广西上林县：“搬”进新天地 “移”来好日子

“搬到这里，住好房子，上学方便，工作稳定，一家人每天都能开开心心在一起。”自打搬进广西上林县易地扶贫搬迁明亮镇安置点（明澄社区）的新房，贫困户石浩东一家5口生活安定了许多，脸上也多了笑容。

易地扶贫搬迁，就要实现贫困群众“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。上林县认真落实国家易地扶贫搬迁和自治区、南宁市移民搬迁工作决策部署，紧密围绕“系统谋划、统筹推进、挪穷窝与换穷业同步”的工作总体思路，以“建设推进提速度、规范管理上水平”为工作主线，按照易地扶贫搬迁户到2020年“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”的奋斗目标，全面推进易地扶贫搬迁，各项工作顺利开展。 石浩东一家人的快乐生活证明，上林县在完成易地扶贫搬迁目标的同时，向着“搬得出、稳得住、能致富”的目标迈进了坚实一步。

搬迁工作扎实推进全县安置1.6万人，完成率达100%

精准扶贫政策暖，易地搬迁情意浓……走进上林县易地扶贫搬迁明亮安置点（明澄社区），一栋栋现代化的住宅楼依地势而立，小区内整洁有序，搬迁户脸上洋溢着幸福的笑容。

然而，就在两年前，这些搬迁户还分散居住在上林县各乡镇的贫困村屯内，面对土坯房与大石山，过着贫困的生活。

“新房子就像‘变出来一样。”住在100多平方米的新房内，镇圩瑶族乡龙贵村的搬迁户罗桢朋说，搬迁前，他们一家5口挤在破旧的老房子里，入住新居意味着新生活的开启。

罗桢朋的新房虽然装修简单，但干净而敞亮，与妻儿坐在客厅的沙发上，罗桢朋的脸上幸福洋溢。明澄社区居民的幸福生活，是上林举全县之力推进易地扶贫搬迁工作，增强贫困群众福祉的缩影。

近年来，上林县将易地扶贫搬迁作为“一把手”工程，成立由县委书记、县长亲自挂帅的易地扶贫搬迁专责小组，成员由发改、扶贫、国土、住建、人社、农林水利、各乡镇党政等单位主要领导组成，具体领导和组织实施全县易地扶贫搬迁工作。同时，严格挂点县领导和驻组人员驻班制，落实“八包”责任，全县八个项目点，每个点安排处级领导驻点作战，有关乡镇和部门加强协调服务，集中精力抓落实、抓进度、抓检查，严把施工工序关、工程质量关和竣工验收关。

为确保项目质量过关、施工安全，上林县还成立易地扶贫搬迁质量和安全督查小组，对项目实施进行全程跟踪检查，并定期召开扶贫领导小组工作例会、工作协调会等，研究易地扶贫搬迁工作推进情况;经常性开展调研、督查、检查、暗访等活动，推动易地扶贫搬迁按计划快速、扎实推进;奖惩兼施，科学倒排工作计划。

“十三五”时期，自治区下达上林县搬迁任务为建档立卡贫困人口16019人。目前，该县通过建设8个易地扶贫搬迁安置点，完成安置16020人的目标任务，完成率100%。

配套设施跟得上搬迁群众安居又乐业

易地扶贫搬迁，安居乐业是关键。

对于明澄社区搬迁户蓝永权一家来说，明澄社区距离县城仅1.3公里，他们体会到了从未有过的购物方便，“县城里什么都买得到，商品丰富又实惠。”

最让蓝永权开心的是，政府不仅帮他们解决了住房问题，连就业、上学等也得到了妥善安排。“搬过来后，二儿媳获得了就业帮扶，可以就近就业，天天都能回家陪孩子。我大孙子也进了县城的幼儿园，享受优质教育。这一切都要感谢党和政府的好政策。”蓝永权说。

为了让搬迁群众搬迁后能够“安居乐业”，上林县切实解决安置点搬迁群众就学、就医、就业等问题，确保做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。

让搬迁学生有学可上。上林县在完成对搬迁户家庭就学情况、学位需求和安置点所在地现有学校资源调查摸底工作的基础上，做好各安置点搬迁群众子女就学安排和项目建设。新建的明澄幼儿园、明澄小学、云里安置小区幼儿园、塘红安置小区幼儿园、西燕中心小学和象山中心小学、塘红中心小学（迁建项目）、改扩建的象山幼儿园（原漫桥教学点）已于2019年全部交付使用，并已正常招生办学。

让搬迁群众就医不愁。按照就近就医原则，上林县主要通过进一步优化各项目乡镇现有衛生院、新建社区卫生室等办法解决搬迁群众基本公共卫生及基本医疗服务需求。目前，新建的明澄社区卫生室、西燕安置社区卫生室、象山安置社区卫生室都已投入使用，各安置点搬迁户均正常开展家庭医生签约服务，签约率100%。

让搬迁群众稳定就业。通过在安置点建设扶贫车间、农贸市场、设立公益性岗位等方式开发就业岗位，鼓励搬迁群众在安置点就近就业。全县8个安置点共引进扶贫车间12家，完成投资达5553万元，可提供就业岗位近2000个，目前已吸纳贫困人口就业共1008人，其中属搬迁户的有398人。设立安置点保洁员、协管员岗位，优先为贫困户劳动力中年龄大、文化低、无技能的搬迁户劳动力提供公益性岗位安置就业，政策执行以来累计开发扶贫公益性岗位645个，安置易地搬迁贫困劳动力645人。累计开发219个开发村级临时扶贫岗位，安置易地搬迁贫困劳动力219人。明亮安置点农贸市场已完成建设并投入使用，共有60个摊位，目前已公开招租51个摊位。象山安置点农贸市场已完成建设并开始招租。全县8个安置点商铺共412间，在同等条件下优先向搬迁户招租，且搬迁户享受相关减免政策。

