援外工程投标报价组成与分析

柯 豫

（中铁十五局集团城市建设工程有限公司， 河南 洛阳 471002）

1 援外项目投标报价特点

援外工程的报价编制和国内项目相比，从报价方式、构成和费用的确定各个方面都有较大区别。援外工程投标报价采用工程量清单投标报价模式，主要由工程直接费、间接费、预备费及独立费组成。而国内项目投标清单是由分部分项工程和单价措施项目清单、总价措施项目清单、其他项目清单、规费和税金清单组成。目前援外工程投标报价编制，清单组价按照北京市建设工程预算定额及全国公路、水利等行业定额进行编制。由于受援国家大多为发展中国家经济相对落后，建筑工人技术水平及工作效率较低，材料及机械设备供应不足，基本上都需要从国内进口，所有的人工、物资材料设备、机械价格都需要承包商自己去调查分析，所以人工单价、材料和设备费、机械费与国内相比差异较大，计算方式也不同，需要根据项目具体情况，结合国内外相关资料进行分析，确定合理报价。

2 援外工程投标报价的费用构成

1、工程直接费：工程直接费由分部分项工程量清单和措施项目清单组成。与国内投标的清单组成类似。分部分项工程量清单按照定额计价，措施项目清单根据现场调查结合施工组织设计综合考虑列项计算。其中工程直接费中的中人工费、材料和设备费、机械费组成如下。

①人工费：援外工程的人工费分为国内人工费和当地人工费，两者组成综合人工费，综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外用工比×中、外工效比）÷（1+中、外用工比），由此可以看出影响人工单价的主要因素有：（1）国内人工工日单价。（2）项目当地人工工日单价。（3）中、外用工比。（4）中、外工效比。报价编制中，人工费根据以上几项因素的规定和实际调查情况计算综合人工单价。

②材料和设备费：援外项目的材料费和设备费需要了解国内、国际、当地的市场价格，根据设备材料不同供应渠道计算出不同价格，进行比较，选择最优的供应方式，援外工程的采购供应方式主要有三种：国内采购、当地采购、第三国转口。

③机械费：机械费的计算一般是以机械台班单价的形式来体现，援外项目机械台班单价计算需要确定机械来源是当地租赁还是自行提供，要调查当地机械租赁价格、国内采购机械采购价格进行比较，选择最经济的方案。

2、其他费用：包括间接费、预备费和独立费。

间接费由管理费和利润构成，预备费由不可预见费和风险预涨费构成，上述费用都是以建筑安装工程直接费为基数计算乘以一定费率计取。独立费一般包括现场管理办公生活条件费用、工程保险费、检测试验费，管理办公生活条件费用和检测试验费根据招标文件规定和项目情况自主填报，工程保险费以建筑安装工程费为基数计算。

3 援外工程报价编制投标案例分析

1、项目概况：阿菲尼亚姆水坝修缮项目位于塞内加尔阿菲尼亚姆水坝原址，距离首都达喀尔约255km，项目工期为7 个月，总投资约5380 万元，阿菲尼亚姆水坝为1984 年我国援建项目，由于年代久远大坝与海水接触部分受海水侵蚀碳化，许多设备老化，缺少备件，需要对水坝进行修缮，恢复其原设计功能。对挡潮闸，上下游引河段护坡、过船道被海水侵蚀冲刷部位进行补强加固处理；对挡潮闸下游左、右岸土堤及过船道上下游土堤各100 米混凝土护坡进行防护处理；对过船道及挡潮闸电气设备及卷扬设备等进行更换；提供部分运维设备及备品备件等。

2、报价编制过程

根据本项目招标文件、可研报告及相关资料进行报价的编制，采用虹晟海外工程计价软件进行组价。由于其他费用都是以建安费为基数乘以费率得出，报价编制的重难点在于直接工程费的中人工、材料、机械等主要施工资源的费用分析。

