乡村振兴战略下乡镇政府职能转变研究

王铎

乡村振兴战略服务中，以乡镇政府发展建设规划为标准，注重职能的转变，角色的分配。立足于乡村振兴产业发展战略需求，以乡镇政府的综合职能转变为标准，调整定位思路、服务理念，分析其公共服务标准化建设思路，注重乡镇政府的路劲分析，获取符合乡村振兴战略服务政府职能的转变办法。本文将针对乡镇政府职能转变的发展需求进行分析，注重分析乡镇政府职能的转变问题分析，实施网络绩效考核，提出转变职能的实施方案。

农业现代化新农村建设管理中，以全面深化产业改革为基础，注重产业化发展进程应用，完善框架管理制度体系基础标准。结合乡镇振兴的决策发展进度，提升农村经济的全面发展。我国政府以承载乡村社会发展事务为标准，注重公共卫生服务全责管控，加强乡镇政府的积极职责规范，落实政策管理的有效性。

1、乡镇政府全责职能的转变

国民经济快速发展，乡镇农村经济已经成为国民经济发展中的必要组成部门。面对社会发展进程，需要加强乡镇的均衡调控，注重农村经济中的突出问题分析，注重农村经济的转变分配。乡村振兴战略发展中，需要以深化现实发展需求为标准，注重社会特色的建设发展要求，不断提升基层组织乡镇管控，承担振兴战略任务标准要求。农村产业以技术优化、服务优化、生态优化、公共卫生发展优化为进程，注重乡村战略合作，推进农村产业的综合融合，实施协调统一，构建完善的农村经济优化服务理念，提高合规管理，注重决策分配和角色转变，实施更好的服务建设转型。

2、乡镇政府职能转变中的各类问题分析

以行政体制改革为战略发展标准，注重乡镇政府的职能转变，实施必要的振兴战略应用。面對诸多因素，需要对现有的智能过程进行分配，调整错位、缺陷现象，实施必定程度的管控建设。

（1）乡镇政府缺乏必要的财力支配

乡镇政府需要有完整的自主机构，确定全职目标。依据乡镇政府的全责规范，条恒资金权重管理，注重基层组织规范，加强公共事务权力管控。乡镇政府工作中，需要以政府考核的细则规范为标准，财权都集中在上级，缺乏事权的下移转变。乡镇政府只承担了公共事务产品的责任管控，缺乏财力支持。乡镇政府需要以农村生产收入为经济来源，需要及时处理工商税收管控，及时处理资金不充分的情况。面对节流维持运转的情况，可能降低公共服务的支出标准。

（2）乡镇政府存在的产业优化需求

改革前我国农村发展推进产业进步，需要注重农业生产的资源规划，注重农产品的分配。农产业经济发展是推进农村发展的动力源泉，乡镇政府需要注重农业产业的发展，强调制度管理，注重农村发展的规划，提升农业关系的融合。乡镇政府推行农业快速发展，实施制度化改革，推动农产业进步，落实乡镇协和管理。按照政府优化服务的需求，注重产品产业结构的融合，满足农村物质文化的发展。

3、乡镇政府职能转变的发展需求和用途

（1）明确乡镇政府的全责体系管理

以宏观全责划分，严格遵照全责推行清单，注重乡镇政府承担的全责划分，明确细则和管理标准。按照权力清单，严格遵照主体责任制度标准，加强基层政府的责任支配。按照改革制度的整体要求，实施统一、精致、全面、独立的职能分工，细化权责制度标准，实施多职能的分配，减轻乡镇政府的负担。积极开展农村资产的整合盘活，提高农村经济收入维护管理，以适宜的乡村产业结构，打造绿色经济、多用途金融发展模式，优化人才管理，建立完整的政府团队合作意识。

（2）绿色发展环保意识

乡镇产业发展的目标是实现生态居住，注重乡村经济的发展，注重环保生态管控，加强绿色环保宣传，避免盲目行为。以综合集中科学发展管理为前提，严格控制农药的适用，合理的规范产业发展布局，自觉实施环保建设发展，以优质的气候环境条件，依托开发需求，实施绿色产业生态发展，促进产业经济的建设应用。

（3）注重多元化的网络合作管理

依据我国乡镇政府承担的管理职责，实施单一主体思路分析。从多元化治理网络规范入手，开展市场化作用服务，及时调整资源配置标准。面对社会组织规划，积极组织社会参与性，充分发挥社会治理下的主导作用地位管理。其中包括地区规划，社会安置，乡镇稳定环境保护建设等。社会组织借助科学优势，实施乡村振兴战略服务，注重民众的参与性，加强民众个体化发展，了解民众表达的主体思路，增强民主决策意见。政府应当积极重视乡镇文化修养建设，注重总体参与服务引导价值管理。以有效的政策执行关系，拓展协调利益关系，实现多元合作网络的运行。

（4）绩效考核监督管理

按照绩效考核监督体系建设发展要求，注重综合治理服务水平的提升。加强综合考核，轻监督管控，提升考核监督的互相配合，实现多层面、科学化的绩效考核监督管控，拓展考核促进实施效果，加强权重运营管理，促进行政司法的管控，杜绝滥用职权，不作为现象。依据实际情况，注重乡镇政府的职能划分，以科学考核内容指标体系为思路，取消各类不必要的考核。大力加强绩效考核的管控，适度的降低招商引资管理水平，实施区域化经济治理指标权重分析。注重社会综合服务，公共物品服务，管理水平服务保护等。注重考核结构模式的改进，依据考核重点和考核激励效果实施有效的奖惩管控。乡镇政府需要建立良好的全责清单，重视监控考核的职能分配，结合实际责任划分，做好常态化的监督管理。充分利用网络核心模式，提高媒体与电子技术的监督，积极实施政府全责规划，对信息、程序、流程等进行公布调配，逐步推动乡镇政府的信息化建设，实现数据的公开应用。

综上所述，乡镇政府振兴改革发展过程中，需要以基层政府的职能发展转变为需求，注重基层政府的战略匹配，以必要的公共服务管理为要素，不断提高环境治理的职责划分，促进经济社会的和谐稳定发展，落实乡村政府的全面改革发展。

（作者单位：274324山东省菏泽市单县杨楼镇人民政府）