民办职业教育服务“一带一路”建设研究

摘  要：“一带一路”倡议为民办职业教育国际化提供了战略机遇。文章以民办职业教育服务“一带一路”建设的独特性视角，通过调研河南省民办高校在服务“一带一路”建设中所彰显的外语语种教育服务及引进国际优质资源服务方面的现状，分析民办职业教育在对接“一带一路”建设方面存在的短板，便于借助外语服务机制，从国际和国内两个层面完善民办职业教育，并促进其转化为教育国际化资源和国际化优质资源的引进，进而助力民办职业教育国际化复合应用型人才培养的服务战略。

关键词：民办职业教育; “一带一路”建设; 外语服务机制

中图分类号：G640         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）15-0020-06

Abstract： The "Belt and Road" Initiative provides a strategic opportunity for the internationalization of private vocational education. Based on the unique perspective of the construction of the "Belt and Road" Initiativefor private vocational education services， this paper analyzes the current situation of foreign language education services and the introduction of international quality resource services in the construction of "Belt and Road" Initiative in Henan Province. The shortcomings of education in docking the "Belt and Road" construction facilitate the use of foreign language service mechanisms to improve private vocational education from both international and domestic levels， and promote its transformation into educational international resources and the introduction of international high-quality resources. A service strategy will help the internationalized composite application talents training in private vocational education.

Keywords： private vocational education; " Belt and Road" construction; foreign language service mechanism

“一带一路”倡议提出和实施6年来，其建设理念已经深入人心，全国各地正围绕着“一带一路”建设精准发力。2019年河南省政府工作报告也指出，“要坚持以郑州航空港经济综合试验区为龙头，统筹‘五区联动、‘四路协同，深度融入‘一带一路建设，推动全方位高水平开放”（河南日报，2019年4月22日第06版）。对于民办职业教育而言，需要顺势而为，全面系统地研究“一带一路”相关政策的推行，并结合自身的灵活管理机制，可以成为推动河南省全方位高水平开放的助力点，在服务地方文化经济发展的同时，也可以助推民办教育的国际化进程，提升自身的核心竞争力。

一、“一带一路”建设为民办职业教育带来了战略机遇

职业教育（Vocational Education）最早出现西方，主要可以归纳为五类型，分别是加拿大“以能力为基础的教育”CBE（Competency Based Education）、澳大利亚“以技术与继续教育为基础”的TAFE（Technical and Further Education）、英國“以商业与技术为基础的教育”BTEC（Business Technology Education Council）、德国以校企合作为驱动的双元制职业教育模式以及芬兰运行的“多科技术学院体系”。西方所运行的职业教育类型各异，然而在重视实践、重视新技术与教育的融合、重视应用能力培养等方面是不谋而合的发展思路。对于职业教育的重要性认识问题，Beck and Murphy①（1996）认为：“发展中国家经济发展离不开职业教育，它们息息相关并且相互促进，地位也同等重要”。

从国内观之，学者马庆发②（2001）指出：“职业教育是培养和提升受教育者职业素质的教育，以培养技能型和技术型人才为目标，以实践性学习为主要特征，以传授职业岗位所需的知识、技能、态度为主要内容，以满足受教育者个人终身职业发展、满足社会经济发展为导向，由企业、学校和各类职业培训机构等共同实施”。在我国，民办职业教育的定义是以举办者的身份为参照标准，主要是由社会团体、企事业组织、公民个人及其他社会组织等社会力量举办，且办学的定位与市场紧密结合，由此彰显出社会性、生产性以及职业性特征。因此，“民办职业教育是职业教育的重要组成部分，同时也是生产社会化及现代化的重要支柱，它完善了职业教育体系，为职业教育的发展提供了相关经验。”③

“一带一路”建设主要想通过以古代丝绸之路为隐喻的历史符号，以维护世界和平、稳定为担当，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益、命运和责任共同体，在全球范围内日益传递着“一带一路”合作共建的理念。尤其在今年4月27日在北京举行了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，进一步展示了共建5年来所取得的丰硕成果。我们都知道，新时代背景下，在“一带一路”沿线的60多个国家中，大多数国家的经济发展处于发展阶段，需要借助大量的国际化应用型人才驱动高质量的发展。我国民办职业院校则顺势而为，在历经30多年的发展后，也在“一带一路”建设中迎来了如下发展机遇。

