新时期加强党组织区域化管理模式的有效方法

吕松青 吕颖

一、区域化党建管理模式的重要性

1.区域化党建是经济社会转型的应然之物。原有的单位项目组织模式在新时期项目片区管理转型的作用下发生了不适应，基层党组织创新活力不足，不能满足片区化项目管理需求，继而产生了数量较多的新型项目组织。随着新时期国有企业党建工作要求落实，在项目单位不断增加、片区项目集约管理的背景下，党建必须将区域发展作为核心，确定相应的组织发展目标，构筑合理的组织模式结构，建设集约型的组织联系渠道，进一步提高党的政治领导能力和资源整合能力，增强党组织融合中心工作的能力，为基层党建工作注入新的活力，增添新的功能，保证基层党组织在适应全新的管理环境永葆组织力和战斗力。

2.区域化党建是党建功能拓展的时代之需。项目管理模式的结构发生变化，项目团队的文化价值观念也会随之发生相应变化。片区化项目集约管理的多元化发展要求党必须加强党建工作，有效维护片区化项目集约管理创造最大化效益，将项目资源和党的政治资源有效整合在一起。2016年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。基层党组织才是党的执政基础，基层党组织的根在基层，随着经济体制改革的不断深入，各方利益的矛盾问题越来越明显，基层社会矛盾也逐渐露出新的表现。党建工作要构建区域化“大党建”的全新局面，发挥基层党组织的主体作用和领导作用，推进基层可以更好地服务于基层群众，增强基层党组织引领中心工作的战斗堡垒作用。

二、区域党建管理工作面临的挑战

1.区域党建工作的思维不开阔。随着各个企业的规模有所增加，企业内部的党组织结构也越来越复杂，使得区域党建工作面临新的问题。加之还有很多党建工作仍然停留在传统的工作范围内，诸如党组织关系的转接、党员会议的召开等，对于增加党组织在基层工作的覆盖面、提高党组织在区域工作过程中的引领力和影响力方面力度还有所欠缺，工作开展手段不够丰富，载体应用不够充分，因此区域党建工作开展的创新效果也不尽人意。

2.区域党建工作缺乏长效机制。在开展区域党建工作的过程中，还有很大部分党组织处于“联谊式”“援助式”的发展状态，还有些区域只有以文体活动为名义，才能将辖区内企业的党组织吸引进来。这样的工作模式使得区域党建工作开展过程中会受到各种不确定因素的影响，模式发展缺乏稳定性。

3.区域党建工作缺乏创造性。在党的组织建设过程中，大多是按常规章程和要求做事，主要以完成任务为目的，开展的内容基本上每年都差不多，缺乏创造性和新颖性，导致党组织在参与企业内部重大问题决策时的功能地位不能充分体现。

4.区域党建工作相关人才欠缺。缺乏既会做思想政治工作，又懂施工生产或经营管理，还能将两者结合起来的能力素质，就很难将党建的作用有效发挥出来，但具备这种能力素质的相关党务人才较为欠缺。此外，很多项目、单位，包括很多人对党的组织建设、党务基础工作内容不了解，对党建工作重要性的认知度和重视度不高，反过来也制约了相关人才从事党务工作的意愿和热情。

三、推进区域党建管理工作的途径分析

1.突出项目党建，着力夯实区域党建工作基础。①加强组织建设，充分发挥其战斗堡垒的作用。在开展区域党建工作的过程中，必须保证区域党总支组织机构设置的合理性。比如党总支应该把支委委员、书记、副书记等合理设置、分配涵盖到区域各项目中，同时还需要将各个党支部应该管理的范围划定清楚，只有合理分工，才能保证区域党建工作顺利的开展。②开展党务工作必须做好计划，定期开展换届选举。应党委的实时要求，成立相应的区域党总支。通过召开党员会议选举和确定新一届的党总支委员，党总支委员应在片区各项目核心主要领导中选举出来，然后必须由公司党委统一批复。③在开展党务基础工作的过程中必须坚持“三会一课”制度。将“三会一课”制度当做党务基础工作开展的中心，明确“三会一课”制度的具体要求。

2.围绕中心主题，统一开展区域特色党建活动。2016年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”党建主题活动是发挥党员先进性和党组织先进性的主要载体，也是营造市场品牌的重要手段。在开展区域党建工作的过程中，基层党组织必须掌握所在区域的市场情况以及项目的实际进展情况，围绕上级党委一支部一品牌的工作要求，保证建设具有区域特色的党建活动主题，然后组织区域内各个项目的党组织围绕同一个主题开展党建活动，创新更加多元化的活动载体，丰富党建工作的活动内容，打造区域党建工作品牌。比如在开展纪念建党周年座谈会之前，必须进行先进事迹学习，全面学习新时代中国特色社会主义思想以及党代会精神等，回顾党的丰功伟绩，激励所有党员干部不忘初心，牢记使命;又如在开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动时，党总支应让全体党员身临其境地去铭记党史、铭记初心，将革命先辈的精神继承、弘扬、转化为建功立业的精神力量，激勵大家在本职岗位上更好地履职尽责，为推动项目建设及公司发展作出更大贡献;再比如，在片区各项目建设的关键时刻，党总支必须响应号召，引领全体党员干部攻坚克难，保证全体党员可以走在项目建设的最前端。

3.建立可持续发展的区域党建运行机制。①建立和完善相应的党建工作保障制度。加大区域建设的人才投入和资源（含宣传经费、活动室等）投入，为区域党建工作的开展提供相应的基础保障。建立和完善相应的党务人才选拔机制，建立区域党务人才库和党员骨干信息库，挑选能力较强的党员深入到一线进行工作，建立后备干部团队，鼓励其深入到项目一线进行锻炼，建立和完善相应的党务干部配置机制，完善项目层面党群干部设置，敢于在项目中吸收优秀的党员转岗专职、兼职开展党务工作，探索基层党务建设工作的新途径。②创新和完善区域化党员教育管理机制。在党员管理方面，党组织应该积极探索，建立和健全双向服务和双向反馈制度。在发展党员方面，建立和完善双向考察制度，试推行群众公开选举的制度，征询群众意见，建立区域联动的党员发展工作机制。在党员教育方面，编制党员教育、培训计划，突破传统的教育形式，综合考虑党员所在项目的实际特点和项目文化差异，对区域党员开展针对性教育，同时结合企业的内训计划和要求，实现区域内党课共听、骨干共育的目的。另外，党总支开展党建工作过程中必须将学习和实践大会精神作为机会，根据项目的实际要求，要求党员优质履职，同时要求党员直接参与到企业生产质量管理的过程中，清晰地划分党员工作的管理责任区，设置党员先锋岗和党员示范岗，践行“两学一做”的学习教育机制，保证党员可以走在项目建设的最前端。③建立区域化党建考核激励机制。建立和完善区域党建工作责任制，为确保该工作制度的有效性，必须建立关联性较强、针对性较强和操作性较强的量化指标体系，将党组织和党员的绩效考核纳入进来，将党建工作作为党组织的重要任务。建设和完善相应的内审、考核制度，征求项目党员和群众的意见，将意见、考核结果作为党员领导干部选拔的重要参考依据，同时将工作考核优秀、民主评议党员考评优秀的党员优先推选给上级党委组织的评先评优，评选“文明建设员工”、“优秀共产党员”等。

（作者单位：中交四航局第二工程有限公司