阿富汗走上“高风险和平”

美国为了野心而精细谋划的背后，牺牲的是阿富汗人民的利益。在专家看来，政客之间的明争暗斗是下一阶段对阿富汗和平的重大挑战。塔利班和阿富汗政府代表之间的谈判即便在最好的情况下，也将是非常困难的。

历经长达十年的谈判后，美国历史上最漫长的战争、历时近19年的阿富汗战争宣告结束。美国总统特朗普也在竞选连任的关键时刻，兑现了他4年前作出的让美军回家的承诺。

阿富汗“高风险和平”

当地时间2月29日，在美国国务卿蓬佩奥的见证下，美国阿富汗问题特使哈利勒扎德与塔利班政治领导人巴拉达尔作为双方代表，在卡塔尔首都多哈签署了一份历史性的和平协议。

协议的主要内容包括：签署协议后的135天内，美国驻阿富汗总兵力将由目前的1.3万人减少到8600人，美国及其盟国将在14个月内从阿富汗撤出剩下军队;塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子攻击美国的基地，3月10日前启动阿富汗内部谈判，以实现永久并全面地停火。

在这场旷日持久的战争中，已有超过3500名北约联军成员在阿富汗丧生，其中2300多名是美国人。另一方面，美国国防部的报告显示，自2001年10月至2019年9月，阿富汗战争的军费总额为7780亿美元。

但北约联军的巨大投入并没有对塔利班起到遏制作用。相反，塔利班目前已经控制、影响或争夺了阿富汗一半以上的领土。美联社2019年的报道称，塔利班的势力达自阿富汗战争开始以来的最强阶段。

美国史汀生中心南亚项目副主任伊丽莎白·雷尔克德表示，人们越来越认识到，在战场上赢得战争是不可能的了，谈判才是结束美国最长战争、保护国家安全利益唯一且现实的选择。

撤军背后的美国野心

3月10日，驻阿富汗美军发言人勒格特发表声明，证实美国已经开始从阿富汗撤军。勒格特在声明中表示，驻阿美军仍保留所有足以完成任务的军事手段权限，包括执行针对“基地”组织和极端组织“伊斯兰国”的反恐作战任务，并为阿富汗安全部队提供支持。美国这种“里外兼顾”的策略，毫无疑问具有多重考量。

当前，美国下届总统大选已经拉开帷幕。4年前，特朗普竞选时就承诺要从阿富汗撤军。在此时宣布与塔利班达成重要和平协议并正式结束阿富汗战争，毫无疑问具有吹嘘自身政绩、攻击前任民主党政府的重大效果。

至于撤军的同时维持留守部队的安排，是美国要确保自己在阿富汗的军事存在，可以达到有效震慑塔利班与其他地区大国的效果。甚至可以说，当局势出现重大变化时，美国就可以依托现有的在阿富汗的基地和驻军，重新增兵扩张，确保其在中亚、南亚地区的影响力。

然而，美国为了野心而精细谋划的背后，牺牲的是阿富汗人民的利益。比如，美国为了顺利撤军，完全没有征求阿富汗政府的同意，就答应塔利班释放5000名在押塔利班武装分子。

“政客之间的明争暗斗”

美联社分析认为，内部对话可能比美国与塔利班之间的谈判更艰难、复杂，阿富汗政權内部已经严重分裂。

2020年2月18日，阿富汗总统加尼宣布以50.64%的得票率获得连任。但其对手、政府首席执行官阿卜杜拉拒绝承认选举结果，宣称自己获选总统，计划组建政府并与加尼同时举办就职典礼。

此外，美国一份研究报告认为，和平可能要在美军撤出很久之后、在阿富汗国内发生多次内战之后才能实现。报告指出，阿富汗政府和塔利班会努力推动农村发展，可能还会一定程度给地方放权，而塔利班则将组建一个政党，参与到选举的竞争中来。但许多阿富汗反对派政治家希望与塔利班建立一个临时联合政府。在这种情况下，权力将在喀布尔和各省分配。从塔利班的角度来看，这种模式也可能让他们更加满意。此外，塔利班不愿意遣散他们的战斗人员，也不愿意让他们单独服役，而是希望他们加入阿富汗安全部队。

在专家看来，政客之间的明争暗斗是下一阶段对阿富汗和平的重大挑战。（新华网等）