试论加强林业经济管理促进林业和谐发展

刘建军

摘 要：随着国家经济社会发展水平不断提升，新时期国家对林业经济发展方面的重视度不断提高，加强林业经济管理有助于全面提升林业整体管理成效。本文围绕林业经济管理相关的内容进行了深入分析，阐述了强化林业经济管理的重要意义，分析了目前在林业经济管理领域方面存在的问题，最后针对如何加强林业经济管理提出了相关的建议，以供参考。

关键词：林业经济管理;问题;措施;发展;规模;成效

伴随社会主义市场经济的发展，新形势下国家林业经济发展工作面临新的市场形势。在林业经济管理工作开展过程中由于涉及到政策、环境以及民生等各方面的要素，所以需要全面加强林业经济管理各类要素的统筹管理与配置，才能最大限度减少问题的发生，推动林业产业实现持续稳定发展，创造更大的经济效益、生态效益与社会效益。目前在林业经济管理工作开展过程中还存在诸多的限制因素及问题，加强新形势下林业经济管理促进林业和谐发展的对策探析，具有重要而深远的社会意义。

一、新形势下加强林业经济管理的重要意义

在国家经济社会发展体系中林业经济发展要求不断提高，发展规模不断扩大，新形势下林业经济发展也面临新的政策和市场要求，加强新形势下林业经济管理，采取有效科学的举措全面加强林业经济建设管理各个环节相关因素的管控，这样才能切实提高林业资源科学管理效能，避免发生过度开发开采等情况，产生恶性循环影响整体效益。同时通过强化林业经济管理各个环节工作的监督管控，可以更好地围绕城市化建设进程有序推进、工业化发展水平不断提升等新形势，进一步深入研究整体发展形势，切实结合地区实际等积极探索更多的新方式、新理念和新模式，切实为林业经济发展提供强大的动力支持。

二、目前林业经济管理方面存在的问题

当前林业经济管理工作虽然按程序有序开展，基础工作比较健全，但是也要看到目前还存在不少的问题，具体体现在以下几个方面：

1.林业经济管理制度体系不够完善，相关的执法力度不严。一方面加强林业经济管理工作需要有健全完善的管理制度来予以规范和约束，这样也有助于保证科学管理效能。但是目前林业经济管理工作相关的制度体系尚不健全，没有结合实际形成完善的规章制度体系，相关的工作分类不明晰，部门权责等没有明确化，制定的林业经济管理方案等没有充分和市场需求等结合起来进行动态更新，另外林业管理相关的职能未能有效发挥到位，基础管理制度不健全、要求不明确，导致执行走样。另一方面加强林业经济管理需要全面强化执法监督，但是目前各地区虽然设置了相关的林业检查站等机构，但是一些部门却没有严格按照相关的要求开展执法监督，相关的监管工作虽然开展了，但是在监测频次、监测范围、监测力度等方面还需要加强，这也是目前林业执法监督方面需要强化的部分。

2.林业资源开发体系不够完善，约束性不强;产业化规模尚未形成。一方面在林业资源开发利用等方面没有从长远可持续发展的角度来进行分析和统筹规划，相关的制度条款等规定不详细、不严格。导致林业经济管理方面还存在林业资源开采出现过度等问题。此外国家现有的林业经济管理模式与其他发达国家相比依然还存在一些不足，比如林业经济管理与资源开发管控等方面重视程度不够，没有紧密结合市场化、工业化和城市化进程以及能源需求不断增大等问因素进行科学探究与管理，进而导致林业资源过度开采，相关的林业绿化面积等逐渐缩小，环境日益恶化。另一方面林业产业规模化形势不明显，产业化水平偏低。林业经济作为国家国民经济发展体系的重要构成要素，需要结合农业发展形势进一步加强林业规模产业化管理，这样才能更好地提高资源的集约化管理水平，最大限度降低管理成本，提高管理质量。目前林业产业化推进进程缓慢，地区之间经济发展不平衡，有的地区林业资源产业等非常丰富但是却管理粗放，没有实现集中化发展，没有充分结合市场发展需求等进行技术、方法、理念等不断创新，从而限制了林业经济效益的提升。

