雄安新区高新技术工业园区发展模式探究

蔡艳霞　张铁蕊　韩翠霞　田静丽

摘  要：高新技术工业园区作为推动经济发展的主要模式，发挥着重要的作用，“未来之城”雄安新区经济的发展离不开高新技术工业园区的支持与发展，该文通过对现有高新技术工业园区发展模式的归纳总结与研究，根据雄安新区发展规划及发展趋势，探究出有利于雄安新区高新技术工业园区的发展模式，并根基该发展模式提出有效的推进措施。

关键词：雄安新区  高新技术  工业园区  发展模式

中图分类号：F292    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）04（a）-0236-02

国家和政府对于产业的发展提出了“大众创业、万众创新”的口号，在这迅速发展与更新的时代，若想长期发展，必须走创新的道路，若想要走在创新的前列，就必须加入科技创新。工业园区作为国家经济发展的主要力量，若加入科技创新发展的支持，会更进一步激发工业园区发展活力，增加园区发展动力。高新技术工业园区是工业园区未来发展的一个趋势，是科技型、综合性的发展模式，其任务是促进科研成果商品化、产业化，研究、开发和生产高技术产品。

《河北雄安新区规划纲要》中的第五章发展高端高新产业指出，瞄准世界科技前沿、高起点布局高端高新产业，发展新一代信息技术产业、新材料产业、高端技术服务业等。在新型工业园区建设规划发展中，高新技术是发展过程中的重点规划项目，因此高新技术工业园区的发展模式是工业园区发展的重点。

1  高新技术工业园区发展模式

高新技术工业园区是将高科技、新技术加入工业园区的发展中，并是依托于工业园区周围的科技实力，借助政府和企业的经济实力，参考、吸收并借鉴国内外先进的科技资源、高端技术手段和管理手段，最大限度地把高新科技成果转化为现实商品，现实生产力，促进科研、教育和生产结合的一种综合性生产基地。

我国的工业园区的发展经历了从无到有，从分散到集中、从单一到多元化、从传统到新型的发展过程，工业园区内的各种产业类型也从单一型转换为多元化、现代化、专业化的高新技术产业。根据目前现存的工业园区的发展方向及发展模式，总结出了4种发展模式。

（1）政府主导型。政府主导型发展模式是以政府为主导力量，由政府来指导、控制和协调工业园区的融资、规划、建设和发展等各个方面。政府主导型工业园区的发展有利于产业聚能、筹备资金、循环发展、基础设施建设、优化资源配置等，但是也会出现一些缺乏激励机制、配套设施不完善、缺乏优秀人才和企业支持、资源配置分配不当等相关问题。

（2）企业主导型。企业主导型是指政府通过招标等方式选择优秀企业作为工业园区的主导发展模式，政府只负责初期的规划、筹建等宏观项目，而工业园区的主要发展还要依靠企业的主导规划和协调。该类型的发展模式能够充分发挥企业在运行中的优势，提高工业园区的利用率，可以通过总企业来实现管理资源自治。但是该发展模式需要巨大的资金需求和运营，在发展过程中可能会有因缺乏政府支持而导致的资金不足等问题产生。

（3）大学、科研机构主导型：大学、科研机构主导型的工业园区是建立在有著名大学、科研所等地方的基础上进行的工业园区建设，该发展模式对学校的综合实力、科研所的研究能力要求较高，因此，在建设和发展方面的限制比较多，门槛较高，但该发展模式的优势是能够很好地利用大学、研究所等有效资源为工业园区的发展提供科技方面的支持与服务。

（4）政、产、学、研协同型：政产学研协同型发展模式是一种综合性的发展模式，由政府、大学、企业等混合投资的发展模式。该发展模式的优势是能够很好地将各种资源加以利用，由政府引导、企业为主体、市场运作、大学、研究所参与的一种综合性运行模式，需要各个机构之间相互合作，并且在企业、政府、学校、研究机构之间形成网络才能集聚最优力量，得到更高的发展。

