绿色食品申报及应注意的几个问题

邢大龙　肖红霞　屈春霞

随着农产品质量安全形式的变化，绿色食品快速起步，并得到迅速发展，绿色食品在消费市场逐渐普及，市场覆盖面也越来越大，广大消费者对绿色食品的品牌信誉度增加，绿色品牌规模进一步扩大，各类农业产业化企业对绿色食品品牌的认可，将导致绿色食品品牌规模不断扩张和发展壮大，如何做好绿色食品的申请，及品牌管理，在主要参阅《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业部《绿色食品标志管理办法》的基础上总结出申报工作及认证监管中应注意的几个问题，以便于顺利开展绿色食品申请报送工作。

绿色食品作为由农业部主推，并参照农业国际标准，根据中国国情制定的绿色食品国家标准，不仅与国际农产品质量标准接轨，还具备较强的学术科学性、行业权威性和实际工作上的可操作性，越来越受到国际市场和国内消费者的广泛关注。当前我国农产品质量品牌由“三品一标”上升为“双品一标”，绿色食品作为新形势下质量品牌，由于发展相对成熟，在国际国内享誉度高，市场前景广阔，呈良好发展势头，为便于广大食品质量安全工作者和绿色食品申报主体加强对绿色食品监管的认识和产品顺利申报，特总结出绿色食品申报中应注意的几个问题，以便参考。

一、申报主体资质问题

1、能够独立法人的企业、农民专业合作社、个人独资企业、合伙企业、家庭农场、国有农场等生产单位。

2、具备稳定的生产基地和达到绿色食品生产要求的环境条件及技术能力，并且在申报的前三年没有质量安全事故发生和无不良诚信记录。

3、要具备完整的质量管理机构，要正常运行一年以上，具备相应的技术人员和质量管理人员。申请企业至少有一名参加省、市绿色食品企业内检员培训班经培训考试合格的质量安全工作人员，有注册编号。

4、申请产品在企业经营执照范围内，并且经营执照在一年有效期以上。

5、申请主体在农药、兽药、化肥、饲料等农资投入品使用方面符合绿色食品使用标准。

6、申请人在产品收获前三个月，书面报所在地工作机构提出申请，并分别在网上完成申报并向工作机构提供相应资质资料。

7、须提供绿色食品质量标准控制规范、生产操作技术规程，基地图示及绿色食品标志的包装或设计样张。

8、申请主体提供相关的合同、协议，产品原料购销發票，生产、加工记录。

二、绿色食品标志许可申请流程问题

包括：申请—受理—现场检查—产地环境和产品检测—省级工作机构初审—部中心综合审查—专家评审—颁证决定等环节。

1、申请

申请主体要在种植业产品收获、牲畜屠宰和水产品捕捞前的三个月提出，申请方式采取线上申请和线下申请相结合的方式。线上申请并提交《绿色食品标志使用申请书》及《调查表》等文件，线下申请要提供相应资质证明材料。

2、受理

工作机构收到企业申报材料进行审核，达到要求的对申请主体发出《绿色食品申请受理通知书》，未达到要求的，告知理由并通知申请主体当季生产周期不再受理其绿色品牌申请。

3、现场检查

工作机构安排至少有两名具有相应资质检查证书的检查员成立调查组，并召开第一次会议，由检查组长牵头，宣布检查的目的、内容及检查要求。申请主体负责人、绿色食品生产法人、生产技术人员和绿色内检员等参加。

（1）实地检查

对申报产品的生产环境、生产过程、包装储运、周边环境保护等环节逐项实地检查。

（2）查阅纸质文件档案、生产记录

逐项核实申请主体在全过程质量控制方面的能力及效果，如质量控制标准规范、生产操作技术规程、各种合同及协议、基地图示、销售记录、清单等。

（3）随机访问

在翻阅资料和实地检查过程中，随机访问该企业生产人员、技术人员和管理人员，汇总掌握第一手资料。

（4）召开总结会议

检查组与申请主体交流现场检查情况并相互交换意见。

4、产地环境检测和产品检测

由第三方具备相应规定检测资质机构依据《绿色食品产地环境、监测与评价规范》（NY/T1054）和《绿色食品产品抽样准则》及时组织现场采样，并按法定工作时效完成检测，提供《环境质量监测报告》及《产品检验报告》，送达交省级工作部门和申请人。

5、省级工作机构初审

省级工作部门在收到《绿色食品现场检查报告》、《环境质量监测报告》和《产品检验报告》之日起的二十个工作日内完成初审，初审通过的，相关材料报送部中心，同时完成网上填报。没有通过的，通知申请主体所申请产品在本生产周期不再受理其申请，并书面告知其理由。

6、部中心综合审查

部中心在收到省级工作部门齐备的申请材料之日起的三十个工作日内完成书面审查，并提出书面审查意见，通过省级工作部门向申请主体发出《绿色食品审查意见通知书》。需要补充材料的需期限内补充材料，需要重新现场检查的，再派检查组检查核实。

7、专家评审

审查合格的，部中心在二十个工作日内召集专家，开评审会并形成意见。

8、颁证决定

部中心根据评审专家意见，在五个工作日内决定是否颁证，并通过省级工作部门通知申请主体。同意颁证的，进入绿色食品标志使用证书颁发程序环节;不同意颁证的，告知其理由。

三、绿色食品申请材料清单问题

根据申请产品的不同，所提供材料要求不一样。依据部中心统一要求，从目前申报产品情况看，分别有：种植业申请材料清单、加工产品申请材料清单、食用菌申请材料清单、蜂产品申请材料清单、畜产品申请材料清单、水产品申请材料清单。依照清单，逐一提供材料。

（作者单位：723000陕西省汉中市汉台区农检中心）