（一）输出职业教育资源的机遇

职业教育资源是民办职业高校的生命主线，紧扣市场对人才的诉求，可以在“一带一路”建设中共享。事实证明，相对于“一带一路”沿线的发展中国家的职业教育而言，我国的职业教育已经形成了较为丰富的办学理念、教学内容、运行模式和双师型教师队伍，可以通过有效输出的模式将民办职业教育资源转化为教育国际化资源，向“一带一路”沿线的国家进行传播，可以引领诸如项目设计与管理、工程技术、小语种、智能操作等方面的应用型人才的培养。一方面，由于产业发展的社会分工越来越精细化，民办职业教育所对应的专业设置与行业、企业的发展一直保持同步，进而形成了适应性较强的行业和产业标准体系，在某些国家尚未建立产业标准体系的一些领域占领先机，从而为教学内容资源输出创造了条件。另一方面，在开展多种形式的校企合作过程中，选派师资参与海外企业项目的策划、设计与实施，尤其是在那些“走出去”的企业中，可以将我国民办职业教育的校企协同创新育人理念和经验有效传递到“一带一路”沿线的发展中国家，给予其引领和帮扶，便于加强自身的经济发展速度。

（二）引进国际优质教育资源的机遇

“一带一路”建设促进高校之间的校际交流与合作，尤其是优质资源的引进方面成为热点问题。根据相关数据统计得知，截止2019年，河南省经过教育部批准通过的实施本科及以上层次的中外合作办学机构及项目共计82个，其中包含机构3个。据统计，目前河南省民办普通高等学校共计37所，开展对外合作办学项目的则寥寥无几，尤其与“一带一路”接点国家开展高校之间的联合培养模式的更是凤毛麟角。“一带一路”建设则可以激励民办职业院校拓宽视野，引进与应用型人才培养定位相关的优质资源，诸如芬兰的“多科教育”、德国的“双元制”教学模式等等。

（三）搭建智慧外语服务文化高地建设的机遇

在“一带一路”建设大背景下，我国外语生活将面临全新而又广泛的语言生活。党的十八大报告指出，要“提高文化产品质量”“发展新型文化业态”。河南是主动融入“一带一路”建设的重要省份。省委书记谢伏瞻在省第十次党代会上首次提出，未来五年河南要打造“三个高地”，其中“加快构筑全国重要的文化高地”成为其中之一。要打造文化人才高地，则需要创新文化业态，推进文化国际化趋势。智慧外语服务机制正是语言与科技融合的创新方式，也是多学科交叉融合的智慧平台，可以有效助推河南文化建设的国际化，以绝对的优势占据全国重要文化的高地。因此，在新时代大数据云服务背景下，智慧外语服务机制的健全和完善将成为未来服务业的新增长点。

二、民办职业教育外语服务对接“一带一路”建设的现状调研

我们都知道，随着河南经济的快速增长和河南经济与世界的接轨，外语服务的发展必不可缺。在对接“一带一路”建设中，无论是输出国内的职业教育资源还是引进优质的外国教育资源，都离不开外语服务，由此，可以说，要抓住“一带一路”的机遇，首先应抓住外语服务问题。目前，河南省内的民办职业高校外语服务集中体现在外语语种教育服务与“一带一路”沿线国家的高校开展交流合作的服务两个方面，通过调研可以获悉其运行现状。

（一）民办职业教育的外语语种教育服务情况

“外语教育随着国际交往的发展而发展，随着交往目的变化而变化。”④“一带一路”建设覆盖我国18个省、自治区、直辖市，涉及包括东亚的蒙古、东盟、西亚、南亚、中亚、独联体和中东欧等在内的近70个国家和地区，语言状况十分复杂。民办职业高校作为高等教育的重要组成部分，也同样肩负着培养服务于“一带一路”建设的外语人才。本文以调查河南省民办高校的外语语种教育基本情况为主，通过对我省具有代表性的37所民办高校⑤开设语种、外语专业二外开设的语种及非外语专业开设语种情况进行调研和材料梳理，阐述我省民办职业教育的外语教育服务现状。具体情况如表1所示。

从以上调查表中显示：河南省所有民办高校开设的外语专业主要是英语，仅仅是个别学校开设了日语、俄语、德语语种，总体上来说，所开设外语类专业的语种较为单一，且有15所民办专科学校根本没有设置英语专业，外语服务是空白;在外语专业二外开设的语种，集中为英语和日语这两种语言，有20所民办专科学校没有开设二外，且小语种开設非通用语专业数量整体偏低;在非外语专业开设的语种一律为英语。由此可见，民办职业教育在服务“一带一路”建设中缺失了外语教育的丰富性和多语种性，很难推进职业教育的输出战略。

