加强和规范农村财务审计的方法

安丽

摘 要：农村财务审计是农村经济工作中一项重要的基础性工作，乡村治理离不开规范的农村财务审计。加强村级集体经济组织的审计监督工作是全面贯彻落实党在新时期下农村各项经济政策顺利实施的基本保障。随着新农村建设和乡村振兴战略的实施，稳定和完善农村财务经济制度体系建设成为推进新农村建设必不可少的工作，农村财务审计工作在促进新农村建设中发挥了重要作用。

关键词：农村;财务;管理;工作;对策

文章编号：1004-7026（2020）09-0129-02         中国图书分类号：F302.6;F239.61        文献标志码：A

1  农村财务审计工作的意义

（1）有效提升农村干部清正廉洁的观念，避免违规、违纪现象。通过审计工作揭露农村财务管理和基层财务监督、账目规范性问题，保护集体财产归集体成员所有，树立任何个人不得侵占、挪用集体资产的观念，促进农村经济发展和农村社会稳定，使农村干部依法、依规、正确、全面地管理农村财务工作。

（2）通过审计可以强化农村财务公开制度的落实，增强农村集体经济民主管理的实效性。开展农村财务审计工作，对村财务情况实施审核、检查，有利于村民了解村财务收支、账目情况，有利于改善和密切党群、干群关系，提高广大农民发展集体经济的积极性，促进农村社会发展的稳定性[1]。

（3）通过审计能提高农村干部管理财务水平。大部分农村财务管理都具有随意性，农村财务审计可以完善审批、监督、报账、公开等程序，推动《农村财务新会计制度》实行，确保账目规范化、合理化，使农村财务账目更合乎会计法规定，最大限度提高农村干部业务素质，树立正确的领导和集体财产观念，促进农村财务审计工作按照新会计制度报账、建账和记账，保证会计资料真实、规范。

2  农村财务审计工作的正确方法引导与分析

2.1  优化和完善农村财务审计制度

2.1.1  清产核资

以清产核资为契机，围绕“清和管”建立长效机制，了解农村集体“三资”管理现状与突出问题，明确“三资”的结构、分布、存量、资产权属和运用效益情况，科学制订清产核资工作方案，规范资产、资源处置程序，加大审计力度，完善管理办法，建立“三资”管理试点。通过多种形式宣传“三资”管理工作与重要性，壮大农村集体经济，增加村集体经济收入，理顺村集体债权，明确债务、产权关系，实现清产核资的规范化、法制化建设目标，扩大农村财务审计覆盖面[2]。

2.1.2  严格执行财务公开制度

根据《山东省党的基础组织党务公开实施办法》《山东省村务公开条例》，完善农村财务公开，以财务公开为载体，建立村集体民主理财机构。规范“党务、村务、财务”公开内容、时间、形式、程序，定期或不定期地向全体村民公布农村集体活动的财务情况，接受群众监督，保障基层群众的民主权利。公开内容包括财务收支、预算、固定资产、农田水利基本建设、农村道路修建集体资源发包、资产出租处置。收入包括集体资源发包、资产出租、集体企业上缴、财政转移补助、救济扶贫款、土地征用补偿收入等。支出包括农田水利基本建设支出、环境整治支出、清理河道和沟渠支出、购建固定资产支出等。

账目会审后，进行审计检查、考核、通报，公示“三资”清理结果，增加财务透明度，增强群众的参与感，加强民主监督，融洽干群关系。

严格村级费用开支，建立严格的审批制度，实行限额管理、限额支出。严格按照相关规定执行村干部通信费、出差费、误工费、会议费等补助标准，控制非生产性支出，例如村级生产经营、大型机械设备购置和基础设施建设支出，超出部分由责任人承担，降低成本，杜绝借支挪用、坐收坐支、调剂使用现象，发挥项目资金的最大效益，从源头减少农村财务混乱现象。

2.2  提高财会队伍整体素质

加强村级财务人员管理，打造高质量工作队伍，提高财务人员素质，承担新农村建设下的重要使命。按照县考、乡聘、村用的原则，与当下农村财务审计工作合理融合。推行村级财务人员聘用制，建立健全村级财务人员考选、任用机制，按照报名、资格审查、笔试、面试、村民代表民主讨论、审批备案、聘任等程序进行选拔，还要定期培训，提高业务水平。乡镇党委政府应出台政策，将农村财务人员纳入管理范围，明确农村财务人员的权利和义务，调动财务人员的工作积极性，使高素质的财务人员成为执行国家惠农政策、实施战略的重要抓手，确保财务人员的稳定性，发挥农村经济发展的积极作用，推动乡村振兴[3]。

加强票据管理和使用，设置专职人员管理票据。明确职责，实行“分级领用、分次限量、验旧领新、存根上交”的领用制度。票据使用后，应按照验旧领新原则逐一发放，存根应上交乡镇存留，不得擅自处置。收据存根和台账要按会计工作规定保存和封账，全面提升账务处理水平。

2.3  强化农村财务信息化建设与管理

在信息化全面普及、信息技术水平迅猛提升的大环境下，为适应农村经济迅速发展的需要，必须进一步加快村财务信息化建设。建立联网平台，应用现代财务管理技术。安装财务管理软件，及时扫描以往财务收支原始凭证、资产资源实物图片等原始资料，通过系统录入，实行电算化、网络化管理，实现各项数据实时传递、有据查询和管控，提升财务管理工作信息化水平，提高村级账务的真实性、规范性和完整性，满足新时期下“三农”建设与农村经济发展的需求。

2.4  第三方审计与监督

坚持审计原则，建立乡、村审核体系。建立民主理财小组，主要负责人亲自参与审计工作，加强农村财务审计、审批监督，行使审计监督权，监督村干部理财、用财、管财行为，对村级重大经济事项和日常收支进行有效监管，审计人员依法给出的审计意见，被审计单位和有关人员应当执行。推行农村财务账前会审，严格实行“村财镇管县监管”，严格执行“先理财、后审计、再入账”的工作流程，建立监督管理长效机制。审计结论书送达之后，被审计村应做好兑现处理，按时召开民主理財会议，对当月财务收支进行初审，形成会议记录并存档备查。统一规范账户管理，代管资金独立核算，严格控制资金提取和使用，加大社区建设、土地增减挂等专项资金监管力度。

定期核对账目余额，每月底核对村集体、经管站和银行余额。余额不符时要限定时间查明原因，清收代管资金应收款项和库存借条，确保资金安全。要做好调查、取证和笔录等相关工作，有两名或两名以上审计人员同时在场，涉及到的证明材料与文件需要提供者签名、盖章或留下联系方式，以作见证。

3  结束语

加强农村村级财务管理、保障管理渠道畅通是建设社会主义新农村的必然途径，也是促进社会稳定、经济快速增长的核心内涵，更是全面建成小康社会的重要保障，应加强农村财务审计，保障农村财务工作的合法性。

参考文献：

[1]赵晓彦.强化农村财务审计规范农村财务管理[J].农村经济与科技，2020，31（2）：134-135.

[2]姜良华.开展村居干部经济责任审计助力乡村振兴[J].中国乡镇企业会计，2019（4）：239-240.

[3]高焕春.强化农村经济审计规范农村财务管理[J].现代营销（信息版），2019（11）：37.