坚持齐抓共管 强化措施落实纵深推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作

本刊编辑部

1月14日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席并讲话。

赵克志强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强工作责任感、使命感，坚持齐抓共管、压实主体责任、强化措施落实，纵深推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚决遏制此类犯罪的高发态势，努力为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造安全稳定的政治社会环境。

赵克志指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求。2018年11月29日，国务院部际联席会议部署在全国开展为期一年的打击治理行动。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门勇于担当作为、密切协同配合，全力组织开展打击治理工作，取得了阶段性成效，电信网络违法犯罪破案数、抓获违法犯罪嫌疑人数大幅度上升，案件增幅大幅度下降，为人民群众挽回了大量经济损失，一些重点地区地域性诈骗突出问题得到初步解决。但也必须清醒看到，随着我国经济社会快速发展，以电信网络诈骗为代表的新型犯罪快速上升，已经成为一个突出社会问题。国务院部际联席会议决定，今年继续开展打击治理专项行动，坚持打、防、管、控、宣同步推进、多管齐下，进一步压实各部门主体责任，构建职责清晰、系统完备、科学规范、运行有效的打击治理体系，推动形成齐抓共管、综合治理的工作格局，着力提升打击治理能力，坚决遏制电信网络新型违法犯罪的多发高发势头。

赵克志强调，要始终保持对电信网络诈骗违法犯罪的严打高压态势，迅速掀起新一轮的打击高潮，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。要统筹境内境外两个战场，对电信网络违法犯罪及其黑灰产业开展全链条打击，切实打出声威、打出实效。今年要集中开展“长城2号”打击治理跨境电信网络诈骗犯罪专项行动，全力铲除境外犯罪窝点，抓捕幕后金主，打击为诈骗团伙提供技术支撑和转账洗钱服务的人员。要针对此类犯罪新趋势新特点抓紧修改完善相关法律法规，研究出台新的法律适用指导意见，为打击治理工作提供有力法律武器，不断增强打击惩处的针对性实效性。要积极研究建立诈骗钱财返还制度，最大限度为受害群众挽回经济损失。要建立实体化运行的国家和省市县反诈中心，着力把反诈中心打造成资源整合的数据中心、研判打击的指挥中心、部门联动的协调中心，构建形成四级反诈中心上下联动、互相支撑的全国一体化打击犯罪格局。

赵克志要求，要全面推动地方主体责任落实，进一步强化对电信网络诈骗违法犯罪的源头治理。要强化属地管理，加强对涉诈犯罪人员的管理措施，最大限度防止本地人员外流作案、出境作案。国务院联席办要对外流作案人员较多的地区开展专项督导。要在认真总结前期整治工作的基础上，继续毫不放松地抓好重点地区整治工作，持续保持高压态势，不断巩固整治成果。要充分发挥政治优势和制度优势，动员广大党员干部深入基层、常驻基层，切实做好群众思想教育工作，大力推进精神文明建设，着力营造诚实守信、勤劳致富的良好风气，消除好逸恶劳、不劳而获的不良风气，努力从源头上铲除滋生电信网络诈骗犯罪的土壤。

赵克志强调，要压紧压实行业主管部门的责任，进一步强化对电信网络诈骗违法犯罪的综合治理。各行业主管部门要紧密结合自身职责，全面梳理本行业、本系统、本领域存在的安全风险和管理漏洞，加强政策指导，有效管控风险，坚决堵塞漏洞。要研究制定更加严格的管理规定，着力解决手机卡、银行卡等“实名不实人”问题。对从事电信网络诈骗犯罪及黑灰产业人员要纳入失信惩戒名单，依法采取惩戒措施。要健全完善并严格执行企业法人登记管理制度。要组织相关部门对通讯、金融、网络等领域开展全行业、全领域的问题风险大排查，加强行业监管，明确处置责任，逐项整改解决，依法查处和曝光有问题的企业和从业人员，着力净化行业风气。要对不认真排查和整改问题的行业和单位进行督导、约谈，对相关负责人严肃问责。要严格落实一案双查制度，对在侦查办案中发现行业监管存在失职渎职行为的，一律通报相关部门倒查责任；对涉嫌犯罪的，一律立案查处。赵克志要求，要大力加强电信网络诈骗犯罪防范体系建设，着力提升全社会反诈防骗的能力。要紧盯犯罪手法新变化，充分运用大数据资源和高科技手段，建成精准高效的技术拦截反制系统，努力做到诈骗电话打不进来、诈骗短信发不出去、诈骗网站登录不上去、诈骗钱财转不出去。要把及时教育劝阻受害人作为一项重要工作，建立诈骗信息预警系统，第一时间落实劝阻措施，最大限度减少群众被骗。要进一步优化完善被骗资金止付冻结工作机制，及时开展止付冻结和追赃挽损工作，全力追回被騙资金。要强化宣传发动，尽快开通96110反诈骗专线，建立全国统一的反诈信息发布平台，针对容易受骗群体加大社会宣传力度，不断增强群众防骗意识、提高防骗能力。要深入开展反诈宣传进社区、进家庭、进校园、进企业活动，积极组织反诈宣传志愿者队伍，广泛发动全社会力量，着力形成全民反诈防骗的良好氛围。

