中国夯实第四极：成渝开启新双城记

后疫情时代中国经济的走向牵动人心。如何进一步发挥中国经济增长的潜力，顺利实现各项既定目标，成为各方关注的议题。在此背景下，近年来发展势头为人瞩目，在此次抗疫中又有着不俗表现的成渝地区，如何借力双城经济圈建设的政策东风，尽快成长为重要的增长极，在全国一盘棋中发挥更重要的积极作用，也成为人们热议的话题。

此次疫情的扩散和防治的复杂艰巨，和此前中国发展格局导致的人口大规模候鸟式季节性迁徙有着很大关系。如何在沿海传统增长极之外寻找新的有足够分量的增长极，尽快缩小沿海内地的区域发展差距，让未来中国的人口流动呈现更为有序的格局，一直是重要的国家战略考量。在中国经济下行压力加大、全球增长面临新的不确定性的背景下，这一战略考量面临新的紧迫性。

在此背景下，“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”的考量与期许便格外引人注目。中央希望成渝地区能够充分发挥重要经济腹地和回旋余地作用，对国内超大市场的建设充分发挥重要支撑作用，从而在京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区发展战略规划之外，夯实中国经济增长和社会发展的“第四极”，从而形成新的区域协同发展新推手。

此前召开的中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。消息传来，各方关于成渝新双城记的热议又起。

成渝携手发展的双城故事已经演绎多年，版本和主题也一直与时俱进。从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，新时代背景下的成渝双城记将迎来什么样的新推手与新叙事，给成渝经济圈、西南地区、长江经济带乃至全国的发展带来什么样的新机遇，成为各方关注与期待的焦点。

与此同时，成渝双城经济圈的建设还有助于推动“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发等国家战略契合互动，这种“多重使命”也令成渝双城经济圈在诸多区域发展规划中处于较为突出的位置。

虽然身处经济腹地，成渝城市群已成长为“一带一路”重要节点，是构建陆海新通道的关键枢纽，也是中国面向中亚、西亚、东南亚等国家和地区的开放前沿。加快推动成渝城市群建设，打造内陆开放经济高地，有利于中国全方位深度融入国际经济大循环，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。

近年来，充分发挥中心城市和城市群对区域协调发展的关键作用，通过中心城市的发展带动经济圈内中小城市的发展，以及带动小城镇的协同发展实现合作共赢，已成为新型城市化战略的重点。从这个意义上讲，考虑到成渝城市群拥有常住人口9500万，中央推进成渝城市群一体化显然也有着垂范全国的考量。

成渝地区良好的发展态势为上述诸多战略考量和期许提供着坚实的支撑。成渝地区生产总值近四年平均增速比全国高1.8个百分点，即为明证。

以成都为例，全年地区生产总值增长达8%左右，总量一次跨越两个千亿级台阶，突破1.7万亿元，提前一年完成“十三五”规划总量预期目标。在中国经济整体面临下行压力，“保六”成为重要信心指标之际，成都地区生产总值增速连续12个季度保持在8%以上，成为副省级城市中发展最快、最稳定的城市，可谓意义重大。而在中美贸易摩擦的背景下，成都外贸进出口总额突破5730亿元，首次成为西部地区外贸第一城，更是来之不易。

上述成绩的取得更多是靠内生动力机制支撑以及新动能拉动，其中科技创新驱动和居民消费带动作用明显。2019年成都软件产业实现3500亿元收入，增长近15%，成为令人瞩目的亮点。以消费升级引领供给创新、供给创新推进经济结构优化的新型动力机制也取得不俗表现。成都城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%，社会消费零售总额达近7500亿元。2019年以来，成都在全球奢侈品零售商目的地排名居第16位，全国购物中心消费指数城市排名居第4位。

历史和实践都表明，双城故事演绎得顺畅与否，在很大程度上取决于双方分量的大体均衡。经过近年来的发展，成都都市圈与重庆的人口、经济总量等重要发展指标大致相当，这为双方的战略联动、开放合作、创新协同、产业协作、设施互通、市场共建等打下了坚实基础。

这其中，“成都向东”城市发展战略的推进，为成渝相向而行提供了新的强大助力。

作为成都实施“十字”方针优化城乡空间布局、重塑产业经济地理的重要一环，打破盆地束缚、跨越龙泉山，推动城市向东发展，加快“东进”，不仅是成都破解现实环境资源約束、打开城市永续发展空间的现实选择，也为成渝双城经济圈的建设奠定了功能载体和融合空间。

与此同时，重庆正以“重庆向西”为抓手，推进主城区与渝西片区融合发展，深度参与成渝城市群一体化发展。随着科学城等重大项目在渝西片区布局，重庆的城市发展与产业布局也在向西发力，渝西片区已成为全市工业化城镇化最活跃的区域。今后，重庆将以科学城为“智核”，打造重庆高新区升级版，提升高新区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力，与两江新区实现城市发展的“双核驱动”，进一步加速重庆发展，这也正契合“双城经济圈”建设的要求。

成都向东、重庆向西的相向发展已然成势。双方加快“相向而行”的步伐，将以点连轴成片推动成渝加速一体化和深度融合，从而强有力地支撑国家战略意图实现。

人们期待在中央新定位新期许的加持下，成渝双方能进一步完善横向联动、定期会商、运转高效的工作机制，创新“一中心两省市”“共同平台”“共同项目”机制，消除成渝地区双城经济圈跨行政区协同的“瓶颈”“断头”与“缝隙”，令成渝新双城记行稳致远。

如此，则中国西部形成高质量发展的重要增长极，也即中国经济社会发展的第四极，前景可期，而这又必将为“两个一百年”目标的实现提供强大动力和坚实之基。