后续服务不放松“33357”工程助力安置小区可持续发展

从上林县城出发，开车不到半小时就来到位于上马公路旁的西燕镇易地扶贫移民搬迁安置项目——幸福小区。这里，一幢幢白墙灰瓦的住宅楼在四周青山绿树的衬托下显得十分漂亮。 小区的住户兼保安李焕丰端坐在保安室的监控电脑前，认真注视着屏幕上的34个监控画面，细心观察小区里的情况。电脑旁放置的一本出入登记簿，详细记录了居民入住以来小区迎接的每一个外来访客。“外来人员进入小区都要登记。我们几个保安每天轮值，确保居民拥有一个安全的生活环境。”李焕丰说。

李焕丰介绍，为了小区的文明和谐，西燕镇党委、政府不仅在小区里成立了党支部，还对小区配套设施、管理服务等方面进行全面梳理，制定了一系列搬迁安置点可持续发展工作方案，将安置点后续发展建设工作责任压实到人，让搬迁群众生活得安心、舒心、放心。

搬迁群众住进新房子、过上好日子，不仅需要“扶上马”，还需要多举措再“送一程”。上林县结合安置实际，制定出台政策，通过实施“33357”工程对扶贫搬迁安置区进行规范化管理，确保安置区后续可持续发展。 “33357”工程拟利用两年时间，针对各安置点的发展实际，强力推进安置小区可持续发展。建立健全安置小区党组织、自治组织、群团组织“三类组织”;解决搬迁群众就学、就医、就业“三就问题”;落实一户一策、一户一帮、一户一档“三个一措施”;建设扶贫车间、微田园、农贸市场、文体活动设施、公共服务设施等“五大建设项目”;开展社区综合服务、廉洁工作、社会治安管理、精神文明创建、文化活动、关爱活动、物业管理等公共服务进小区“七进”活动。 通过一系列举措，上林县有效实现了安置小区功能齐全、管理规范、文明和谐、可持续发展的目标。

拆旧复垦“五步走”共建欣欣向荣的幸福乡村

在西燕镇易地扶贫搬迁安置点幸福家园5栋2单元501号房里，家具厨具、生活用品、床上用品等一应俱全。户主是来自西燕镇云桃村上平庄的搬迁贫困户潘月振，他兒子韦石东热情地分享搬迁后的新生活，愉快之情溢于言表。

“感谢政府帮我们解决了住房问题，我们同意拆掉老家的旧房子，拆掉后再复垦，政府还给补贴。住新房有补贴，拆掉旧的房子也有补贴，这样的好事谁不乐意。”韦石东说。

在易地扶贫搬迁拆旧复垦工作过程中，西燕镇严格按照国家和自治区有关工作部署与要求，研究制定了一套切实可行的实施方案，以摸清底数、讲透政策、分类施策等为举措，高效推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作落到实处。

拆旧复垦就是将政策红利最大限度惠及民生，不仅有效地增加当地搬迁贫困群众的耕地面积，还让他们享受到国家精准扶贫相应的资金补贴。

为有效推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，上林县出台了《上林县易地扶贫搬迁拆旧复垦实施方案》，为拆旧复垦工作提供组织保障和实施依据，对易地扶搬迁对象迁出地旧房不同情况实行差异化拆除措施，先易后难，分轻重缓急，分步推进、分类施策、分步实施，扎实稳妥地推进旧房拆除工作。还制定了《上林县易地扶贫搬迁拆旧百日攻坚活动实施方案》《上林县易地扶贫搬迁拆旧复垦奖励标准及资金兑现程序调整方案》《上林县易地扶贫搬迁不宜拆除旧房产权收归集体工作实施方案》等一系列措施，及时化解乡镇推动易地扶贫搬迁拆旧工作中遇到的问题和困难。

在组织、政策、资金“三大”保障的基础上，上林县按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则，将西燕镇作为试点，积极探索“12345”工作新方法（即“一拆二垦三收四用五办证”），扎实推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作。

通过拆旧复垦，西燕镇加快清理农村自主搬迁户的危旧房屋，并同步进行复垦复绿，盘活农村土地存量，为启动乡村振兴战略打下了坚实基础。这也使该镇成为上林县推进拆旧复垦工作中的一个典范。

目前，西燕镇仍继续探索，通过组织“复垦队”，由“复垦队”牵头组成“勾机队”为家庭困难或劳动力长期在外务工无法完成拆旧复垦工作的农户提供帮助，并加快完善幸福小区配套设施建设，加快小学、扶贫车间、微田园等建设，加快建设多元产业支撑的长效脱贫机制，真正让搬迁户搬得出、稳得住、可发展、能致富。西燕镇共有494户搬迁户，其中独立建房205户，应拆除任务191户，截至4月7日，已拆除173户，拆除率达90.58%，全镇力争在4月底全部完成拆旧复垦各项工作任务。

截至4月7日，该县已完成拆旧996户，拆旧面积95323平方米，其中已复垦516户，复垦面积43557平方米，已办安置点新房不动产权证3840户，办证完成率99.74%。

（来源：广西日报）

责任编辑：朱晨光