3.林业经济管理从业人员素养偏低。加强林业经济管理，需要加强队伍建设，这样才能确保林业经济管理各个环节的事项有序开展。但是目前林业经济管理队伍数量少，且他们市场敏感性不足，对林业经济管理相关的政策以及市场变化情况、技术应用等方面经验不足，管理比较粗放，习惯于按照惯性思维模式来实施和开展相关的工作，进而导致林业经济管理成效不明显，甚至影响林业经济持续健康发展。

三、加强林业经济管理推动林业产业持续有序发展的对策

可以看到目前林业经济管理工作还存在一些不足，其中既有政策方面的问题，也有管理与队伍建设等方面的问题，所以新形势下需要结合存在的问题针对性予以探索完善，才能切实推动林业经济发展实现高质量、规模化、生态化。为了进一步提高林业经济管理成效，持续推动林业产业实现健康稳定发展，建议从以下几个方面予以完善优化：

1.加强立法机制建设，强化监督执法。一方面要继续深化林业经济管理制度改革，对相关的政策以及执行情况等进行调查研究和分析，以此为基础找出不足和短板，从思想认识、宣传以及权责明确和精细化管理等方面形成系统完善的林业经济管理制度体系，从而确保林业经济管理各个环节的工作按程序稳定有序规范开展。另一方面要全面加强执法监督，对林业经济管理各个环节的工作进行全面监督管理，从源头上对木材砍伐行为进行强力约束，同时要加强专项整治与随机抽查，在林业种植与养护、野生动物资源破坏以及林业生态化建设、违法行为等方面进行严肃查处，并加强持续监督整改，切实保证按要求限期整改和落实，提高执法效能。

2.加强林业资源开发统筹规划，创新产业管理新模式。一方面对林业资源的开采、养护及管理等各个环节的工作从可持续发展的角度进行分析研究，要加强统筹规划，对林业资源管理各类要素等进行全面精细化管理，加强林业资源有序开发相关体系的设计，紧密结合时代发展要求，对森林资源建设规律等进行科学分析，从而更好地转变思维，借助相关的信息平台等对相关的产业发展数据进行汇总、分析、整理，以此为基础结合我国国情对如何进行林业资源养护、开发与开采等提出更多的建设性意见，确保规划有序实施。林业管理部门要加强基层指导，着重从基层强化服务管理，引导基层结合实际制定相关的实施方案等，切实保证林业经济资源实现有序开发利用。另一方面要加强产业化发展模式探索，要对目前产业链结构性矛盾等进行分析研究，不断学习发达国家相关的经验，坚持节约、循环的发展理念，结合实际对相关的政策予以动态调整，加强推进林业产业结构优化升级，更好地推动林业产业化试点形成规模化的模式。

3.加强队伍建设。要围绕林业经济发展形势强化队伍建设，只有不断提高林业经济管理人员的素质和能力，才能全面推动林业产业实现持续健康发展。所以应当结合林业产业发展实际进一步加强队伍在政策、专业知识以及素养等全方位的培训，引导他们结合实际深入基层开展调查研究，积极探索新技术、新方法，并做好试点探索等，从而在林业产业开发、种植养护以及一体化建设等方面形成更多的经验，最大限度加强人财物等科学利用，加强信息技术方面的探索研究，从而更好地打造一体化全方位的管理格局，全面提升服务效能。

未来，林业经济管理将面临更严峻的形势，加强林业经济产业机构优化等还需要在精细化、产业链开发等方面积极探索，这样才能切实推动林业经济持续稳定高效发展。

参考文献：

[1]蒋卫丽.加强林业经济管理促进林业和谐发展[J]，中国林业经济，2016（04）

[2]海鷹.改善林业经济管理促进林业和谐发展[J]，环渤海经济瞭望，2018（11）