珍惜日益缺乏的水资源

随着全球人口增长与社会经济的飞速发展，人类对淡水资源的需求越发突显，越来越多的地区出现了水资源不足甚至严重缺乏的问题。同时伴随生活水平的不断提高，人类生活生产等活动所造成的水污染，又使宝贵的水资源失去了利用价值，进一步加剧了水资源危机。据预测，2025年，淡水资源紧缺将成为世界各国普遍面临的严峻问题。当前，短缺以及污染的水资源已经引起国际社会和广大民众广泛的关注。

联合国长期以来一直致力于解决因水资源需求上升而引起的全球性水危机。早在1977年召开的“联合国水事会议”，就曾向全世界发出了严重警告：水，不久将成为一个深刻的社会危机，石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第四十七届联合国大会将每年的3月22日确定为“世界水日”，以期推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。同时，通过开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。

水是万物之源，万物皆复归于水。众所周知，水是地球上一切生命赖以生存、社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。尤其淡水，更为珍贵，它与我们每天的生活工作无不息息相关。虽然地球有70.8%的面积为水所覆盖，水总体积约有13亿8600万立方千米，但淡水资源却极其有限。在全部水资源中，97.5%是咸水，无法直接饮用。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。我们真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，这仅占地球总水量的0.325%，且分布并不均衡。

由于地理环境不同，世界各国和地区拥有水资源的数量也大相径庭，约65%的水资源集中在不到10个国家里，按水资源量大小排队依次是：巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚、中国和印度。另外，有占世界人口总数40%的80个国家和地区严重缺水。据联合国公布的统计数据显示，一年中全球70%人口都处于水资源紧张的状态中。

联合国卫生组织认为，从出生到70岁，每人每天平均需要1-3kg饮用水才不会出现任何问题，要满足这样的要求，水源至关重要。自人类出现以来，人体和大自然中天然存在的淡水水源，形成了和谐的依赖关系，这是经科技生产出来、远离自然属性的水所无法比拟的。世界银行官员克劳迪娅·萨多夫曾指出：“水问题是一个国家在实现经济增长方面需要优先解决的问题。”而联合国提供的有关数据让人并不乐观：全世界有11亿人得不到干净的水，每天大约有6000名儿童死于不卫生的水和不合格的卫生及清洁条件所引起的疾病，这相当于每天有20架大型客机坠毁。全球有26亿人缺乏基本的卫生设施。发展中国家中，不卫生的水和不清洁的环境成为人们患病的主要原因。由于地球上人口分布与淡水资源分布不成比例，加之水资源污染和使用过程中的浪费，因此不少国家和地区不惜血本，设立昂贵的海水淡化装置或采取其它措施来缓和淡水资源供应紧张的矛盾。

由于水质的污染、需水量的极剧增加以及部门间竞争性开发所导致的不合理利用，水资源进一步短缺，水环境愈加恶化，这不仅严重地影响了社会经济的发展，也威胁着人类的正常生活秩序。保护和有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧迫任务。

我国是一个水资源短缺的国家，虽然按水资源总量我们可居世界第六位，但是若按人均水资源量计算，只有2500 m3/人，约为世界人均水量的四分之一，在世界只排到第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。按照国际标准，人均水资源量2000m3为严重缺水边缘，人均1000m3为人类生存起码要求。目前我国仍有7个省、区（宁夏、河北、山东、河南、山西、辽宁、江苏）人均水资源量低于生存的起码要求。据资料显示，在我国只有不到11%的人饮用到符合我国卫生标准的水，约有65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水，情况十分窘迫。

在水资源领域，我国所面临的严峻挑战包括：一是水旱灾害依然频繁，并有加重的趋势。我国水资源时空分布不均，与土地资源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面积的一半以上处于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，约三分之一的耕地面积位于洪水威胁的大江或大河的中下游地区，干旱和洪涝引发的自然灾害，仍是我国最为严重的自然灾害。二是生态脆弱，水土流失尚未得到有效控制。众多的山地、丘陵，因季风型暴雨，极易造成水土流失。对水土资源不合理的开发利用，加剧了水土流失。三是污染负荷急剧增加，加重了水的污染。大量的工业和生活污水未经科学处理直接排入水中，农业生产中的化肥和农药大量使用，使得部分水体污染严重。水污染不仅加剧了灌溉可用水资源的短缺，成为粮食生产用水的一个重要制约因素，而且直接影响到饮水安全、粮食生产和农作物安全，造成了巨大经济损失。由此可见，我国的水污染情况也日益严重，需要及时有效的防控和处理，注重节约用水，控制污染物排放，加强废水处理，采用先进的灌溉方式（喷灌、滴灌）等措施，提高水资源的回收与再利用率，以形成良性循环。

每年的3月23日是“世界气象日”，今年的气象日与3月22日的“世界水日”都以“水与气候变化”（“Water and climate change”）为主题。由教科文组织与联合国水机制大家庭合作出版的《联合国世界水发展报告》于3月22日发布了中文版执行摘要及英文报告全文。报告显示，气候变化将影响水资源的利用，加剧水资源持续管理方面的挑战，水资源与自然生态系统、人类健康、能源与工业、粮食与农业等方面息息相关。

