西藏和南亚次大陆各国的边境贸易已成为促进双方经济增长的有效途径。

二、西藏与南亚贸易的推进基础

1. 发展机遇充分地缘优势明显

作为面向南亚次大陆各国开放的大通道，西藏在与南亚次大陆各国的贸易推进中，尽管面临着“一带一路”建设的历史大机遇，以及明显的地缘优势和政策优势[3]，然而，还没有完全根据国际国内市场需求变化，从供给角度入手加快产业结构调整的步伐。因而，西藏要充分利用国际国内丰富的资源，提高生产要素资源的利用和配置效率，优化各类产品特别是高端产品的供给结构，深入开发南亚次大陆各地区的广阔市场。

2. 战略互信基础较好经贸合作平台较多

长时间以来，西藏与南亚次大陆各国之间因地缘优势，空间距离、文化距离、经济距离、制度距离等多维距离较近，在经贸合作上有着极为广阔的空间。但是，西藏由于特殊区情，在体制机制和思想观念上没有更进一步的改革、创新，制度枷锁和思维障碍在一定程度上还存在。进入新时代以后，西藏需要在更深层次、更宽领域、更全方位以更加积极、主动，开放、创新的新姿态，融入到国家发展大局、国际发展潮流中去。

三、“一带一路”倡议下中国西藏与南亚贸易实现机制

1.深入推进供给侧结构性改革

以供给侧结构性改革为主线，调整特色产业供给结构，盘活土地、人口、自然资源等各类生产要素，优化特色优势产业要素配置，以游客需求为导向，充分发挥冈底斯国际旅游合作区等平台作用，利用西藏独特的高原自然景观、历史宗教文化，从提高完善境外游客进藏旅游服务管理办法、旅游服务水平、完善旅游服务设施、延长旅游产业链等供给角度着手，提升旅游便利度、友好度和可进入性，利用地缘优势开拓南亚次大陆各国旅游市场。根据市场需求，有针对性和前瞻性地创建一批包括旅游体验、绿色加工、商贸物流、生态农业、文化创意等在内的特色园区，打造西藏出口产品的特色品牌，增强品牌效应[4]，实现品牌溢出效应。

2.积极推进体制机制改革创新

在当前国家“放管服”改革背景下，规范对外边贸的行政审批流程，减少和清理市场经济体制下对进出口环节的不必要行政干预，按照公开规定严格执行通关收费，减轻对外贸易企业各项负担，合理配置对外经贸资源，强化对外经贸服务职能。立足于西藏实际，借鉴深圳港口管理体制和组织构架、监管机制以及在人员管理配置的方法，设立专门招商机构，口岸各组织和各类资源由专门招商机构直接进行管理和配置，着重加强前期监管和后续监管力度。充分利用中央的政策倾斜，贯彻落实国家和西藏关于发展边贸的优惠政策，进一步完善货币税负体系，扩大边境口岸贸易的出口产品退税规模和边贸物流企业的各类政策优惠范围。

3.全面提高经贸基础设施的市场化利用率

随着交易供需的变化，边贸经济基础设施拓展到管道、网络、物流、电路等非传统领域，因此，要加快口岸互联网建设、石油管道运输建设、国际物流设施建设、边境电力供应设施建设，充分利用西藏现有铁路、航空、公路交通网络，健全城乡商业网点和物流配送体系，进一步完善边贸市场功能，推进边贸物流产业跨越外向发展，提升西藏与南亚次大陆各国口岸开放环境水平，缩短西藏与南亚次大陆各国旅游客源市场距离，提高口岸整体通关效率，方便境外游客购物、旅游体验，提高商品、大宗货物物流运输效率。

结语

西藏要紧紧抓住“一带一路”倡议构想提供的发展契机，举办好南亚标准化论坛和中尼经贸洽谈会，深度参与陕甘宁青经济圈、成渝经济圈、大香格里拉经济圈建设，多渠道、多维度打通面向南亚开放重要通道，更加积极、主动、开放、创新的新姿态实现西藏发展与国际对接，更深层次、更宽领域、更全方位逐步提高西藏的对外开放高水平格局。

参考文献：

[1] 伍娅湄. “一带一路”背景下中国与南亚贸易合作研究[D].云南财经大学，2016.

[2] 齐扎拉.2018年西藏自治区政府工作报告[N].西藏日报，2018-02-13（001）

[3] 闫红瑛.“一带一路”背景下西藏与南亚边境贸易发展浅析[J].西藏发展论坛，2016（02）：36-39.

[4] 顾国爱.西藏地区发展“一带一路”的对策[J].中国流通经济，2015，29（05）：113-118.

项目基金：本文为2018年度西藏大学自治区级大学生创新创业训练项目《“一带一路”战略下中国西藏与南亚贸易合作基础、推进机会和实现机制》研究成果（项目编号：2018QCX033）