（二）民办职业教育的校际交流情况

“一带一路”倡议为民办高校职业教育国际化推进营造了良好的融合氛围。通过调研河南省37所民办高校国际化合作交流情况，具体信息参照如表2所示。

从表2中，我们可以看出：近年来，尽管河南省民办职业教育围绕着“一带一路”倡议进行了大量积极的探索，然而总体上发展极为不平衡，在37所民办高校中，开展本科层面合作项目的仅有黄河科技学院1所院校，其他4所民办学校主要开展的是专科层面的项目合作，可见，只有13%的学校开展深入的项目合作，绝大多数学校只是停留在浅层次的校际交流方面，与“一带一路”沿线国家建立交流的也少之又少，甚至还有17所民办学校没有留下任何国际交流的痕迹，处于零点状态，合作的院校也大多集中在英国、美国及加拿大等发达国家，也很难推进优质资源的引进工作。

三、民办职业教育服务“一带一路”建设的短板

（一）外语语种教育服务方面的短板

1. 外语语种服务单一甚至空白化无法有效输出职业教育资源。“一带一路”建设需要“熟悉沿线国家本土国情、熟练使用不同语言、精通某一领域的相关业务和具有较强跨文化沟通能力的复合应用型人才。”⑥由于市场急需要大量经贸、交通、农林、工程、医药、艺术等各类专业型人才，因此这些语言行为的主体不但要掌握相应的专业技能，还要掌握一种或多种工作地的语言。然而依据上述表1中显示：民办高校外语专业语种单一，非外语专业开设的外语语种绝对单一，只有英语，甚至出现0语种设置的现象。而“一带一路”建设所应用的非通用语约有60多种，因此以河南省民办职业教育现有的语言服务资源，远远不能满足“一带一路”建设中的语言需求。

2. 师资队伍与民办职业教育输出需求的匹配性不足。通过访谈和调研发现，虽然近年来，民办高校在优化师资队伍建设过程中，更加注重有海外留学背景的人才引进，然而仍然有17家民办高校没有开设外语专业，也没有贮备外语方面的资源，主要集中在一些专科高校，占比达到48%，是一个令人忧心的数字，这将会成为“走出去”战略的一大阻力。另外，这些学校也缺乏“双师型”教师队伍储备，无法向“一带一路”沿线的国家输出职业教育资源，也无法深入了解沿线企业的相关项目和业务工作，将成为民办职业教育国际化进程的壁垒。

3.课程开发与海外业务相融合的匹配性不足。目前，民办高校普遍把办学定位为应用型、技能型人才培养规格，注重校企行协同创新育人模式的构建，但是与企业联合进行课程开发仅仅框定在一般业务性浅层次的项目，缺乏针对企业海外项目诸多资源的整合与实践，致使课程开发对接企业海外业务拓展相对滞后。

（二）引进国际优质资源方面的短板

1. 符合“一带一路”倡议的中外合作办学项目基本上处于空白。目前只有2所本科层次的民办高校与美国、英国的高校合作举办了工商管理专业、计算机科学与技术专业、软件工程专业、动画专业、美术专业及会计学专业本科教育项目，然而与“一带一路”沿线国家开展此类项目的民办高校还没有零的突破。其他37所民办高校中，仅有3所与国外高校建立了专科层面的教育项目。相对于公办高校而言，民办高校缺乏人才资本投资，大大降低了其内驱力，也随之失去了竞争力和发展力，无法满足“一带一路”建设中“走出去”的需求。

2. 与国外高校建立校际交流的次数少且过于形式化。通过对河南省37所民办高校进行网络调研，结果发现有17所高校没有与国外开展任何交流活动，完全处于闭关状态。其他20所高校虽然都与不同国别留下了交流的印记，然而大多数处于签订框架协议的层面，双方很随意签署，也很随意搁置，没有任何实质的内容和意义。

3. 學术建设与国际化交流的匹配性不足。从普遍性来说，民办高等院校在办学经验以及教育能力水平上发展不平衡，与公办院校相比较在对外交流方面处于劣势。面对国际化交流的不断深入，民办教育在学术交流方面的短板则日益凸显。

四、民办职业教育助推“一带一路”建设的协同路径

（一）政府部门对民办职业教育资源输出的可持续性保障政策引擎

面向“一带一路”沿线国家推进民办职业教育输出是一项长远的系统工程，往往是经济政策多、教育政策和语言政策少。政府部门需要在引导和鼓励民办职业教育的输出实践方面做出努力。

1. 政策扶持激励民办职业教育的有效输出。政府可以专门设立民办职业教育输出的专项经费，资助双方开展项目合作过程中关于人才培养方面的投入，也可以资助“一带一路”沿线国家的学生到民办职业学校进行培养，适度放宽民办高校申请中外合作办学项目的难度，以满足“一带一路”沿线国家对应用型人才的需求。另外，也可以通过设立就业扶持政策，鼓励优秀的老师和学生向“一带一路”沿线国家输出，并激励与民办职业高校拓展“一带一路”海外业务的企业或者行业机构能够有效“走出去”。