我们的确需要重新审视“气候变化影响水的可用性”这一话题。

由于全球气候变暖，非洲的河流面临着极大的威胁，非洲大陆的河道对降雨量的变化高度敏感，这或导致四分之一的非洲大陆将在本世纪末处于严重的缺水状态。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都将致使河流减少80%的流量，这会导致科学家们称之的“水难民”情况的发生。非洲三分之一人口缺乏饮用水，而有近半数的非洲人因饮用不洁净水而染病，而水资源问题也很可能会成为一些非洲国家之间发生纷争或冲突的导火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地区的很多乡下妇女和女孩每天要走数公里才能找到可怜的水源。因为这种体力劳动，这些妇女和女孩根本没有机会接受教育，整日为家庭和生计奔忙。可见，水资源短缺首当其冲的受害者是妇女和女童，这会进一步加剧世界上的不平等现象。水危机是一场全球性危机，没有可持续的水资源，优质教育、发展繁荣、公正等社会目标将无法实现。正如联合国秘书长古特雷斯所强调的，纪念世界水日，就是要履行我们作为个人的责任。他呼吁所有的利益攸关方增加气候行动，投资有力的水可持续性适应措施，确保将全球变暖限制在1.5摄氏度以内，使全世界能够更好地管理和解决各国面临的水危机。

在过去100年中，全球用水量增长了六倍，并且由于人口增加，经济发展和消费方式转变等因素，全球用水量仍以每年约1%的速度稳定增长，加上供水方面更不稳定和不确定，气候变化将加剧当前缺水地区的形势，并对当今水资源仍然丰富的地区造成水压力。通常情况下，物理意义上的水资源短缺，是一种季节性现象而非长期现象，而气候变化很可能导致一些地区全年的季节性水资源可利用量发生大的变化。

《联合国世界水发展报告》报告指出，目前全世界有40亿人面临缺水的局面，随着气候变暖的加剧，到2050年，全球或有52%的人口生活在水资源紧张的地区，水危机将是一场全球性危机。古特雷斯表示，世界人口中，约有22亿安全饮用水不足，42亿卫生设施欠缺。根据预测，气候变化影响将使这两个数字迅速攀升，到2050年，在缺水环境中生活的人口将达到35亿至44亿，其中城市人口超过10亿。教科文组织总干事阿祖莱也指出，“本世纪，水将比石油更重要。”这是联合国前秘书长布特罗斯·布特罗斯·加利在1994年的预测，在2020年的今天听来依然振聋发聩。气候变化影响满足人类基本需要的水资源的可获得性、质量和数量，破坏数十亿人享有安全饮用水和卫生设施的基本权利，这一局势持续恶化将会阻碍可持续发展目标的实现。

适应和减缓措施是管理和减少气候变化风险的补充策略。在实现安全处理、安全使用的前提下，回用水（或再生水）是常规水资源许多用途的可靠替代。海水淡化可以增加淡水供应，但通常成本较高，如果使用的是不可再生能源，则海水淡化会造成温室气体排放。因此，提高用水效率，减少不必要的水消耗和水流失，合理利用回用水等可再生资源，都可以减少水资源的过度消耗。世界多国已经转向非传统水资源的开发。非传统的水资源包括：雨水、再生的污废水、海水、空中水资源等。据了解，目前以色列的城市废水利用已经达到90%以上，美国洛杉矶也是利用处理过的城市废水浇灌绿地。相比之下，我国的工业用水重复利用率和城市废水利用仍有较大的上升空间。城市废水的再利用不仅减少污染，还可以缓解水资源紧张的矛盾。

在我国，今年3月22日至28日是第三十三届“中国水周”，我国纪念2020年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“坚持节水优先，建设幸福河湖”。有监测数据显示，当前我国多数城市的地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

据水利部预测，2030年我国人口将达到16亿，届时人均水资源量仅有1750m3。在充分考虑节水的情况下，预计用水总量为7000亿m3至8000亿m3，要求供水能力比当前增长1300亿m3至2300亿 m3，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源的开发难度与压力空前巨大。

为深入推动水利行业强监管，加强涉水问题监督处理，水利部于2020年1月1日正式上线试运行“12314监督举报服务平台”。3月22日，该服务平台已经正式上线运行。公众随时可以通过12314热线电话、水利部官方网站、水利部“中国水利”官方微信公众号对涉及水资源相关问题进行监督举报。水利部将对收到的问题线索进行汇总整理，督促部直属有关单位和有关地方水行政主管部门进行处理，并视情开展复查、复核。

水是每个生命的基础，是人类赖以生存和发展的不可替代的宝贵资源，它关切到我们人类生活的质量和生存能力。我们必须增强水的危机意识，珍惜水，节约水，保护水资源。

珍惜生命之源，时不我待。