公路养护管理的困难与改进策略

（云南省公路局，云南 昆明 655000）

一、公路养护管理的重要性

公路养护管理工作直接影响着公路通行状况和人们的日常出行。每一条公路在投入使用之后都会承受荷载作用和自然侵蚀破坏，面临功能退化的问题，如果得不到正常养护，路况将持续下降，修复起来需要投入更多的资金和人力。科学的养护管理方式是根据具体车流量、日常养护周期性和规律性，制定符合当地公路特点的养护管理方案，目的是提高车辆通行能力，最大程度降低交通事故发生的概率，使公路功能得以充分发挥，延长使用期限，创造更高的效益。

二、公路养护的现实困境

（一）养护人员专业技能偏低

养路专业技能欠缺会使养护水平受到影响，特别是不重视路基、路面、桥梁、隧道、机电设备的养护，久而久之，降低了养护的质量。所以，相关养护人员需要不断提升自身的养护水平和技能。

（二）养护管理体系缺乏

养护质量不佳的原因是欠缺完整的养护管理体系。公路养护除了日常维护保养和大修工程外，还涉及机电设施的维修与管理等。机电设施的维修管理技术要求高、程序复杂，须严格执行规范和规章，经专业培训或持证才可上岗作业。但当前，公路养护缺乏科学的管理体系，养护管理单位必须分析养护管理体系具体的运行状况，并引入先进的养护管理技术，提出可行性的建议，才能够保证合理、科学地解决养护管理中存在的问题。

（三）养护机械落后

机械设备落后是养护质量不达标的一个重要因素。因此，公路养护管理需要优先投入资金，购置一些路面养护机械，以便及时维护损坏的路面，达到高效、安全、畅通的效果。在具体工作中，养护人员结合公路实际，选用合理、先进的机械设备，能够使养护管理效果更佳。

（四）新工艺、新材料应用和区域协作性不强

很多养护队伍整体文化水平较低，不具备专业公路养护知识，对于公路养护的新技术、新工艺和新材料，不能快速掌握。一些公路采取封闭维修的方式，由于养护路段距离较远，只能远距离运输养护材料，因养护材料对温度、运距有要求，远距运输会影响材料质量，导致养护效果不佳。

（五）监管力度薄弱

在公路建设管理中尽管制定了“缺陷责任期”规则，但同样也存在资金短缺、擅自改变工程数量、偷工减料等现象，这必然导致工程质量问题，为后期公路养护工作埋下了隐患。

三、公路养护管理的改进策略

（一）养护人员综合素质提升，开发创新型养护

公路养护要贯彻“预防为主、防治结合；强化管理、改革创新；依靠科技、提高质量；反应快捷、保障畅通”的方针，通过科技创新提高养护技术，保证养护效果最佳。

提升养护水平，需要有效提升人员综合素质，建立专业化的养护队伍。首先，提升养护人员招聘门槛，招聘的人才要掌握公路养护的基本知识，认识和了解施工方面的知识，熟悉施工流程、工艺、现场管理等，另一方面，还需要有良好的交流和沟通能力，为后期各项协调工作做好铺垫。其次，要持续更新公路建设技术和养护技术，及时培训，与时俱进地满足养护工作需要。

（二）采用先进的养护机械设备

相比于传统的养护机械设备，先进的机械设备可提升效率，降低成本。若要降低远距离运输养护材料影响养护质量，可以采取有效的预防性养护，与相邻县开展区域性合作，根据区域特点安排，优势互补，提高养护专业化水平。

（三）落实约束机制，发挥养护资金作用

随着公路事业的持续发展，基础设施建管养资金的需求也在不断增加，这就要求公路管理部门，在统筹控制和系统化管理时，要结合具体问题，完善机制，在优化精确定位效果的同时，有效提升预防措施和维护措施的完整性，充分发挥养护资金的价值最大化。

同时，应建立激励约束机制，采取有效的奖惩措施，激发员工的养护积极性，使员工更好地承担养护责任。

（四）实行预防性养护管理

预防性养护可以最大程度降低损毁和病害发生，延长公路的使用期限，有效降低养护成本，实现以较少公路养护成本提升公路质量及服务水平。预防性养护主要针对发生在路基、路面、桥涵、隧道等公路设施损坏的早期阶段。在预防性养护管理中，推荐采用“预防为主，防治结合”的新养护模式，这种养护模式是集科学养护、及时养护、经常性养护、综合养护为一体的模式，可以有效提高公路使用寿命。

预防性养护中，应特别注重桥梁、隧道等关键设施，有计划地维修加固；检查标志安全设施、标线是否缺损，一旦发现有损坏，应马上修复，预先备足有关应急物件，以备随时供用。

（五）养护记录动态跟踪，完善档案管理

随着信息技术的发展，档案管理逐渐向电子信息化和无纸化方向转变，这种档案管理形式的转变，既增加了储存量，也便于实时动态管理，还可以资源共享，使资料管理更加完善，查询更方便，也更绿色环保、准确度高。一旦有需要维修的地方，能够及时调取养护信息，为维修工作提供精准的数据支持。

（六）规范养护定额标准

不同类型的养护，需要制定不同的标准和方案，结合公路运营项目的实际科学设定定额标准，并针对标准线开展试验，确定可行性后再执行，以提升养护工作的效率和质量。

四、结语

随着公路里程的持续增加，养护管理任务日渐加剧，很多制约性问题影响着养护管理水平。一方面要建立持续有效的资金保障制度，另一方面要采用科学的养护管理方式，才能有效保障公路的通行能力，延长公路使用期限，充分发挥公路基础设施应有的效益。