规范服务行为，创新服务方式，做实服务内容武胜县晚熟柑桔产业协会护航“武胜大雅柑”产业健康发展

本刊记者 张 放，李治飞，董朝菊，饶述军

【导读】 在政府引导下发展起来的以“大雅”为主的武胜县晚熟柑桔产业，如何在激烈的市场竞争中立于不败之地，并获得理想的收益，让产业发展真正惠及当地农民，实现农民富裕、乡村振兴，这是当地政府和社会各界普遍关心的大事。而顺应产业发展形势，由政府牵头引导并组织成立的武胜县晚熟柑桔产业协会，被赋予了护航“武胜大雅柑”产业健康发展的重要使命，协会能否高效运转，在服务业主、服务产业等方面做出实绩，值得期待。

以杂柑“大雅”为主的晚熟柑桔产业，对于柑桔种植历史悠久的四川省武胜县来讲，依然是一个“新”产业。这个“新”不仅仅因为“大雅”杂柑品种是新近选育出来，全国各地规模种植较少，缺乏相对成熟配套的生产栽培管理技术，对于武胜当地的生产者、种植户来说基本上是一个“新”品种，还因为武胜县过去种植的柑桔大都以中熟品种为主，成规模发展晚熟柑桔尚属首次，对于众多生产者和管理者来讲发展晚熟柑桔也属于一个“新”产业；而且，相对于过去农民单家独户种植、小规模分散经营，“武胜大雅柑”以业主规模化、标准化种植为主，产业发展选择的是一种与传统“小农”生产有着很大区别的“新”模式。从2016年初开始谋划，到2019年底，经过短短的四年时间，“武胜大雅柑”就已由当初的农户零星自发试种发展到种植面积20余万亩（1.33万hm2多）、种植业主520余户、从业人员1万余人、累计投入上10亿元的一个大产业，在果品生产与销售以市场为主导的今天，其发展速度和发展质量无不令人称奇。这一方面得益于武胜县委、县政府的大力引导和强力扶持，另一方面也得益于武胜县晚熟柑桔产业协会规范服务行为，创新服务方式，做实服务内容，得到了广大会员与业主的积极响应与参与。为了让业内人士和其他产区学习和借鉴其成功经验，本刊记者就武胜县晚熟柑桔产业协会的成立与运转等问题采访了协会理事长江海燕和部分会员。

记 者：江理事长，请您简单介绍一下武胜县成立晚熟柑桔产业协会的背景和过程。

江海燕：2016年以来，在新一届县委、县政府的大力引导和支持下，以“大雅”为主的晚熟柑桔在武胜县得到了快速发展。2016—2019年，全县520余家业主总计流转土地20余万亩（1.33万hm2多）发展“大雅”杂柑，基本上形成了“两核两带两区”的晚熟柑桔生产空间布局，武胜县也因此一跃成为全国种植“大雅”杂柑面积最大的县。业主规模化经营是武胜县晚熟柑桔产业的最大特点，520余家业主开发种植的晚熟柑桔面积占到全县晚熟柑桔种植总面积的85%以上。这些业主以前大都没有涉足过农业生产，种植晚熟柑桔也基本上是零起步，他们亟需一个组织为他们提供种植技术支撑和生产物资配套服务，协调彼此间的利益与关切，规范全县柑桔生产经营行为，确保他们的投入和付出能够如期获得预期回报。同时，随着规模的不断扩大，产业发展面临的问题和矛盾也日渐增多，行业主管部门能够提供的服务和能够开展的工作已远远满足不了业主的需要，产业的健康发展也迫切需要成立一个行业组织，遵循市场经济规律，强化行业自律，并在业主与主管部门之间架起沟通服务的桥梁，分担政府的部分功能，使政府的各项支农惠农政策能够快速准确地传达到每一位业主，让广大业主、种植户和农户能够公平公正地享受到政府的各项支农扶农惠农政策，同时，将业主在生产中遇到的各种问题快速地反馈给政府相关职能管理部门，以利政府及时掌握事关产业发展的第一手资料，科学制定和出台相关的政策措施，确保整个产业的健康有序发展。面对广大业主和农民持续高涨的发展晚熟柑桔生产的积极性和成立晚熟柑桔产销联合体的强烈呼声，同时也为了把“武胜大雅柑”真正培育成武胜县的特色优势农产品，把晚熟柑桔产业培育成助推武胜县农民持续增收、乡村振兴的支柱产业，武胜县委、县政府顺应产业发展形势，于2019年4月指示相关部门，组织、引导和筹建武胜县晚熟柑桔产业协会，依靠行业规范和组织力量解决全县晚熟柑桔生产、加工与营销等环节的实际问题，让业主少走弯路、少花冤枉钱，提高“武胜大雅柑”生产的组织化程度和参与市场竞争的能力。提议一经提出便得到了广大业主和种植户的积极响应，经过短短几个月的筹备，2019年7月，武胜县晚熟柑桔产业协会宣告正式成立。

