浅谈服务型政府与政府公信力的关系

摘要：社会的发展和进步，使社会公众参与国家、政府政治管理的途径和方式愈加丰富，而政府和公众的关系也随之不断发生着变化。本文主要就服务型政府与政府公信力的关系进行探究。

关键词：服务型政府;政府公信力;关系

一、服务型政府与地方政府公信力

（一）服务型政府的概念及特点

服务型政府就是在社会民主理念下，依照法定程序，以公民本位和社会本位为指导、以为全体人民服务为核心任务的政府。

服务型政府具体以下特点：一是以社会全体人民的利益为核心宗旨。服务型政府坚持把全体社会成员的利益放在首位，以为全体人民服务为己任，一切从全体人民的根本利益出发，坚持为人民服务，树立为人民服务的理念，关心社会成员的工作、生活中存在的困难，并积极帮助加以解决，从而维护社会稳定和谐，使全体社会成员获得满足感和幸福感。二是服务型政府的权力是社会成员让出自己的部分权力，转交给政府，由此形成政府的公共权力。政府按照法律规定行使公共权力，为全体社会成员服务。政府行使权力过程中一旦出现违反法律规定的现象，影响社会公共利益，那么社会和公众可以收回曾经渡让出去的权力。所以，政府只有公正地为全社会成员服务，在法律允许范围内行使自己的公共权力，才能保证政府的合法性。三是服务型社会是在社会民主的理念下建构的。民主是服务型社会最大的特点。政府要保证社会公众的选举权，保证公民正常的政治生活，让公民能够及时了解政府工作动态和成绩，了解政府为社会公众服务的机构和服务程序等。四是服务型政府在社会管理中把握着发展方向，同时政府要把自己的某些权力依法分配给社会中的公众组织。在政府的宏观领导下，社会公众组织机构互相协作，共同完成社会管理，维护社会成员的根本利益。因此，服务型政府是一个有限管理模式。五是服务型政府是有限责任政府。服务型政府中，政府要积极主动承担责任，既要明确自身权力，更应承担该负的责任。

（二）政府公信力的内涵及特点

政府公信力指社會公众对政府行使自身权力和职责为社会公众服务的信任度。政府公信力既是政府工作能力的客观体现，同时也是社会公众对政府的主观评价。

政府公信力具有如下特点：一是主体特殊性。政府是政府公信力的主体，而政府的行政行为体现的是国家的意志，是为了维护全体公民的根本利益的，带有强烈的政治特征。因此，政府公信力也带有政治性。社会公众将自己的部分权力让渡给政府，政府要依法行使权力来维护全体社会公民的公共利益。二是动态性。政府公信力是社会公众对政府行为的主观评价，而这种评价必定会受到多种因素的影响，包含较多的主观意愿。同时，我国现阶段正处于社会发展的重要时期，会出现各种各样的社会问题，而这些又会影响到社会公众对政府公信力的评价。因此，政府公信力具有明显的动态性。三是广泛性和扩散性。政府是国家的行政权利机构，其做出的每个决策都会对社会公众产生影响，而社会公众也会更加关注政府的行政行为对自身利益的影响，并因此对政府公信力做出自己的主观评价。

二、服务型政府与地方政府公信力的关系

1、服务型政府的建设对政府公信力提出了客观要求。建设服务型政府首先就要树立良好的政府形象。而政府形象的好与坏直接来源于社会公众对政府公信力的评价。因此，建设服务型政府就对政府公信力提出了客观要求，只有提高政府公信力才能树立良好政府形象，才能有利于服务型政府建设。

2、服务型政府实现服务的核心就是提升政府公信力。服务型政府是在公民本文和社会本位理论指导下进行建构的，其宗旨就是为人民服务。而提升政府公信力能够有效促进以人为本的服务理念转化为政府的行政行为和影响政府的决策，同时也能使政府更好的为社会公众服务。

3、政府公信力的提升能够加快服务型政府治理方式的创新。当政府机构权力配置科学、行政效率高、运行成本低时，政府的公信力就高。而政府公信力的提升又能够保障和促进服务型政府的建设，促使服务型政府采用创新的治理方式更好的为社会公众服务。

三、服务型政府建设背景下地方政府公信力现状分析

当前，我国各级政府正大力建设服务型政府，维护社会全体公民的整体利益，维护社会稳定和谐发展，促进经济增长，提高公民的社会满意度和生活幸福感。而提升政府公信力是服务型政府建设背景下的重要途径。各级政府高度重视政府公信力的提升，并积极行动，与社会公众共同努力，在政府公信力建设方面取得了较为突出的成绩。

1、政府形象有了广泛提升。政府形象是社会公众对政府行政行为的主观而综合的评价，反映了社会公众对政府的满意程度。而良好的政府形象的提升有赖于政府公信力的提升。政府权力与职责明确划分，机构精简，提升办事效率，这些都提升了政府公信力，也使政府形象有了普遍提高。

2、政府提供的公共服务质量有所提升，公共产品满意度有所提高。社会公众所需要的公共服务的关键在于民生服务，如医疗、养老、教育和环境保护等方面。目前政府所提供的公共服务质量有所提升，产品质量和社会民生问题满意度均有所提高，反映了政府服务能力的提升。

3、法制化水平不断提高。法律法规是社会运行的根本保障。政府只有依法办事，才能维护法律尊严，树立政府良好形象，提升政府公信力，提高政府为社会公众服务的能力。随着社会的发展，我国的法律体系建设更加完善，依法治国，法制化水平正在不断提高。

4、信息公开化程度不断加强。服务型政府要加强政府信息的公开程度，让社会公民更多的了解到政府行政行为和为人民服务的过程，保障公民的知情权。政府要把自身的日常工作向社会公众加以公开，接受社会对政府的监督，促进民主政治的发展。

5、政府与公众的沟通愈发密切。政府在制定政策、发布决策之前都要对社会公众进行调查和了解，要充分体现决策的科学性和民主性。随着社会的发展，国家和各级政府越来越重视政府与公众的沟通，采取多种形式和手段，拉近政府与社会公众之间的关系，加大政策宣传力度。政府与公众沟通密切，有利于提高政府公信力，从而有效促进服务型政府的建设。

作者简介：金元宝（1990.07～）女，硕士研究生学历，助理讲师职称，研究方向：行政管理。