龙岩市永定区淑雅溪水库工程建设实践与思考

刘启全

（龙岩市永定区水利局，福建 龙岩 364100）

1 工程概况

1.1 工程位置

淑雅溪水库坝址位于永定县城郊乡龙门村距下游永定县城5km。水库流域面积17.32km2，总库容730 万m3，最大坝高52.6m，是一座以供水为主，兼有防洪、灌溉等综合作用的小（一）型水库。

1.2 建设任务及设计标准

（1）工程建设任务。建设任务包括拦河坝、引水系统及灌溉、交通设施工程等组成。工程建成后，可解决周边5 个乡镇182hm2农田灌溉和10 万人用水需求。

（2）设计标准。①防洪标准：大坝防洪标准按50年一遇设计、按500 年一遇校核。②工程等级：工程为Ⅳ等工程，主要建筑物按4 级设计，导流等临时建筑物按5 级设计。

1.3 工程投资

概算总投资为15834 万元。

1.4 主要工程量和总工期

（1）土石方开挖。主体工程明挖土石方总量为12.45 万m3。

（2）混凝土浇筑。关键项目为细骨料砌石混凝土重力坝，工程量：土石方开挖7.0 万m3，混凝土及钢筋砼0.8 万m3，细骨料砼砌石6.8 万m3，帷幕灌浆4120m，固结灌浆4400m。

（3）施工总工期。淑雅溪水库工程项目总工期计划24 个月完成，于2013 年5 月正式动工，2016 年6 月主体工程完工。

2 工程建设管理的主要措施

2.1 加强安全管理

（1）提高参建人员的思想认识。每月召开工地安全生产会议，通过学习习近平总书记关于加强安全生产工作指示精神，切实把思想认识统一到党中央关于安全生产工作要求上来，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。要求时刻紧绷安全生产这根弦，进一步强化“红线意识”和“底线意识”，克服麻痹思想，杜绝侥幸心理，坚决防止由于认不清、想不到、管不到导致风险、隐患蜕变成安全生产事故。

（2）按照安全生产有关法律法规的规定，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，细化分解责任，层层传导压力，把责任逐级、逐岗、逐人落实到位。同施工、监理单位签订安全目标责任书，将安全责任层层落实，确保工程安全生产工作各项具体要求落实到位。

（3）落实各项措施，抓好施工现场隐患排查治理工作。排查人员的不安全行为、物品的不安全状态、作业环境的不安全因素。重点是对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，如施工和生活用电、场内索道吊运和交通运输、高边坡和深基坑开挖、脚手架等重点部位的安全措施。事前施工方编制专项安全施工组织设计和安全应急预案，经审查合格后按此执行；落实安全措施，强降雨期间露天作业暂停施工，专职人员每天检查缆机：左右岸主墩、工作滑轮墩，主索固定、拉钩索、牵引索、循环索的运行情况，并做好安全记录，发现问题及时整改，施工期间更换了二条主索、多条牵引索和循环索，确保整个工程从开工到结束未发生一例安全事故。

2.2 执行合同管理制度

合同管理是水利工程建设管理的核心内容，包含勘察设计合同、建设工程施工合同和工程监理合同。合同是行使管理职能的主要方法，合同内容应尽量详细、全面，主要内容包括：工程的地质环境、技术、经济等分析、论证，施工工程计量程序，工程款结算（进度付款、竣工结算、最终结算）方法和程序，监理人的权利和义务。正式开工后，核实施工单位的项目经理、专业工程师、质检负责人，投入机械设备是否与投标文件一致，监理单位的总监、专业监理工程师人数与资格是否与投标书、合同一致，并对主要人员进行考勤，如与合同不一致或出勤天数不够，对于不称职的主要管理人员应严格按合同约定执行，从而保证合同的有效性。

2.3 严格落实目标控制

根据工程建设合同目标（安全、投资、进度、质量目标），结合实际分阶段分解各目标任务。如施工阶段，按月份细分任务，包括形象进度及主要工程量等，制作成横道图（计划图），并将任务落实到施工单位、各班组，再与各班组讨论考核和奖罚办法，确定的计划要能够实现，提出实现计划的方法、措施。每月召开工程例会，进行每月任务完成情况考核，逐项核实，并对核实情况给予公布，主要内容包括对负责人的在岗、工程任务完成、工程质量和安全生产等情况进行考核。不能全面完成计划任务时，及时分析原因，是天气原因还是施工工序没有衔接好而造成耗工，是机械故障还是人员劳力不足等，针对性地提出解决问题的办法。对质量、安全出现问题，人员上岗不符合规定的，应予以处罚，考核结果当月兑现。通过目标管理调动了参建单位的施工积极性和主观能动性，确保任务按计划完成。

