为民解难 蓟州有个“马信访”

郭梁

今年是《信访条例》修订实施15周年，近年来，各级信访部门做出了诸多创新，也切实解决了群众的信访需求。但信访工作更多的是在基层，如何真正解决好百姓的身边事、闹心事，是基层信访干部的共同追求。

天津市蓟州区的信访干部马永东，就是众多踏实为群众排忧解困的基层信访干部中的一员。

4月27日，记者在天津市蓟州区信访办大厅见到了马永东。在整个天津市政法系统，马永东可是个“名人”，他不仅是从事30年信访工作的“老人”，还是国家级“人民满意的公务员”。

“群众利益无小事，对每个老百姓来说，发生在身边的不公和困难的事，都是关乎自身利益的大事。反过来说，发生在普通群众身上还真没有什么太大的事，但需要我们信访部门，还有其他职能部门耐下心来解决好。”天津市蓟州区信访办复查督查科科长马永东对记者说。

新冠肺炎疫情防控还未结束，为避免交叉感染风险，到蓟州区信访办信访的群众还不多，这个时候，作为信访办骨干力量，马永东还要隔天到分配的村镇值守防疫，原本已经黝黑的脸上，又晒出了一片片深红色。

马永东（正面者右一）接待信访群众。

“疫情防控形势已逐渐向好，接下来我们将把工作重心放回到群众信访上来，实实在在为群众解决问题。”马永东说。

百姓心中“马信訪”

从刚刚参加工作的青葱少年，到如今年逾五旬，白发尽染，在马永东的眼中，30年的信访工作，已经发生了很多改变。

“作为信访工作者，每天要面对的都是一些群众的困难事、烦心事，有人说我们就像是‘垃圾桶，群众的负面情绪，甚至一些骂人的话，统统都‘倾泻在我们身上。”马永东说，年轻的时候，还会为此心绪烦躁，但现在，他觉得自己发生了改变，随着信访制度的不断完善，他所处的信访大环境也发生着改变。

对他而言，只要信访群众倾诉的事情合理、合法、合规、合情，作为信访干部，就应该想尽办法帮助解决。

2018年5月的一天，马永东正在接待室接待来访群众，一位中年妇女行色匆匆闯了进来，指名道姓要马永东为其解决困难。

原来，信访人是蓟州区邦均镇人，为了让自己的二孩接受城里良好教育，用多年积攒下来的钱交首付并贷款在城里买了套房，本来购房合同上的交房日期是3月，可到了5月，开发商仍迟迟交不了房。

这本来应属房屋买卖纠纷，信访人可以到法院起诉开发商并要求其支付违约金。但当时正赶上信访人的孩子入学报名，因没有房本学校不收，这才着急找到蓟州区信访办。

看着心急如焚的家长，马永东感同身受。“延期交房是小事，孩子上学可是大事，耽误不得。”马永东按程序完成录入、转办后，耐心安慰信访人别着急，当场就通知区建委、教育局信访办人员到信访办召开协调会。第二天，他再次协调区建委、教育局主管副职和开发商召开协调会，共同研究解决办法。

很快，事情得到了多方认可的解决：开发商在保证工程质量的前提下加快建设速度;教育局先安排孩子在信访人工作地点附近的官庄镇入学;待交房后立即安排孩子转入城区就学。2019年初，信访人的房本办下来了，孩子也转到了城关二小上学。

就是这样的一件件“小”事，串起了马永东信访工作的30年。30年来，他先后接待上访群众6万多人次，直接处理信访案件5000多起，组织参加各类事件协调会300多次，许多积压多年的信访问题在他手中得到解决，许多久访不息的案件在他手中得到化解，许多息诉罢访的信访人亲切地称呼他为“马信访”。

恪尽职守，不忘初心，牢记使命。马永东在2019年荣获第九届全国“人民满意公务员”荣誉称号，成为天津市乃至全国信访工作者的楷模。

化解矛盾在基层

把矛盾化解在基层，这是近年来国家治理体系建设中，对信访工作提出的一个要求。让马永东印象深刻的是，最近两年，天津市蓟州区信访办受理的信访案件数量明显下降，尤其是农村信访量明显下降，这得益于2019年执行了整整一年的“农村集体资产资源承包合同及承包费清缴整治”工作。

“蓟州区过去是农业大县，现在也是农业人口占比极高的农业大区，而且农村情况较为复杂，包括山区、库区、环保拆迁以及历史遗留问题等因素，造成了以往农村群众信访案件较多的客观事实。”蓟州区政法委副书记曹洪敏介绍道，从过去的情况看，蓟州区大部分村庄存在承包合同不合法不合规、村集体资产被强占及拖欠承包费等“老大难”问题，这些问题的形成，一部分因村干部不作为、乱作为、优亲厚友造成，也有一些“村霸”“村痞”“老赖”等涉黑涉恶势力插手其中造成，农村集体利益长期被少数人蚕食、占有，致使村集体利益受损、群众怨声载道，导致纠纷、上访不断，上述问题占信访比例的80%以上，成为农村发展的一个重要“绊脚石”，严重影响了农村基层政权稳定及农村经济发展。

经过一年的努力，蓟州区政法、组织、纪检、规划国土等部门全力上手、整体联动，攻克了一个又一个钉子案、骨头案，取得了显著成效。截至2019年底，蓟州区26个乡镇共清理规范问题合同26986份;收回未在册集体土地20400亩;清理集体资产资源277个。累计清收承包（租赁）费8485.4余万元;同时已引导进入司法调解、主要诉讼渠道，还将再追缴承包费600余万元。

“农村群众的信访，多数还是因为土地纠纷、宅基地纠纷、邻里矛盾，还有就是一些村干部多拿多占、优亲厚友……区政法委主导的这次农村合同清缴整治，从我们信访办的角度看，是将矛盾化解在最基层，大幅度减少了农村群众的信访量，体现了社会公平，也增加了群众的满意度、幸福感。”马永东说。

……

如今的马永东，已经调任蓟州区信访办复查督查科科长，尽管不再每日直接接待群众的来访，但他要做的是对重要疑难信访案件以及久拖不决、处理意见迟迟不予落实的信访事项开展重点督查，确保信访事项件件有着落、事事有回音。

在解民忧、纾民困的路上，马永东和同事们继续前行。