领域六：聚焦“最多跑一次”改革，推动市场环境一体融合

拿出“喝头口水”的改革担当，宁波当前正以“最多跑一次”改革撬动其他重点领域改革，当仁不让为加快建成“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份贡献力量。《行动计划》提出，以“最多跑一次”改革为牵引，加快建设规则相同、标准互认、要素自由流动的统一市场，共同打造长三角区域国际一流的营商环境。

打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化“最多跑一次”改革，全面优化行政审批流程，继续推进服务窗口、服务平台、审批标准、网络数据“四集成”，提升行政服务中心“一站式”功能，提高“一网通办”“全城通办”比例。推进政府数字化转型，加快大数据中心、基层社会服务管理综合信息系统等项目建设。推动“照后减证”“证照联办”改革提质扩面，加大全程电子化登记平台、“证照联办”平台和电子营业执照应用推广力度。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升外资企业开办便利化程度。

营造最优营商环境。学习借鉴上海、南京等地优化营商环境政策，推动相关领域加快与国际接轨，全力打造法制化、国际化、便利化程度最高的营商环境。进一步优化企业常态化开办时间，强化企业注册登记服务。深化建设长三角地区国家信用体系建设区域合作示范区，合作共建信用长三角区域一体化平台，推进公共信用评价结果应用，完善信用联合奖惩机制。

巩固提升民营经济发展优势。着力解决民营企业发展的瓶颈制约，提振发展信心，鼓励民营企业深度参与长三角区域一体化。推动民营企业发展战略转型，开展“雄鹰行动”“雏鹰行动”，引导企业走“专精特新”发展之路，积极培育一批行业骨干企业、高成长企业、隐形冠军企业和单项冠军企业。落实降本减负政策，切实减轻企业负担。

加强金融保险跨区合作。对接上海国际金融中心，全力推进国家保险创新综合试验区建设，与上海联合争取国家改革创新试点政策，打造全国保险创新中心。加强与上交所、保交所合作，协作推进健康保险服务平台等合作项目，进一步加强上交所宁波服务基地的服务力量。鼓励设立和参与长三角区域一体化发展主题产业基金、私募股权基金。复制推广上海金融改革创新政策，探索自由贸易协定账户功能、合格境外有限合伙人等试点在宁波落地。探索沪甬两地金融监管合作，实现风险数据互联共享，建立重大金融案件协调处理机制和联合维稳机制，推进跨区域风险事件共同处置。

共创有序透明市场环境。落实国家和长三角联合奖惩备忘录，重点推动食品药品、产品质量、旅游等领域的跨区域联合奖惩和追溯体系建设。推广实施长三角区域标准一体化，推动公共服务、城市管理、全域旅游、环保等领域的标准互认和采信。建立统一的市场执法标准和监管协调机制，加强市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共享共认、知识产权保护和消费者权益保护异地受理处置等方面协作。

提升涉外服务保障能力。优化对外贸易环境，推动中国（宁波）国际贸易“单一窗口”与长三角各区域务实开展项目化、专题化合作，实现通关、资质认证、船舶等信息互联互通和资源共享，推动港航业务智能化数字化提升。做好中国国际进口博览会服务保障工作，联动承接进博会溢出效应，加快培育进口商品“世界超市”。■

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“桥头堡”前湾新区：甬沪合作项目超100个

2019年7月获省政府批复成立时，前湾新区的发展目标就已确定：打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。通过坚持统一指挥和各地协同相结合，坚持面上推进和重点突破相结合，全力聚焦十大行动，切实确立前湾新区在长三角一体化发展中的领先地位。

由此可见，前湾新区是宁波融入长三角一体化进程的“桥头堡”。“前湾新区发展的下一阶段，就是立足宁波、辐射长三角。依托多条跨区域大通道，助力宁波在长三角区域一体化、杭绍甬一体化、沪浙合作的大框架内发挥作用、凸显价值。”曾参与前湾新区规划制定的宁波市发展规划研究院副院长杨兵杰表示。

长三角一体化发展的大框架下，前湾新区还承担着创建沪浙高水平合作引领区的具体任务。前湾新区指挥部将充分发挥前湾新区在长三角地区的区位、空间、产业和沪甬人文传统交流优势，推进产业、科创、人才三大平台对接，实施教育、医疗、旅游三大领域同城，深化规划、政策、机制三项工作协同，持续推动新区成为在长三角范围与上海同城化水平最高的区域之一。到2022年，两地投资合作项目将超过100个，吸引上海投资资金超过1000 亿元。

一批交通建设项目加速推进、落成竣工，前湾新区将被纳入上海、杭州、宁波、苏州四大城市的1 小时通勤圈。一批合作平台将在此“安家落户”，建设产业园区、创新中心，吸纳长三角地区的优质研发平台、金融资本、高端人才。此外，前湾新区指挥部还计划建立对沪合作专班，完善日常工作联系机制，为浙沪两地深入合作“保驾护航”。■