①人工费分析：国内人工工日单价主要由技术服务补贴费、国际机票费、国内差旅费、国际中转费、援外人员待遇组成，计算出国内人工工日单价为708.44元/人、日；当地人工费主要包括雇佣当地人员所支出的工资、相关捐税、加班费、奖金、劳动保护、招聘解雇和有关捐税等费用。援外项目技术人员和工长一般由国内派遣，当地用工一般以普工为主，通过调查塞内加尔国内普工平均工资标准为59.09 元/人、日；中外用工比根据地区差异和工种专业差异确定的推荐用工比，在推荐用工比的基础上以工种定额工日占总工日的比例为权重计算综合用工比，计算得出中外用工比为1：3.75；中外工效比一般为1：1.5～1.2 之间，根据调查，按1：1.5 考虑。

通过确定以上对人工费影响因素，我们可以通过综合人工单价计算公式计算出本项目综合人工单价为219.12 元/工日，计算详见表1。

表1 综合人工单价计算表

②材料和设备费分析：在调查了国内、国际和塞内加尔当地的市场价格后，根据不同供应渠道计算出材料设备价格，进行对比分析，选择最优的供应方式，援外工程的采购供应方式主要有三种：国内采购、当地采购、第三国转口。本项目主要工作内容为大坝混凝土浇筑和过船道及挡潮闸安装，根据以上比选原则，最终确定两种主要材料供应方案：（1）水泥、钢筋、柴油、汽油、木材、砂、石子为当地采购，材料预算价=当地采购价+运杂费（2）电缆、电气设备、机电和金属结构设备全部从国内进口。国内进口的运输方式大多采用海运，援外项目为援助性质，没有关税及其他税费，材料预算价=国内采购价+国内运杂费+海洋运费+海洋保险费+当地运杂费。海运一般报价分为20GP 和40GP 集装箱，20GP 集装箱配货重量18 吨，体积30m3；40GP 集装箱配货重量26 吨，体积58m3。海运费需要折算成每吨和每立方的价格，乘以相应的重量系数或体积系数。本项目材料设备需要从上海港到达喀尔港，再由达喀尔港口陆运到工地，经调查上海港到达喀尔港口运费为1200 元/吨，表2 为本项目设备弧形工作闸门拉杆到工地单价分析表，通过计算弧形工作闸门拉杆到工地单价为36021.43 元。

表2 弧形工作闸门拉杆到工地单价分析表 单位（元）

③机械费分析：报价编制时软件会选择当地租赁机械或自购机械，相应的台班费有所区别。要调查当地机械租赁价格、国内采购机械采购价格进行比较，选择最经济的方案。以本项目为例，塞内加尔经济基础薄弱，当地缺少大型施工机械且租赁价格较高，最后采用部分主要机械进行国内采购，其余机械及小型机具当地租赁。计算机械台班单价时需要分别计算一类费用和二类费用，一类费用直接根据机械原值乘以折旧率得到折旧额，再结合台套数量得到每台班的一类费用值。二类费用的计算相对比较复杂，究其原因是因为在通常使用的定额库中存在不符合援外计价要求的机械台班二类费用消耗量（即机上人工、燃油动力等的消耗量）信息。这些信息可以参考企业定额或者地方定额中类似机械的二类费用消耗量，并结合施工组织设计中安排的施工机械台套数，最终计算出二类费用。对于折旧费，援外工程一般按照4，3，2，1 加速折旧法，每年按照40%，30%，20%，10%的比例逐年递减进行折旧。

在人工、材料及设备、机械费用分析完成之后，剩余的报价编制工作与国内项目差别不大。直接工程费结合施工组织及现场地质条件进行定额组价及报价分析，措施费按照实际调查进行组价，其他费用中的间接费和预备费均以建安费为基数乘以费率报价，独立费中管理办公生活条件费用结合援外项目人员的配备及当地的市场行情进行自主报价。

4 结束语

援外工程投标报价的编制是一项系统复杂的工作，特别是材料费及机械费的分析及转换。需要充分了解项目援助背景以及项目所在国国情，搜集整理当地劳动力、材料供应、机械租赁等信息，再结合国内相应资源的价格信息。当地资源和国内资源互相搭配组合，以达到价格合理、方案优良的施工配置。掌握援外项目的投标报价特点，才能在援外项目投标中做出合理的报价，增强企业在投标中的竞争力，扩大企业国内国外的生产规模。