2.4 系统控制

工程管理工作就是落实水库枢纽工程建设质量、进度、安全、投资的系统目标，建设工程四大目标既对立又统一，如果片面追求速度，则需要加班加点或增加机械和人力，将增加投资，并打乱原有计划，使各个环节之间脱节，可能“欲速不达”，会对工程质量带来不利；如果要降低投资，就要考虑降低质量计划，按费用最低原则安排进度，则建设时间就会较长。要站在更高的角度理解统一关系，如进行严格质量控制，不仅可以减少返工费用和投入使用后维修费用，又能起到保证进度的作用。如果工程施工中遇到质量问题，及时进行返工，虽然耗费时间，但可能只影响局部进度，不影响整个工程进度，或有影响但比不返工而造成重大工程质量事故对整个工程进度的影响要小。

工程技术人员发挥技术优势，利用多年设计、施工水利工程的实践经验，对工程进行多次优化设计。如大坝左岸土坝接头，原设计土坝顶宽5.0m，左岸土坝长为22.00m，迎水坡坡比自上而下分别为1∶2.0，上游坡采用干砌块石护坡，从上到下依次设块石护坡厚0.30m、砂碎石垫层厚0.20m、复合土工膜700g/m2。根据开挖结果提出设计变更为插入式土坝接头，大坝上、下游在桩号坝0+154.22 处分别布置一道衡重式C15 砼砌石挡墙作为回填黏土坡脚，挡墙顶墙高7m，墙底设C15 素砼垫层与开挖基础相接；大坝进水口进水方向由垂直坝轴线改为平行坝轴线，使水流更顺畅，并减少开挖及模板数量；溢洪道前沿挑坡度由1∶1，变更为2∶1，减少混凝土78m3，几项设计变更，节省投资120 多万元，加快工程进度，如图1 所示。

2.5 做好工程质量监督检验工作

（1）建立健全质量控制管理体系。①落实各方主体责任：明确参建各方质量管理人员的职责，对项目经理、技术负责人、质检员及总监理、专业监理工程师履职尽责情况实施动态监管，采取日常考勤、季度目标考核结合方式，将结果在工地例会时通报。②做好工程施工阶段的制度管理：对于工程施工质量用制度管理人员，制定了岗位责任制度、现场管理制度、例会和施工日志制度、档案信息管理制度、安全教育培训制度、机械工具管理制度、安全检查制度等工程施工管理制度。在施工准备阶段，业主主要抓好技术交底、安全交底制度，重点在复杂部位、关键部位、关键工序和关键工艺。电工、挖掘机、启吊机等特种施工作业必须经过专业的培训考核，确保施工作业人员持证上岗。

（2）项目法人质量管理。项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责，必须严格按基本建设程序办事，杜绝“三边工程”，依法组织招标，严谨、准确的合同必须对质量保证与管理提出具体的特性指标及相关的技术标准，把质量与计量支付挂抅。开展施工工序质量控制、重要隐蔽单元工程质量评定、原材料和中间产品的检测等专项检查。保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工程现象，严禁转包分包行为。业主单位对检查出问题整改跟踪落实，建立质量问题台账，明确整改责任人、时限、效果，建立闭环管理；剖析原因，有针对性地制定预防措施。

（3）设计单位质量管理。要求设计单位在设计文件的编制过程中，严格按照质量保证体系运作，跟踪设计进度，满足工程进度要求，严格审核制度，不能因为赶进度而忽略审核环节。设计单位未派常驻现场设计代表，当施工中出现设计不明或需要变更时，能及时赶到现场，解决施工中出现的问题，确保了设计与施工的有机结合。

图1 土坝接头设计变更

（4）监理单位质量管理。督促监理单位按投标文件及合同约定组建监理部，监理单位在工程开工前，结合工程实际认真编制监理规划、监理实施细则，明确质量控制程序和方法，报送工程技术组审查，与施工单位、设计单位一同进行项目分部工程、单元工程划分并报质量监督站核定。在施工过程中，强化监理旁站，严把工序的质量关。上一道工序未经检查验收前不准下一道工序施工。对拟进场的工程原材料成品、半成品、设备控制措施，按一定比例进行平行检测，审核签认分项、分部、单元工程的质量验证资料，对出现的质量缺陷应采用的措施。