2. 为民办职业教育输出搭建国际化协作交流平台。政府部门为“走出去”的企业和民办职业院校搭建产教融合的国际化平台，推动民办职业高校报团合作，形成合力，促进跨境产学合作项目的开发，并拓展项目建设，从而提升民办职业教育的学术研究能力，并引导其国际交流活动更加频繁，向“一带一路”沿线国家聚焦，做好精准服务。

3. 为民办职业教育输出的小语种服务优化政策。“一带一路”沿线大概有60多个国家，涉及50个多语种。但是从37所民办高校外语语种的调研中，可以清晰发现：大多数院校集中开设英语、日语这两种语种，远远无法满足“一带一路”建设对于多语种的需求。政府部门可以根据“一带一路”提出的具体要求与挑战，对河南省内外语语种进行规划与改革，并制定语种教育政策，适度增加设置小语种专业，彰显地方文化释义的本土化特色。

（二）民办职业学校对国际化复合应用型外语人才

的培养

民办职业院校因其特殊的办学定位而成为培养应用型、技能型人才的主要战场，可以利用自身灵活运行机制的优势，主动融入并服务“一带一路”建设，不断完善和构建科学合理的人才培养体系，为我国企业提供人才和智力支持。如果从人才培养的视角观之，显然，从“一带一路”作为区域性经济合作架构的高度而言，伴随着经济的全球化，既具有国际视野又通晓国际规则的“外语+专业”复合应用型人才势必越来越受到欢迎，也会在“一带一路”倡议中掌握话语权。因为“一带一路”建设，在向沿线国家输出职业教育资源的同时，也促进了沿线国家学生对中国的认识和理解，进而开创国际化的交流局面。面对这样的人才诉求，需要民办职业教育利用其自身灵活的机制进行快速深化改革，与“走出去”的企业开展全面深度合作，从人才培养方案的设计、教学内容的编写、实践育人平台的搭建、项目合作等多方面协同创新育人，将校企合作由国内延伸到国外。目前，河南省内大多数民办高校与企业开展了“订单式”的培养模式，学校负责项目的理论教学部分，企业负责项目的实践培训环节，促使协同培养的人才可以与海外市场进行无缝链接。

五、结束语

综上所述，外语服务机制是民办职业教育服务于“一带一路”建设的桥梁纽带，也是民办职业教育的短板。“自”“一带一路”倡议启动以来，河南省各高校开始重视同“一带一路”沿线国家建立了校际合作关系，并在政策完备的基础上取得了一定的成果。其中，民办学校作为一股不可忽视的教育力量也需要在“一带一路”建设中抓住战略机遇，依托政府部门的激励政策，借助外语语言服务机制，向“一带一路”沿线国家有效输出职业教育资源的同时，注重引进国际优质的教育资源，锁定国际化复合应用型人才培养的目标，启动引智战略、人才战略、管理战略，从而开辟助力自身教育国际化的新路径。

注释：

①Beck and Murphy. The Four Imperatives of a Successful School [M].California： Corwin Press INC. 1996.

②马庆发.当代职业教育新论[M].上海：上海教育出版社，

2001：10.

③车驰.“一带一路”背景下中国民办高校的国际化办学实

践——以西南交通大学希望学院为例[J].南方农机，2018（12）：203-206.

④凌静.“一带一路”背景下高职教育输出助推经济国际化的

若干思考[J].教育与职业，2019（1）：38-42.

⑤源于教育部公布的河南省民办高校名单[EB/OL].http：//www.creditsailing.com/article/735055.html.

⑥劉禹彤.“一带一路”建设背景下辽宁省语言服务研究[D].辽宁师范大学，2017.

参考文献：

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[4]薛斐.河南省语言服务研究[D].辽宁师范大学，2017.

[5]凌镜.“一带一路”背景下高职教育输出助推经济国际化的若干思考[J].教育与职业，2019（01）：38-42.

[6]李佳琪.河南省民办职业教育对策研究[D].大连海事大学，2014.

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[8]陈琪.“一带一路”背景下高职技术技能人才培养的创新研究[J].现代教育管理，2018（6）：87.

*基金项目：2018年度河南省科技厅软科学项目“智慧外语服务机制对接河南文化高地建设研究”（编号：182400410440）

作者简介：韩彩虹（1978-），女，汉族，安徽灵璧人，硕士，副教授，外国语学院院长，研究方向：语言教育学、教育社会学。