记 者：据了解，武胜县早在20世纪80年代中期就成立过柑桔协会，并获得了不少荣誉。相比之前的柑桔协会，今天的武胜县晚熟柑桔产业协会在组织架构、运转模式等方面有什么不同？

江海燕：20世纪80年代初，随着农村改革的不断深入和全国果品市场的放开，武胜县柑桔生产得到了快速发展。80年代中期，武胜县柑桔协会应运而生，为提高全县柑桔生产技术水平、推动武胜柑桔优质丰产做了许多实实在在的工作，并获得了不少荣誉，积累了不少经验，为我们今天的晚熟柑桔产业协会的建设和运行提供了许多宝贵经验。今天的市场环境和产业发展环境与20世纪80年代已截然不同，产业发展模式和面临的问题也有很大区别，为了更好地开展各项工作，协会从成立初期就着重搭建好组织架构，确定好运转模式，选举产生了理事会，理事会又选举产生了理事长、副理事长和常务理事，并任命了协会秘书长；成立了秘书处，根据理事会决议开展协会日常管理工作；成立了综合部、宣传部、生产部、物资部、营销部、财务部、水肥一体部和劳务部等8个部门，明确了各部门的职责和分管副理事长，并依据会员的技能与特长，将其充实到相应的部门，各部门在分管副理事长的领导下开展工作。目前来看，协会各项工作都在有序进行，并取得了一定成效。另外，在技术支撑支面，协会还成立了由西南大学及市、县专家组建的专家顾问团，负责相关技术标准的制订，并承担协会的技术培训等工作。

记 者：从协会章程来看，武胜县晚熟柑桔协会属非营利性的社会组织，而协会的成立则是在政府的指示下，由县农业农村局牵头组织成立的，协会理事长主要负责人目前也由县农业农村局相关工作人员担任，这样看起来协会的官办色彩较浓。请问，政府在协会成立、运营中的角色和作用是什么？协会在政府引导和扶持产业发展这一过程中是如何发挥作用的？

江海燕：晚熟柑桔是武胜县委、县政府确定的两大农业主导产业之一，这是政府为发展农村经济，经过充分论证、多方考察后才确定了的一个基本方略，如何推动产业健康有序发展是政府最为关心的大事。成立晚熟柑桔产业协会，不仅能团结广大业主和生产经营者抱团作战，提升“武胜大雅柑”生产的组织化水平，增强创建品牌、开拓市场的能力，而且能够通过建立健全规章制度，规范和统一全县柑桔生产经营行为，确保果实品质和产业发展质量。县农业农村局牵头，组织、筹备成立晚熟柑桔产业协会，其根本目的就是引导产业健康有序发展，为产业发展保驾护航。目前协会主要领导虽然由农业农村局相关工作人员担任，但协会的55个理事中的17个常务理事、9个副理事长均由协会会员直接选举产生，充分代表了业主的利益，协会的日常工作也均由理事会开会讨论决定，由秘书处执行，大的方向由协会主要领导负责，以确保协会正常运转，政府对协会的正常工作不会进行任何干预。另外，为了充分发挥协会服务会员、服务产业的作用，提高协会的凝聚力和战斗力，协会成立以后，政府将部分扶持产业发展的政策和措施通过协会来组织实施，协会按照政策要求，根据会员的实际情况将各项政策分解落实，使每一个业主都能公平公正地得到政府的支持与帮助，特别是推动园区基础设施建设均衡发展的作用十分明显。

记 者：协会能不能吸引人，入会会员能不能积极参与协会的各项活动，能否遵守协会的相关章程，最关键的一点就是看协会能为他们做些什么。请简单介绍下自成立以来，协会在服务会员、推进产业发展方面做了哪些卓有成效的工作。

江海燕：协会坚持“创新、专业、绿色、诚信、共享”的理念，坚持公平、公正、公开的原则，科学决策，民主议事，民主理财。成立开局之年，协会团结会员、带领会员，在制度建设、标准化建园、规范化管理与技术指导等方面做了许多实实在在的工作。

