认真学习领会 紧密结合实际 深入贯彻落实确保实现“两战都要赢”

戴建平

在国内疫情防控形势持续向好、复工复产全面提速的时刻，习近平总书记亲临浙江考察，调研杭州市西溪湿地和城市大脑运营指挥中心，并发表重要讲话，对努力克服疫情影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展、奋力实现今年经济社会发展目标任务提出明确要求，为我们做好各项工作提供了根本遵循。我们要认真学习领会，紧密结合实际，深入贯彻落实，确保实现“两战都要赢”。

准确把握总书记关于疫情防控的重大判断，充分认识疫情防控的复杂性和长期性

总书记就“把重点放在‘外防输入、内防反弹上来，保持我国疫情防控形势持续向好态势”作出了新部署。经过全市上下艰苦努力，杭州市疫情防控取得阶段性成效，但人员流动和聚集增加带来的疫情反弹风险依然存在，境外疫情加速蔓延使输入性风险显著增加。我们必须清醒认识国内外疫情形势，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示要求上来，毫不放松地抓紧抓实抓细各项防控工作，决不能让疫情防控持续向好形势发生逆转。要把严防境外输入作为重中之重，全面做好入境返杭人员落地检疫、信息查验、移交转运、隔离安置、应急救治等工作，实现从入境开始各环节无缝对接，守住入境大门、管住社区小门。要加强无症状感染者管控，严格落实“两个14天观察”;有针对性地加大筛查力度，按照“四早”要求严格集中隔离和医学管理。要讲究工作方法、体现城市温度，对海外侨胞、留学生、外籍人士的实际困难和需求，要用心用情予以解决。

准确把握总书记强调的危与机的辩证法，善于化危为机推动经济社会高质量发展

据统计，全市1-2月工业增加值下降18.5%，固定资产投资下降11.5%，社会消费品零售总额下降17.9%，外贸进出口下降12.1%;1-3月全市一般公共预算收入同比下降3.9%，其中2月同比下降6%、3月同比下降20.9%。可以说，疫情对杭州市经济社会发展造成了很大影响。但总书记在调研时也指出，危和机是同时并存的，克服了危就是机。我们要深入分析、全面权衡、科学研判、主动应变，善于从面临的危机和困难中捕捉和创造机遇，确保完成年度经济社会发展目标任务。一是立足年度目标抓落实。二季度开始，我们要尽快扭转经济下行局面，基本实现当季目标;下半年，要提质提速，夺回上半年损失，确保完成全年目标任务。要紧扣市委确定的“1+2+3”年度目标，围绕“新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理”全面发力。二是立足重点项目促推进。全年计划推进的374个省市重点项目，总投资14940.5亿元，年度计划投资2271.4亿元必须确保完成。要持续抓好在建轨道交通、杭州西站樞纽、湖杭铁路、快速路网、亚运场馆等重大基础设施建设，加大数字经济、智慧城市、未来社区、能源供给等方面的新基建投入和和医疗卫生、文化教育、应急安全等方面的补短板投入;谋划好轨道交通四期、大会展中心等重大基础设施项目。三是立足数字经济补短板。聚焦数字经济、生命健康、新能源新材料等新兴产业，支持传统产业数字化、工业互联网智能化。围绕建设全国数字经济第一城，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，加强5G基站、工业互联网等新一代信息基础设施建设，抓紧补齐集成电路制造短板，加快企业数字化改造，确保今年规上制造业企业数字化改造覆盖率达到90%。加快推进之江实验室、浙大超重力离心模拟和实验装置、阿里达摩院、西湖大学等科研“重器”建设，引进培育数字经济、生命科学、量子信息等领域高端科研院所及产业化项目。四是立足开放增效强招商。全面实施长三角一体化发展国家战略，深化eWTP试验区、跨境电商综试区、海关特殊监管区建设，积极创建数字自由贸易试验区。创新完善“云招商”模式，推动更多优质项目落地。充分利用国内复工复产和境外疫情防控的时间差，推动产业链协同复工、协同创新和替代生产，抓住市场波动实际，加强全球多元化采购。五是立足提振信心促消费。稳住传统消费，全面打响“杭州消费嘉年华”活动品牌，通过发放电子消费券，举办购物节、旅游节、美食节等系列活动，提振消费信心，重振文旅消费、餐饮消费、实物消费;升级新型消费，聚焦“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“网上家政”“网上市场”“网上培训”等新模式新业态，培育一批示范平台和项目，把疫情期间壮大的新消费动能充分释放出来;促进服务消费，推动健康、养老、托幼、家政、文旅、农村消费等扩容提质，更好满足居民健康品质生活需求。

准确把握总书记关于杭州继续探索创新城市大脑的殷切嘱托，数字赋能推进城市治理体系和治理能力现代化

在调研城市大脑运营指挥中心时，总书记希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。这既是肯定，也是嘱托，更是我们推进城市治理体系和治理能力现代化的重要遵循。疫情防控期间，杭州市的“复工复产网上服务平台”“杭州健康码”“亲清在线”等都是政府治理能力提升的具体体现。下一步，我们要贯彻落实总书记重要讲话精神，将疫情防控工作中的治理经验转变为长效机制，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、模式、理念创新，打造“平时好用、战时管用”的现代化社会治理体系。一是坚定不移推进数字赋能城市治理。固化提升杭州健康码、“亲清在线”平台等创新成果，努力在应对重大突发公共卫生事件、保障市民健康生活等方面提供数字治理解决方案。重点加强对应急响应、公共卫生、城市运行保障、基层治理、外来人口管理、政府管理服务等领域补短板力度，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。二是加快推进政府数字化转型。继续完善优化城市大脑架构和技术应用，拓展丰富应用场景，深化在交通治理、应急管理、文化旅游、社区服务等领域的应用;继续推进政府数字化转型，全面推动移动办事、移动办公。三是持续优化营商环境。疫情之下，营商环境越便利，政务服务越高效，投资者、经营者等市场主体的预期就越稳、信心就越足。要深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，抓住列入世行营商环境评价样板城市的机遇，按照世行标准细化完善落实各项工作。四是全面落实便企惠企政策。用好“亲清在线”“读地云”等载体，综合采用“供需云上调配”“生产资料共享”，提高全产业链生产经营效率。抓实“1+12”政策落地兑现，适当延续政策优惠周期，进一步扩大政策覆盖面，提高企业获得感。五是抓好城市安全治理。深入学习贯彻总书记对四川省凉山州西昌市森林火灾作出的重要指示精神，深刻汲取教训，牢固树立安全发展理念，在统筹好疫情防控和复工复产的同时，严格落实安全生产责任制，始终确保地铁建设施工、高层建筑消防、道路交通、危化品等重点领域安全生产形势稳定。做好网贷存量平台全面退出工作，统筹抓好政府隐性债务、上市企业股权质押等风险处置工作。