市场化机制下如何加强党员教育管理

聂亮

近年来，中国华电集团资本控股有限公司按照集团公司的部署安排，深化金融改革，建立市场化机制，促进金融产业的可持续发展。在此过程中，党员教育管理工作面临着新形势、新任务、新挑战，在持续推进市场化机制建设的基础上，必须始终坚持两个“一以贯之”，做好企业党员的教育管理工作，充分发挥党组织作用，完善制度机制、丰富教育内容、创新学习形式、层层压实责任，使党的声音成为时代最强音，以强有力的党员教育工作推进企业市场化进程，从而促进公司的快速发展。

一、市场化机制下党员教育管理工作面临的新挑战

1.对党员教育管理的重视不够，存在重业务轻党员现象。场化机制运作有利于进一步增强企业的市场竞争力，提升员工立足岗位专业能力，有效地推进各项工作，使企业面向市场，与市场接轨，与业界领先的金融机构对标。但知识密集型企业的管理模式不同于劳动力密集型企业的管理，精细化管理必然会形成人员与岗位的高度匹配，且市场化机制下的企业人员构成则更加专业、更加年轻、更具流动性，员工的思想更加活跃，更加注重岗位工作。因此，思想不易统一，对政策制度有不同的解读和理解。市场化机制下，岗位分工更加细化，在绩效目标压力和业绩挂钩的薪酬机制下，对具体的业务工作相对重视，对党建工作，如政治理论学习重视不够，认为党员学习教育是虚的，不直接创造经济效益，可以相对放松一些。

2.党员教育吸引力不足。一是学习形式不够多样，以“念”为主，以“学”为辅，认为党员学习就是念念文章，没有入脑入心，没有深入思考，有的党支部习惯于粗放管理，党员教育主要是学文件、读报纸、以会代训等常规方法，方式方法单一，跟不上时代发展的步伐，不够新颖和生动，缺乏吸引力;二是学习覆盖面不够，有的党支部人员较为分散，党员经常出差在外，参加集中学习的时间相对较少，个别党员利用业务任务重、出差等借口逃避学习，参学率不高;三是学习主动性不足，由于市场化业务需要大量的沟通协调调研，因而占用了大量精力，主观上不愿意花更多精力参加学习，认为学习政治理论方面的内容是浪费时间，与其参加支部学习不如做别的工作;四是学用脱钩，有的党员认为参加学习就万事大吉，学完就忘，没有想过理论联系实践，指导实际工作。

3.党员管理难度大。一是由于工作流动性高，部分党员组织关系转接不及时，甚至有的党员不愿意转组织关系，认为转入转出太麻烦;二是“三会一课”制度落实不到位，开展频次不足，以自学代替集体学习，学习笔记不规范、不完整;三是入党不积极，有的业务骨干认为入党没有“好处”，且名额有限，就不愿積极向党组织靠拢。

二、存在问题的原因分析

1.市场化机制尚不完善。当前，许多国有企业都已开始推进市场化建设，并取得了一定成绩，顺利完成了员工市场化身份选择，制定完善了企业的长期发展规划，基本完成了改革核心配套制度等一系列难度较大的工作。但原有体制的长期推行，造成了管理和思维的固化、人才梯队的断层、缺乏市场化资源配置的有效手段、市场化选人用人机制尚不健全，这些问题都造成了企业的内生动力不足，也对党员教育管理工作制造了困难和障碍。

2.部分干部党员思想认识不到位，对党建工作不够重视。随着全面从严治党不断深入，党建工作要求越来越高，内容越来越细。有的同志思想还停留在过去，政治站位不高，对党的建设虚化、弱化、淡化、边缘化的警惕性不足，认识上存在偏差，认为业务工作是核心、是“硬指标”，党员教育是“软指标”，放一放无关大局;由于工作变动等原因，有的党支部委员没有及时增补，工作责任得不到落实，或是对党务工作不熟悉，时常因为各种主客观原因影响学习的效果，存在自觉性不强、内在动力欠缺的情况，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”;有的将党建与经营管理人为割裂开来，只重视与个人绩效挂钩的业务工作，甚至认为党建活动影响了工作开展，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有待更充分的发挥;有的党支部人员较为分散，党员经常出差在外，参加集中学习的时间相对较少;有的对党员的情况不了解，往往是工作号召多，具体落实少，上下联动不够，效果不明显。