一是开展思想教育，提高协会凝聚力。在各级党委、政府的领导下，协会始终把坚持正确的政治方向放在首位，对广大会员开展深化认识、统一思想、提高觉悟的教育工作，引导广大会员以严谨的态度，努力学科学、用科技，提高武胜晚熟柑桔产业的科技含量；树立新农人思想，积极学标准、用标准，生产绿色果品，确保武胜大雅柑优质安全；要有坚定的信念、博大的胸怀，共享资源、共同发展，做大做强“武胜大雅柑”特色优势产业；要有仁爱之心，团结农户，助农扶农，为当地农民排忧解难，带领广大农民共建社会主义新农村，共享发展成果。

二是建设规章制度，规范协会运作。首先是制订了 《武胜县晚熟柑桔产业协会章程》（以下简称《章程》），对协会的业务范围、入会条件，会员的权利与义务，协会的组织机构和负责人的产生与罢免，协会的资产管理以及协会章程的修改等作出了具体要求。《章程》是协会的根本制度，是每个会员必须遵守的准则。成立以来，协会的各项活动均按《章程》要求，广大会员民主协商、民主决策，维护了《章程》的权威性。其次是建立了财务管理制度。坚持依法、依规开展日常管理的同时，协会还成立了财务领导小组，实行联审会签制。财务领导小组由理事长、秘书长、副理事长组成，由各部门负责人报告本部门发生的经济活动及有关经费开支情况，财务领导小组成员（需半数以上）对其审核，签字确认（半数以上通过后）方可报理事长审批，确保各项经费开支合理、合规、合法。另外，协会还制定了协会网站等宣传平台的管理办法 （武晚柑协〔2019〕7号文件），明确了管理责任和各自职责，明确了宣传稿件的组织、撰写、收集、送审、上传等管理办法，为协会各平台的规范运行奠定了良好基础。

三是制定技术规程，规范生产行为。协会组织专家制定了 《绿色大雅柑生产技术规程》，细化了管理技术方案，并通过培训会、协会文件（武晚柑协〔2019〕4号文件）等形式，在协会网站、微信公众号和微信群等平台及时向广大会员发布；对有资质、讲诚信的农资服务商经营的农药、肥料按《绿色大雅柑生产技术规程》的要求进行了评审，将通过评审的服务商吸收为单位会员，建立农资投入品展示室，初步形成了“专家处方、单位会员按方抓药”的农资经销和使用格局。另外，在市、县市场监管部门的指导下，协会完成了《武胜大雅柑绿色食品标准化生产技术规程》编制工作，《大雅柑绿色食品品质标准》正在编制中。另外，通过协会的积极努力，“武胜大雅柑省级农业标准化示范项目”已被列为四川省第十三批省级农业标准化示范项目立项实施（川市监办函〔2019〕270号）。

四是创新工作方式，提高服务能力。2019年协会成立后便召开了两次会员大会，两次理事会会议，一次常务理事会会议。协会重大工作都是事先广泛征求意见，通过理事会或常务理事会民主讨论表决，并在协会监事会的全程监督下进行，切实做到了透明与公平。针对室内培训会有会员听不懂、记不到、参加不方便等实际，协会采取了理事会成员分片区服务、灵活培训等方式，组织专家巡回指导、现场示范，突出农事季节的关键性、培训内容的针对性、授课教师的指向性。2019年10月，协会组织名誉理事长杨泽奎、专家顾问团成员对全县晚熟柑桔生产基地进行了巡回指导，发现并解决了会员在建园和生产管理中遇到的许多技术问题，反应良好，并为2020年继续开展该项工作奠定了基础。2019年12月，协会组织理事会成员对全县大雅柑生产与发展进行了实地调查，对产业发展中存在的问题进行了梳理，为理事会拟定2020年工作方向、工作内容、工作措施等提供了一手资料。另外，协会抽调副理事长龙洪洲等同志，协同县水务、交通等部门的工作人员，历时近半年的时间对全县晚熟柑桔生产基地的水系与道路进行了系统规划、设计与施工，使广大会员尤其是种植面积较小的会员切实地感受到了加入协会的好处。

五是未雨绸缪，积极启动品牌创建工作。经理事会研究决定，2019年底协会启动了“武胜大雅柑”品牌建立、培训、利用与保护等工作，在协会会员中开展了“武胜大雅柑”会标（LOGO）和广告语征集活动，前后共征集到会标5个，广告语109条。协会还支持陈正斌、黄刚等会员参加中国西部（重庆）农产品交易会，所携带的大雅柑、沃柑等武胜地产晚熟柑桔受到了参展商和消费者的广泛好评。

记 者：协会要开展富有成效的工作，除了强有力的组织保障外，还必须要有足够的经费支持。请简单介绍下协会的工作经费来源以及近几年的主要收支情况。作为非营利的社团组织，协会专兼职领导或者说管理人员为协会工作能否获取一定的报酬？

