市政工程项目经济管理的风险和对策

李晓希

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津300000）

1 引言

如今社会经济持续进步，市场经济发展速度持续增快。市政经济的发展会直接影响企业的发展和进步。如今市政工程管理还存在较多的风险，为了消除风险，就需要选择合理的方法来进行预防。本文研究了市政工程经济管理存在的各种风险，而且针对这些风险提出了相应的应对措施，确保市政工程可以持续进步。

2 市政工程项目经济管理的含义

市政工程经济管理是工程技术与经济管理的交叉学科。它受市场经济的控制，以工程项目为主体，以经济体系为核心，是一门主要研究如何利用有效资源并尽可能提高工程经济效益的学科。其主要任务是以最少的成本实现最大的经济产出。目前，市场竞争激烈，工程建筑供大于求。市政工程面临的投标报价风险、施工管理风险、工程质量风险等风险也在增加【1】。

建筑公司需要增强对质量和安全的重视，增强对于成本的控制，确保能够获得更多的经济效益。通过加强管理力度，可以防止经济管理风险的产生，这是建筑公司未来的主要发展趋势，而且可以有效地满足市场经济体制的有关需求。经济工程管理风险容易在项目开发时期产生，借助预测的措施，能够增强对于风险的管理以及控制，而且可以掌握造成损失的项目种类，预测存在的各种风险，选择合理的措施来进行管理和控制，确保项目成本能够控制在合理的范围中。

3 市政工程项目经济管理的风险

3.1 市政监管不严导致的风险

有的承建单位承接项目时存在恶意竞争，一旦市政管理部门考察监督不充分，就会在具体实施过程中出现不执行法人制、建立制度不完善、施工材料浪费严重、工期较慢等问题，甚至出现未签订施工合同、未办理工程质量监督手续等严重问题，导致施工项目存在较大安全隐患。

3.2 施工过程中成本控制不当产生的风险

有些施工单位没有合理有效的成本管控体系，在施工前对成本估算不到位，材料计价、成本管控等计算方法不统一，影响施工材料的选择，最终影响工程具体实施；而且在工程进展的过程中可能出现意料之外的状况就会影响工程进度，从而导致施工成本的上升，对市政工程的经济管理造成很大困扰【2】。

3.3 施工质量管理的风险

有的施工单位为了省时省力，转包挂靠工程项目，忽略了对质量的管理，在施工过程中，为了实现短期的经济利益，私自偷工减料，没有严格按照施工标准，施工质量不达标，给工程质量埋下严重的安全隐患，同时，也对工程经济管理造成了影响。

3.4 工程项目的外包风险

有的施工单位在竞标成功工程项目后，并没有自己施工，而是转包外包公司，有些承包公司并没有相关资质，施工人员也是临时拼凑，在安全意识、专业素养、施工水平等方面都与专业的施工队伍无法相比，不仅工程质量无法保证，施工过程中工伤率也大大增加，给工程经济管理带来很大的风险。

4 如何识别与评估市政工程项目中的经济管理风险。

4.1 风险识别

市政工程项目的经济管理风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对市政工程中可能存在的会影响到施工企业经济效益的各种风险因素进行全面判断、系统归类，并科学鉴定风险性质的过程。一般从施工进度、施工质量、施工安全等几个方面进行风险识别和评估。

4.1.1 施工进度风险识别

施工过程中因为外部环境因素、施工管理不到位、技术人员操作失误等原因导致工程出现质量问题或者安全隐患；由于施工技术水平问题或者经验不足导致无法解决施工过程中遇到的难题；组织协调不足等都会影响市政工程项目的顺利进行。工期延误所造成的经济损失是非常严重的。

4.1.2 施工质量风险识别

质量风险主要是指在市政工程后期的使用中出现很多的质量问题，甚至是出现坍塌等重大的事故，影响到市政工程建设的质量，也影响到市政工程的使用寿命。导致出现质量风险的原因有：在施工的过程中，施工材料存在着质量问题、施工人员的技术操作存在着问题等，不利于市政工程施工高质量的完成。

4.1.3 施工安全风险识别

在市政工程施工中，其主要的操作者为施工人员。施工人员在实际的施工中存在着很多的安全风险。例如，施工人员缺乏安全意识，没有考虑到自身的安全防护问题，对一些安全隐患没有及时解决，导致安全问题的发生，甚至是直接出现重大的安全事故，不仅造成施工人员的伤亡，影响施工安全，同时还给施工企业造成巨大的经济损失，降低施工企业的经济效益。

4.2 风险评估

风险评估是应用各种风险分析技术，用定性、定量或者两者相结合的方法处理不确定性的过程。可采用模糊综合评价法进行风险定量评估。其公式为：

式中，Rf为项目风险度；Pf为风险事件发生的概率；Cf为风险事件产生的影响度，各项数值影响度的大小均用金额损失进行度量。当Rf＞0.7为高风险，0.7＞Rf＞0.3为中等风险，Rf＜0.3为低风险。

5 市政工程项目经济管理风险的防范

5.1 加强对于市政工程质量的监督和管理

为了保障工程质量，需要提高施工单位的质量意识，加强对施工过程的监督以及控制，各个环节都需要做到权责分明，工作人员的责任明确，防止出现问题产生互相推诿的情况，正确落实工程监理工作，根据有关的规章制度来进行操作，如此市政工程质量才可以得到更加可靠的保障。

5.2 增强监督管理能力，提高施工队伍水平

选择称职的市政工程监督管理队伍，制订正确的建设规划，充分使用优秀的人才及先进技术，借助新型设备，培训操作控制人员，按时维护以及管理施工设备，以提高市政工程的监督管理能力。

5.3 后勤保障管理

市政工程施工时期不仅雇佣本地人，而且会雇佣一些外地人，这样，在生活习惯以及饮食方面会存在一定的差异，因此我们需要重视餐饮的供应，为生活习惯不同的施工人员提供不同的餐饮。若条件允许，应统一工作人员的服装，要按时维护管理机器设备，农民工的工资要按时发放，以避免农民工因为没有拿到工资而产生情绪问题，乃至于产生罢工而造成工期延误的情况，否则，就会给企业造成一定的经济损失。

5.4 改进市政工程项目

市政工程建设会直接促进城市建设发展，通过提高城市居民生活质量，可以显著改进城市居民生活环境。其中，改进城市环境不仅能够促进这个地区的经济发展，而且还可以带来更多的经济效益。不仅如此，还需要正确规划有关运营成本以及工程需要的经济成本，而且需要增强对于工程后期的管理以及维护。在这个时期，管理以及维护需要消耗较多的资金，因而需要联系实际情况来改进市政工程项目，确保能够实现市政工程管理的预期目标。

6 结语

总的来说，现阶段需要增强对于市政工程经济管理风险和防范的研究，如此才能提高工程质量，保障经济效益。对于工作人员来说需要掌握市政工程经济管理理念，而且需要正确掌握市政工程经济管理风险种类，其中包括市政工程经济管理中的质量管理风险以及施工管理风险。需要明确市政工程经济管理时期存在的不足之处，而且需要选择合理的市政工程经济管理风险的防范措施，设置健全的市政工程经济管理体系，确保市政工程参建单位能够高度重视经济管理，确保工程监理单位的职能能够充分地发挥出来。