2  雄安新区高新技术工业园区发展模式探究

《河北雄安新区规划纲要》中的第五章发展高端高新产业指出：高起点布局高端高新产业。高新高端产业的发展离不开企业的支持与运行，在雄安新区高新产业规划中，企业是工业园区得以发展的关键力量，只有企业作为主体进行科学、有序的运行，工业园区才能够长久发展。

雄安新区在《河北雄安新区规划纲要》文件中提出了关于高等学校和科研机构方面的建设意见：重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。该内容的提出对于高新科技工业园区发展模式的建设非常有利，以这些高校、研究所、研究院为产业依托，可以为高新技术工业园区的建设和发展提供强有力的技术支持。

通过以上为雄安新区建设发展规划的分析得出，雄安新区高新技术工业园区的发展模式主要是以政产学研型工业园区发展为主。通过政府对高新技术工业园区给予明确的导向，以实际的行动、优惠的政策、强有力的经济保障和监督工作作为工业园区建设的后盾;依托高新高端企业的运行机制和有效的资源配置，充分发挥企业运行中的优势;结合高校、研究所的人才资源，探究出适合雄安新区高新技术工业园区的发展模式。

3  雄安新区高新技术工业园区发展模式的推进措施

雄安新区高新技术工业园区的发展模式比较适合以政产学研综合性为主的发展模式，若想使该模式能够有力地推进，政府、市场、企业、高校和研究所的缺一不可，其目的是形成“政府引导、市场能动、企业主体、学研推动” 的综合发展模式。对于该发展模式的推进作用，主要采取以下几点。

（1）政府引导作用。

高新技术工业园区得以蓬勃发展的动因主要是政府的支持，国家重视工业园区的长期发展战略，制订相应的支持引导政策，采取有利于高新技术工业园区发展的实施方案，比如政府补贴资金支持、人才的引进等相关优惠政策。雄安新区是一项国家大事，由政府引导的高新技术工业园区发展模式会在经济增长方面保持良好的速度和发展势态，同时也要注意各高新技术工业园区之间发展的均衡性和合理规划性，避免造成发展不均衡、管理越位等方面问题的出现。

（2）市场能动作用。

高新技术工业园区的发展模式离不开政府的引导作用，但是市场的能动作用也对其发展有着很大的影响。雄安新区作为缓解非首都功能的区域，最能调控和配置经济发展，市场通过自身的能动作用，能够很好地对高新技术工业园区的资金、资源、经济、生产力等方面进行有效的配置，这样既有利于各种资源的分配，又可以协调高新技术工业园区发展。

（3）企业主体作用。

企业是工业园区发展的主体，任何工业园区的发展离不开企业的支持。雄安新区高新技术工业园区的发展，需要依托企业的发展与规划，企业的发展的长久与否，直接决定着工业园区的发展。高新技术工业园区的发展需要高科技企业来支持，企业在高新技术工业园区发展中起到主体作用。

（4）学研推动作用。

雄安新区规划纲要中提出要建立高校、研究院、实验室等科研机构，该机构可以很好地推动高新技术工业园区的创新、创业活动，这种人才、企业、园区相互交流的相互动模式，能够推动高校研究、企业创新和园区的持续长久发展。

4  结语

雄安新区高新技术工业园区的发展离不开政府、市场、企业和高校研究机构，只有各个机构相互合作，形成合理的关系网，才能共同走向高科技、新技术产业发展道路，才能够形成“工作、学习、生活、休闲于一体”的综合性工业园区。

参考文献

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[2] 郑丽媛.海外科技园区建设模式研究[D].对外经济贸易大学，2018.

[3] 余輝.政府推进工业园区建设对发展地方经济的作用[D].南昌大学，2016.

基金项目：2019年度河北省社会科学发展研究课题项目“雄安新区新型工业园区的发展模式研究”（项目编号：201902131002）。

作者简介：蔡艳霞（1985，10—），女，汉族，河北武邑人，硕士研究生，讲师，研究方向：产品设计。