（5）施工单位质量管理。①严格把好施工材料以及机械配备关。对拟使用的钢筋、水泥、砂石骨料等原材料，以及机械设备，在进入施工现场之前以及使用之前，都报备监理工程师检验，合格后方可使用。②提高施工管理人员以及技术人员的责任心和能力水平。采用制度和兑现奖惩约束他们，使其组织施工以及管理施工工序衔接的效果达到水利工程项目施工质量及进度目标。③抓好影响施工质量的关键环节，重点是对混凝土工程施工以及浆砌工程施工进行质量管理。要根据混凝土配比、原材料含水量，采用自动加料机自动控制混凝土的拌合速度、搅拌时间等，同时，在施工过程中经常检查坍落度是否符合施工要求，大坝进水口的砼浇筑时模板属于高大模板，事先在仓面拉摆放大块石，在块石上钻孔锚固钢筋对模板牵拉固定。对于大坝浆砌工程施工，每块石头都经过高压水冲洗干净后才能上坝面，摆放块石竖放，每层块石之间不能重叠，石块拉摆放好后充填C15 砼，再进行振捣密实。对于大坝左岸土坝接头工程施工，则对填土厚度进行严格控制，确保工程施工质量满足施工要求。④完善施工工序的控制管理。施工单位为确保工程质量制定了严格的检查与管理制度。实行“三检制”，并向监理工程师负责；单项工程不合格则不验收签证，大坝上下游坝面采用砼预制块砌筑，砌筑三排后回填一层块石，冬天气温较低，影响砂浆凝固，在振捣砼时会发生偏移，就要放慢填筑速度。每层填筑砼后要采用竹枝在砼表面拉毛，以利于上下层黏结。大坝砌体每增高4m 为一个单元工程，按每100m2钻4 个孔口进行压水试验，检查大坝密实度，试验结果渗透系数小于5lu（铝容），才符合规范要求。若达不到设计要求，立即进行充填灌浆，直至达到设计要求为此。施工过程中，各分部工程验收、阶段验收均需按验收规程，由项目业主主持、组成验收工作组验收，重要隐蔽工程（大坝基础）邀请水利工程质量监督站和市、县水行政主管部门进行监督指导。

2.6 营造外部建设环境

做好协调工作是水利工程得以顺利进行的重要保障，本工程库区需要移民63 户183 人，通过深入细致开展工作，解决了许多生产、生活安置问题，成立专门的移民安置小组，同当地镇政府和有关机构进行有效的沟通，遇到问题随时沟通解决，有效保障工程建设的顺利实施。

3 工程建设的思考

3.1 领导重视，确保工程顺利实施

区委区政府高度重视，成立了指挥部，以分管副区长为总指挥，发展改革局、政府办、水利、环保、国土、移民、林业、建设、城郊乡等有关部门分管领导为成员，定期召开会议，协调解决征迁、料场等相关问题。

3.2 组织严密、措施有力，确保工程保质保量完成

参建各单位建立质量和安全管理体系，完善质量管理责任制，落实安全生产责任制，全体参建人员发挥主观能动性，实施多种有效的管理办法和措施，对发现的问题要求及时加以整改，参建各单位组织严密、管理到位、措施有力。

3.3 群策群力、通力协作，确保工程有序推进

业主组织了设计、监理、施工单位，对基坑开挖、进水口改变方向和土坝接头设计变更进行深入细致的分析和探讨，确保关键工序工程质量万无一失。每月定期召开工程例会，总结前一段建设成果，布置下一阶段工作，充分尊重设计、施工、监理单位应有的地位、职责，赋予相应权利，从而调动积极性。工程技术组在协调好各方关系的同时不断做好服务工作，使工程参建各方关系融洽、分工明确、齐心协力，保证工程的有序进行。

4 结束语

总之，水利工程建设是一项系统的工程，要控制好质量安全、投资进度需要多方努力。文章对淑雅溪水库工程建设的经验进行了总结，希望可以为水利工程的建设提供借鉴，为建设出更高质量的水利工程提供参考。