互助县林业生态经济发展研究

张存兄

林业生态经济是在不突破林业生态系统最大承载力的情况下，实现林业生态和经济之间的协同发展，推动林业经济和生态的良性循环发展。林业生态经济发展是地方发展的重要组成部分，本文以互助县为研究对象，阐述互助县林业生态经济发展过程中面临的困境，进而指出解决策略。

青海省互助县是一个林业资源比较集中的地区，境内森林面积较大，林业资源丰富，有着发展林业生态经济的天然优势。互助县政府部门紧跟国家支农惠农政策，积极改革集体林权制度，通过发展林下养殖、林家乐、森林景观、中藏药种植等生态产业，实现了农牧户增收致富，推动林业精准扶贫工作的开展。了解互助县林业发展中存在的问题，并采取有效的解决办法，有助于互助县生态林业经济发展，加快互助县脱贫致富速度。

一、林业生态经济发展困境

1、对林业产业发展认知不深入

互助县林业生态经济发展正处于起步阶段，产业发展环境尚未完全形成，相关政府部门还没有真正意识到林业生态紧急发展在林业资源再利用、精准扶贫等中的促进作用。除了思想认知不深入，互助县在行动落实上也存在滞后现象，很多人持观望态度，将重心放在林业资源保护上，对深林生态系统中非木质化生产经济功能重视度不够，没有将林业生态经济放在地区经济发展中进行统筹规划。

2、受林业生态经济发展空间限制

青海省森林主要分布在省级中部生态功能区、水源涵养生态功能区、三江源草原草甸湿地生态功能区内。互助县境内林区面积较广，林业生态经济发展基础扎实。根据《全国林地保护利用规划纲要》（2010-2020年）规定，互助县实施部分林区局部或全面封禁管护，要求不能更改林地用途，坚决杜绝森林资源被建设工程占用，一定程度上限制了互助县林业生态经济的发展。

3、特色品牌影响力较小

互助县林业生态经济产品大都处于初级研发阶段，林业生态经济产品规模小、品牌建设滞后其特色产业中药材种植中，经营主体由农户家庭、农民专业合作社、承包商组成，难以有效把控产品质量。同时林业技术含量较低，缺乏相关的技术标准。目前，互助县借助既有的品牌发展林业生态经济，极大地限制了林业生态经济的扩展。

二、林业生态经济发展策略

1、以质量为本，建设自主特色品牌

在激烈的产品市场竞争中，产品质量是影响消费者判断的唯一指标。互助县可以构建特色产品技术标准体系，制定生产管理制度，不断提升林业经济产品的质量。互助县还应优化服务结构，积极推进品牌建设。可以针对产品服务团队组织销售前、中、后期的培训活动，提升林下产品服务能力。同时可以推动传统营销手段和“互联网+”的有机结合，加快农户和规模企业的合作，根据市场范围、资金条件等确定品牌宣传路径和方式。

2、以市场为导向，提升综合服务能力

将分散经营的用户集中起来，组建农民专业合作组织，借助互联网技术拓宽林业产品的销售渠道。通过政策引导等措施鼓励龙头企业和农户合作，保障林业生态经济产品运营秩序。成立互助县林业经济行业协会，承担林下经济技术下乡入户、农户和市场对接等职责。同时可以发展社会中介组织，提供较为精准的试产需求信息，衔接协调产品生产和銷售，提升林下产品经济效益。

3、生态优先，保护生态环境

互助县应认真履行国家生态屏障建设职能，切实保护森林资源，实现生态建设和林业产业发展之间的良性互动，坚决抵制通过牺牲生态获取经济利益的行为，减少对林地土壤、森林流域水质、生态脆弱区、生物多样性等的影响。同时应根据2017年国家林业部和财政部联合颁布的《国家级公益林区划界定办法》要求，完善公益林区划布局。可以建立林下经济发展示范园区，依托于旅游休闲产品、菌类种植、林下仿生药材种植等构建有地方特色的林业生态经济发展模式。

4、科技先行，克服技术障碍

重视科技在林业生态经济发展中的地位，加强相关科研单位、合作社、农户之间的沟通力度，在技术支持下引进新品种、推广新型种植和养殖模式。定期开展科普知识宣讲活动，对农户实施科技教育，提升他们的科技水平。在农村地区开展使用技术培训，解决农户在生产经营过程中遇到的技术难题。同时还可以请农林科研院所、高校、农技推广部门中拥有林业专业技术的人员下乡，为农户提供技术指导，培育本土职业农民。互助县还应不断优化政策环境，为有意向回乡创业的大学生提供支持，打牢林业生态经济发展的人才基础。

林业承担着林产品供应和生态建设的重任，是一个关系着人类生存和发展的重要产业，其发展影响着我国生态文明建设和可持续发展进程。互助县应认识到林业生态经济发展过程中出现的问题，从质量、市场、生态、科技等方面入手，改善生态环境，将兴林和富民结合起来，为农户增收，推动农村发展。

（作者单位：810599青海省互助土族自治县林业站）