江海燕：协会经费目前的来源主要有两个方面：一是会员缴纳的会费，2019年协会共收到单位会员和个人会员缴纳的会费18万余元；二是争取到的相关产业项目经费及服务收入等，2019年协会在这块的收入约30万元。协会经费的支出重点在技术指导、标准制修订、销售平台搭建以及品牌打造与宣传等方面，占总支出的60%以上。日常为协会工作服务的人员均是协会会员，以志愿服务为主，适当补贴；协会理事长、秘书长、副理事长、常务理事、理事等管理层人员均是热爱产业、护航产业、参与产业的热心人士，公益服务，目前未领取任何报酬；协会日常事务及开展重大活动时，我们在会员中以志愿者的形式招募工作人员；协会办公室设有工作人员2名，负责协会的日常事务处理，在会员中招聘，适当补贴，每人每月约3 000元。

记 者：根据协会章程，协会会员分为个人会员和单位会员两大类，这两类会员加入协会有什么条件？他们在协会中拥有的权利和义务是否一致？

江海燕：《武胜县晚熟柑桔产业协会章程》对会员类别及入会条件都作了明确规定，其中，单位会员针对的是与产业相关的法人，包括从事柑桔生产、加工、销售的企业和农资服务商等，个人会员主要针对的是从事晚熟柑桔种植的农户、专业户和家庭农场等。单位会员和个人会员入会条件大致相同，包括依法经营、诚实守信，自觉接受政府职能部门和协会对生产经营行为的监督管理，建立健全生产经营档案，忠诚协会章程、履行会员义务，自觉缴纳会费等。若是生产经营农资的企业申请入会,还必须经过协会组织的专家评审团队对其资质和所生产经营的农资进行审核，通过后才能申请加入协会，并承诺不超范围生产经营，不生产经营假冒伪劣农资产品。所有申请入会的会员，必须提交自愿入会申请书，经过协会理事会讨论通过后，由协会（秘书处）发放会员证。单位会员和个人会员享有相同的权利和义务，其中，享有的权利包括选举权、被选举权和表决权，参加协会组织的各项活动，获得协会服务的优先权，对协会工作的批评建议权和监督权，入会自愿，退会自由；承担的义务包括执行协会决议，维护协会合法权益，完成协会交办的工作，按规定缴纳会费等。

记 者：作为单位会员，你多久加入协会的？加入协会的目的是什么？截至目前，你通过协会得到了哪些帮助，或者说协会帮助你解决了哪些问题？当前及今后一段时间，你还希望协会能够帮助解决哪些方面的问题？

刘 良（四川中农润泽生物科技有限公司武胜县销售经理）：我们公司是专业从事有机肥、生物有机肥和微生物肥料的研发、生产与销售的企业。2019年10月，公司的经营资质及产品通过协会组织的专家团队审核，成为协会中专门经营有机肥料的单位会员。我们加入协会的目的就是服务武胜县晚熟柑桔产业，接受协会的技术指导，提高技物结合服务水平，通过协会向广大会员提供优质有机肥，提升武胜大雅柑品质。加入协会后，协会组织会员代表和专家到我们公司生产基地进行了实地考察，并在会员大会上对公司的产品进行了宣传、展示，增进了广大会员对公司生产经营理念与产品的了解。同时，在协会专家的指导下，我们还在胜利镇三叉沟村、胜利镇凤台村、胜利镇金竹村、万善镇红娅村等地建立了示范基地3 000余亩 （200 hm2多），开展技物一体化服务。目前还有很大一部分会员对有机肥认识不足，希望协会今后能利用各种平台多宣传柑桔施用有机肥的作用与好处，引导会员和农户科学施肥，规范施肥，同时也欢迎协会组织会员到公司生产基地进行实地考察。