3.观念相对滞后，方式比较单一。有的党支部对于新时期党员队伍中出现的新情况研究不够、办法不多，面临新问题、新思想时难以应对，党员教育工作的方式方法较为陈旧，党员教育不分对象、不分群体，没有针对性;有的党支部习惯于粗放管理，党员教育仅仅依靠学文件、读书、以会代训等常规方法，方式方法单一，跟不上时代发展的步伐，不够新颖性和生动，缺乏吸引力;有的党支部教育内容没有和业务工作密切联系，不能把理论政策与单位实际结合起来，缺乏时代性与针对性。

4.党员教育工作的责任机制不够健全。于落实党建工作责任制的部署要求已经提了许多年，但党建工作责任体系不健全，责任未压实，有些职责划分不够清晰，贯彻执行力度不够，没有完全落下去，“大党建”工作格局没有形成。缺乏调动党员积极性的激励机制、党员教育经费的保障机制、党员教育工作的考核评价机制等，由于市场化用工流动性强，且市场化用工与系统内用工有明显差异，在内部流动、职位晋升方面存在天然障碍，造成了部分党员对企业缺少归属感。对党员教育工作如何进行考核评价、如何检测，没有一个科学的操作性强的考核标准，特别是缺少对兼职党务人员的考核，造成了干与不干一个样，干好干坏一个样，从而影响了党员的教育管理工作。在民主评议党员工作中，有的原则性不强，开展批评与自我批评的氛围不浓，对后进党员基本没有触动，同样影响了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

三、加强党员教育管理工作的思考与对策

1.推进党的领导融入公司治理。各机构“一把手”兼任支部书记，班子成员进支部，完善了党组织参与重大决策的机制，加强了对党建工作的组织领导。一是把党建要求写入公司章程，明确党组织在法人治理结构中的地位，明确在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是修订完善“三重一大”决策、党支部议事规则等制度，明确权责边界，严格履行重大问题决策前置程序，发挥把方向、管大局、保落实的作用。三是将党建与业务经营同谋划、同部署、同推动、同考核，强化党支部主体责任。

2.拓展新形式的党员学习教育。学习内容上，各党支部能够突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神這一主线，抓住“两学一做”学习教育常态化制度化这一重点，结合党员学习计划、“学习强国”平台资源加强政治理论学习。在学习方式上，一是建立支部主体党日制度，结合“三会一课”，开展集体学习和讲党课、参观、读书、座谈交流等活动。二是把学习强国APP作为重要载体，引导党员增强学习意识，自觉加强政治理论学习。三是开展红色主题教育。各党支部分别组织党员干部赴西柏坡、井冈山、延安、红旗渠等地开展党性主题教育，深入历史现场、缅怀革命先烈、感悟革命精神。

3.发挥组织作用，丰富组织生活。各支部结合实际提升组织力，机关党支部结合岗位职责开展党员承诺践诺活动，提升党员勇于担当、善于奉献的工作热情，为党员过集体政治生日，通过分享感言、赠送政治生日贺卡等方式，提升党员对支部、对企业的归属感;信托党支部探索“流动红旗党小组”、“党员示范岗”载体;华信保险运用“华信智慧党建”系统，实现党建工作的信息化、移动化、可视化管理;川财党支部借助创建“党员示范岗”和“党员示范团队”，并针对党员分布广、流动性大等实际，利用信息技术手段，采用视频会议方式召开支部党员大会，组织各地党员集中学习、集中上党课，以党小组为单位开展主题党日、民主评议党员活动等;租赁党支部与社区党委结对子、开展学雷锋志愿服务活动等，发挥党员先锋模范作用。各支部普遍认为，找准工作的载体，增强党组织的活力和吸引力，激发党员的积极性、主动性和创造性。

4.明确责任清单，以责任落实行动。印制下发年度党建工作手册，制定了详细的党建工作职责清单，厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核。手册明确了党委会、党委中心组学习、党风廉政建设、支部“三会一课”制度、开展“党员活动日”等全年党建工作的具体责任人，其中，党委书记负有各项党务工作职责20项，两位副书记根据分工各有侧重，班子成员明确了在参加党委会、中心组学习、双重组织生活等方面的要求，中层干部对本部门的廉洁从业、意识形态管理、思想政治教育等工作负责。在纵向划分责任的同时也从时间上横向列出计划，既防止了一次性的“党建热”，也对全年工作进行了整体规划，分层逐级的细化责任为丰富党内生活、严肃党的纪律提供了有力保障。

新时期推进企业的市场化进程是改革的重点，而开拓市场化改革的若干举措都需要人才的创新意识和能力，发挥党员作用更是其中重心。做好企业党员的教育管理工作，加强组织领导是前提，围绕中心工作是核心，完善制度机制是保障，推进教育内容和形式创新是关键。

（作者单位：中国华电集团资本控股有限公司）