2019年打击治理行动取得阶段性成效

2019年开展为期一年的打击治理行动取得了阶段性成效，电信网络违法犯罪破案数、抓获违法犯罪嫌疑人数大幅度上升，案件增幅大幅度下降，为民众挽回了大量经济损失，一些重点地区地域性诈骗突出问题得到初步解决。2019年，全国共破获电信网络诈骗案件20万起、抓获犯罪嫌疑人16.3万人，同比分别上升52.7%、123.3%，发案数同比下降3.1%。此外，公安部提供的一组数据显示，2019年6月开展的“云剑”行动，截至2019年12月25日，全国电信网络诈骗案件破案数大幅上升，共破案11.8万起，同比上升62.7%。全国抓获电信网络诈骗嫌疑人数同比大幅上升，共抓获嫌疑人9.9万名，同比上升135.6%。

境内打击方面，各地公安机关共打掉窝点4647个，抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2.2万名。针对打击过程中发现涉手机卡、银行卡违法犯罪突出的问题，公安部组织20多个省份的公安机关开展打击涉“两卡”犯罪专案行动，摧毁了多个为东南亚国家电信网络诈骗窝点提供手机卡、银行卡的特大犯罪网络。

境外打击方面，公安部组织北京、重庆等13个省份组成工作组分赴柬埔寨、菲律宾、老挝、越南等国家，与当地国家警方开展国际执法合作，先后捣毁境外窝点65个，抓获犯罪嫌疑人2053名；在中缅边境，公安部组织江苏、广东等11个省份公安机关开展打击中缅边境电信网络诈骗犯罪的“5·10”专案，从緬北抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2462名，堵截出入境有作案嫌疑人员4.3万名；在欧洲，公安部与西班牙警方开展执法合作，成功将“长城”行动中抓获的229名电信诈骗犯罪嫌疑人引渡回国。据统计，2019年，公安机关已先后14次从国外押回电信网络诈骗犯罪嫌疑人共计2553名。

多措并施强化打击治理效果

为最大限度挽回受害群众经济损失，公安部与网信、工信等部门以及互联网企业密切协作，建立了一大批预警拦截系统，在全国推广“96110”反诈专线，不断提升主动发现和预警劝阻能力，共向各地推送预警线索170万条，劝阻受害人101.6万人次，挽回直接经济损失56.1亿元，会同中国人民银行、银保监会持续完善健全涉案资金紧急止付和快速冻结机制，7×24小时不间断运行，止付冻结涉案银行账户55.5万个，拦截涉案资金373.8亿元。

按照部际联席会议任务分工，各有关部门积极出台措施，推进电信网络诈骗的源头治理。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》和相关典型案例，着力解决办理电信网络诈骗犯罪的案件管辖、证据标准、法律适用等难题；工信部组织开展打击治理手机“黑卡”专项行动，查源头、断通道、堵漏洞，累计封停疑似涉诈电话号码47万个；中国人民银行出台政策文件，开展全国督查，建立风险排查机制，不断加大监管力度；中央网信办牵头相关部门联合开展集中清理整改互联网黑灰产业专项行动，有效净化网络空间。针对地域性诈骗突出问题，国务院联席办集中约谈13个重点地区党政主要负责同志，组织6个工作组对重点地区持续开展常态化督导。各重点地区党委政府以约谈和督导为契机，进一步落实主体责任，深入推进打击整治工作。目前，一些重点地区地域性诈骗突出问题得到初步解决。

随着专项行动的不断深入，电信网络诈骗防范宣传体系不断完善，全民反诈防骗的社会氛围不断浓厚。公安部会同中宣部、中央网信办、国家广电总局、教育部等部门连续多年开展“反诈集中宣传月”“诚信建设万里行”“守护青春”等主题宣传教育活动，借力互联网企业和社会媒体平台，针对高发诈骗案件类型，发布权威防范提醒，举办大量形式多样的线上线下公益宣传活动，全面推行心防“五入”，即“入户、入校园、入企业、入场所、入群”，有效提高了防范宣传的触达率，营造了浓厚的全民反诈氛围。

山西防疫摸排“摸”出3名特大跨境电信网络诈骗嫌犯

山西省长治警方在抗击疫情摸排工作中，抓获3名特大跨境电信网络诈骗犯罪嫌疑人，三人所在的诈骗犯罪团伙涉案金额达上千万元。

新冠肺炎防控工作开展以来，长治市公安局潞东分局在辖区天脊集团范围内开展抗击疫情摸排工作。其间，警方在天脊集团某住宅区发现一名男子曾有去武汉的经历，随即高度警惕，经过深入调查研判，进一步确定该男子系在老挝和金三角地带进行电信诈骗的在逃人员。

2月10日，长治市公安局和潞东分局多警联动，将租住在长治市潞城区某旅店的李某某和同伙王某某抓获。

经讯问，犯罪嫌疑人李某某、王某某对其电信网络诈骗的犯罪事实供认不讳。2月11日，专案组民警寻线追击，于当日下午驱车前往河南平顶山将另一名犯罪嫌疑人桑某某抓获并连夜押解回长治。

警方介绍，该团伙是一个有20多人的特大跨境电信网络诈骗犯罪团伙，涉案金额高达上千万元，采取公司化模式运作，在国内非法招聘人员，组团赴某国窝点，实施电信网络诈骗。