唐 洪（四川俊洪农资有限责任公司武胜县总经理）：我们公司成立于2010年，是一家经营农资和提供柑桔种植技术服务的企业，2019年10月通过协会组织的专家团队审核后加入协会。我们加入协会的目的就是助力武胜晚熟柑桔产业良性发展，打造“武胜大雅柑”品牌和产业全程运营平台。加入协会后，在协会的建议和指导下，我们公司于2019年成立了武胜俊洪家庭农场，位于鸣钟镇玉桥村，占地面积200余亩（13.33 hm2余）， 种植 “大雅” 杂柑 150亩（10 hm2），建设葡萄与草莓采摘园各 6亩（0.4 hm2），农场办公、试验（检测）场所占地 54亩（3.60 hm2）。武胜俊洪家庭农场是俊洪农资公司的一个示范基地，也是打造武胜县晚熟柑桔标准化种植的一个示范基地。另外，公司还与四川金象赛瑞化工股份有限公司一起成立了金象云检测服务中心，目的是通过金象云检测服务中心平台和资源将行业概况及发展方向进行无缝衔接，提高农户产品附加值、增加农户收入和改变传统农资销售模式，实现经验种植到数据种植的转变，企业、商户和种植户共享共赢，多方受益。针对协会会员，目前已提供土壤养分检测、作物全程营养解决方案、作物管理方案、技术培训、专家技术服务和果实品质检测等六大免费服务。我们希望协会为俊洪农资公司和武胜俊洪家庭农场提供更多的学习交流的机会,提供更多优良的园区管理办法，并在合适的时间、合适的地点宣传俊洪农资公司，让广大会员认识和了解俊洪农资公司。

记 者：作为个人会员，请简单介绍下你自己。你多久加入协会的？你最希望协会能够帮助你解决哪些方面的问题？目前协会已帮助你解决了哪些实际问题？

屈仁凡：我是成都龙泉驿人，1967年生，高中文化，于2017年成立了四川超原农业开发有限公司，主要从事晚熟柑桔种植，目前在武胜县真静乡书岩村流转土地1 000余亩（66.67 hm2），种植晚熟杂柑 “大雅”，2019年7月加入协会。入会以来，通过参加协会定时不定点的一月一小会、季度一大会的培训，我和我的员工基本掌握了晚熟柑桔苗木定植，果园除草、施肥、打药，植株修剪与整形等生产管理技术；协会帮助我申报了家庭农场，完善了农场管理制度，并及时与政府沟通，兑现了各项奖补政策；协会指导我安装了果园水肥药一体化设施，并及时与政府相关部门衔接，完成了果园内的水利设施建设，其中，山坪塘2口，蓄水池3口，果园道路建设也在有条不紊地进行中。公司基地2020年4月获县农业农村局和协会授予的 “武胜县晚熟柑桔产业基地2020年春季管护二等奖”。希望协会今后在政策、信息、法律、技术和管理等方面给予我们更多的支持与帮助，并在公司建设晚熟柑桔加工中心方面给予指导和帮助。

李 果：响应政府的号召，我于2017年在宝箴塞镇大坪村6组承包农户土地166亩（11.07 hm2）种植“大雅”，并成立了武胜县宝箴塞果果佳家庭农场，2019年7月加入协会。在生产经营中，协会给予了我很多帮助。协会领导和专家顾问团成员每季度都要到我果园进行技术指导，教我如何按照农事季节选择和使用农药、肥料，如何整形修剪、培育树形；协会包乡技术员每月都会到我的果园手把手地指导2～3次。2020年3月，新冠肺炎疫情防控期间，附近村民强行在果园内的山坪塘钓鱼，遭到阻止后，毁坏果园围墙和生产道路，并对我进行人身威胁。当天晚上我将相关情况通过协会包乡技术员向协会反映后，协会领导多次电话询问事件的发生、发展情况，并在第一时间与县农业农村局分管领导联系，提出了处理意见与方案。局领导随即与宝箴塞镇主要领导进行了沟通。第二天上午镇领导与派出所同志就来到果园进行了现场调解，使事情得到了圆满解决。

记 者：作为以合作社形式加入的会员，请先介绍下合作社的具体情况。你认为协会与合作社有什么不同？目前协会为合作社解决了哪些问题？

段 勇（武胜县绿丰水果种植专业合作社理事长、法人）：我们合作社于2019年2月27日成立，位于宝箴塞镇凉水井村，依托宝箴塞得天独厚的旅游资源，积极发展现代观光农业，已建成大雅生态果园800余亩（53.33 hm2余），养殖特种水产150余亩（10 hm2余），涉及农户86户，入社社员95名，2020年被评选为四川省省级示范合作社。关于合作社与协会的区别，我个人认为，合作社是公司性质，在工商部门登记，以营利为目的，需要进行利润分配；协会是社团法人，在民政部门登记注册，是非盈利组织，不进行利润分配，协会主要是规范行业行为，可接受政府委托，代行一部分行政管理职能。合作社于2019年7月加入协会，并成为协会理事会成员。在协会的帮助与指导下，合作社完成了园区道路修建工作，解决了园区供水问题（山坪塘和蓄水池的修建）；社员管护柑桔园的水平和质量得到了显著提升，农资投入成本明显降低。另外，协会还协助合作社解决了与当地农户的土地纠纷等问题。

（文中配图均由武胜县晚熟柑桔产业协会提供）■