适应风险常态 统筹疫情防控与经济社会发展

亓利

新冠肺炎疫情是一次公共卫生领域的突发事件，却影响到了经济社会发展的方方面面。如何认识这次疫情，如何处理好疫情防控与经济社会发展的关系，是当前摆在我们面前的重大课题和紧迫任务。

首先是要适应风险常态。中国正在大踏步地迈向现代化，而现代化的实现绝不是一条坦途。著名的政治学者亨廷顿曾提出，现代性孕育着稳定，而现代化过程却也滋生着动荡。他是从政治社会发展的角度得出这个结论的，我们是否可以引申为现代性也具有双重性——人们在享用物质文明成果的同时，也在受其制约。英国是公认的最早实现现代化的国家，但19世纪工业革命后，英国大城市的燃煤量骤增，大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散，积聚在城市上空，人们不仅生活被打乱，健康也受到严重侵害，许多人出现胸闷、窒息等不适感，因心脏衰竭、肺炎、肺癌、流感以及其他呼吸道疾病的致死率也都成倍增长，伦敦更因多次发生烟雾事件，而被称为“雾都”。今天，现代化进程中的中国，没有谁能离开手机、网络生活，人们的出行也离不开飞机、高铁和汽车，而也正是这些给人们带来无限便利的交通工具使得这次疫情的防控难之又难。习近平总书记在党的十九大报告中提出要打好三大攻坚战，其中防范化解重大风险也成为他近两年讲话中的高频词。他又多次强调要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。我们从习近平总书记的重要讲话中认识到，在我们向前发展的道路上，风险无时无处不在，会成为一种常态，只不过这一次是发生在了公共卫生领域。所以，我們要有认识风险的常态心理，不断提高防范化解风险的能力，要坚持底线思维，下好先手棋，这样才能在风险出现时不慌乱、不害怕。

其次是要两手都得抓好。习近平总书记强调：“要统筹疫情防控与经济社会发展。”也就是说要把疫情防控和经济社会发展两手都得抓好，不能顾此失彼。一是要保持战略定力。尽管疫情给我们的社会生活和经济发展带来了一定的影响，但要相信这是暂时的，在我们强大的制度优势下，一定能取得疫情抗击战的胜利。二是要处理好疫情防控与复工复产的关系。疫情防控是当前的头等大事，也是政治任务，要按照党中央的统一部署和要求认真做好，决不能有丝毫的闪失。但同时，也要根据实际情况抓紧复工复产。复工复产会为疫情防控提供坚实的物质保障，可以减少一些产业的损失，保障人民群众的日常生活，保持社会稳定，也能够提振全社会的信心。一年之计在于春，第一季度的开门红至关重要，决战脱贫攻坚任务必须完成，全面建成小康社会目标必须实现，开启现代化建设新征程的脚步更要扎实迈进。三是仍要把发展作为第一要务。以经济建设为中心是我们改革开放取得成就的根本。邓小平同志曾坚定地强调：“现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰。”习近平总书记要求：“我们既要推动我国经济发展沿着正确方向前进，又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”当前，在复工复产的同时，还要做好经济社会发展的预判。要预见到疫情过后，将会带来一系列产业变革和调整，要做好供给侧结构性改革的市场调研，抢得先机，重振经济发展。

最后是要完善治理体系。早在党的十八届三中全会的讲话中，习近平总书记就指出：“相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。”这次疫情的出现，恰恰暴露出了我国社会治理中的一系列问题。疫情防控是对国家治理体系和治理能力的一次大考。如何在这次大考中交上合格的答卷，这是我们各级政府和各级领导干部都要思考和回答的。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上提出，要总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，改完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，并提出15大项改革完善措施，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。推而广之，面对世界发展百年未有之大变局，面对风险常态，我们要审慎反思，认真查找，在我们的治理体系中，还有哪些需要加强，需要完善。未雨绸缪，防患于未然。这该是此次疫情给我们的最大的忠告。

（作者系中共黑龙江省委党校马克思主义学院执行院长、教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

责任编辑/胡蕊