我国农业经济发展基础设施建设与管理研究

陈天佐

在我国农业经济建设发展中，农业基础设施是重要的资源保障，在农业经济发展中具有重要的作用和价值，在我国的十三五规划中，对于农业基础设施的建设也给予了高度重视，本文以此为研究背景，对于农业经济发展基础设施建设以管理进行系统的研究和论述。了解当前我国农业经济发展农业基础设施建设的现状和不足，并在此基础上对于农业基础设施建设的完善与管理提供科学的建议指导，加快现代化农业经济发展步伐。

1、我國农业经济发展基础设施建设的现状和不足

（1）缺乏有效的财政资金投入

随着我国社会主义新农村建设的不断创新，每年我国都会有大量的财政支出集中在农村以及农业的建设上。但是目前农业经济的发展对于整体农业基础设施的建设，还缺乏有效的财政支持，农业生产需要一定的水利设施、良好的交通条件甚至是农村的基本生活保障。但是从当前农业经济发展现状来看，我国在这些方面的财政投入还明显不足，无法为农业生产以及农民的生活提供有效的设施保障，像农村水利设施的缺失导致洪涝问题以及干旱问题等，都严重困扰着基层的农业生产。

（2）农业基础设施布局不合理

当前农村基础设施建设存在一定的滞后性，这种问题如若不引起注意，则将会在发展之中进一步的制约着农业经济增长。农村基础设施建设存在一定的滞后性，制约着农业经济增长的主要原因在于，基础设施建设无法达到合理化，有其在整体布局上，致使基础设施建设的计划难以与当地实际发展性相符合。例如河南省栾川县的“面子工程”，从此事件背后反映出的社会现实，即农村基础设施建设不但尚未农业经济发展起到任何促进作用，还铺浪费，花费了众多建设资金，这种资金的浪费，将会影响其他建设的发展，进而对农业经济起着制约作用。在农村基础设施的完善和建设，没有立足于地区的经济社会环境，进行合理布局和优化，在基础设施的修建和完善中缺乏统筹意识。导致农村乱搭乱建的问题以及私自占用农村土地的问题都比较严重。不仅如此，对于修建的农村基础设施等也无法实现有效的调度，不能为周围地区的农业生产提供有效支持，这严重影响了农村基础设施的功能和价值发挥。

（3）缺乏对农村基础设施的科学管理意识

目前我国财政对于农村基础设施的建设大多都集中于技术设备的引进、水利设施项目的修建等，为农业生产者提供无偿免费的基础设施服务。但是目前农村针对基础设施的管理还缺乏科学的意识，很多地区的农村基础设施年久失修、农民生产主体在生产和使用中缺乏维护意识，导致农村基础设施功能老化，无法为农业生产后生活提供有效保障。例如：农村水利工程年久失修已经不具备防洪防涝的功能，不仅无法为正常的农业生产提供水源支持，甚至面对自然灾害的威胁也已经丧失了抵御能力。

2、我国农村经济发展基础设施的建设与管理对策

农村经济的发展要重视基础设施的建设和完善，紧随农业生产和发展的需求，优化基础设施的管理，具体还要从以下方面着手：

（1）加大财政投入，提高农村基础设施建设关注

要想促进农村经济的增长，相关农业部门以及政府要积极立足于农村经济社会的发展环境，提高对农村基础设施建设的关注，利用财政性资金完善农村基础设施保障。一方面，我国要针对农村基础设施制定明确的财政规划和使用用途，拨付专项资金供农村基础设施的修建和管理，切实帮助农业生产者解决农业生产问题。另一方面，基层政府部门也要立足于宏观的角度，树立统筹眼光，做好农村基础设施的合理规划，结合农村地区的自然条件、经济条件以及农业生产能力等，合理优化和建设农村基础设施。政府部门的领导者也要切实以农民群众的利益为核心，将农村基础设施建设作为一个长效工程来实施，切实改善农民群众的生活环境和条件。

（2）树立农村基础设施建设的目标和规划

在当前农业基础设施的完善和建设中要积极以水利工程、交通设施、网络及信息化条件等为核心，通过水利工程的建设和完善来为农业生产提供有效的水源供给，在干旱和雨季能够实现水资源的调节，这是现代化农业生产所必须要的基础设施。除此之外，在农村经济的建设中要重点完善道路交通条件，这是为农村经济引流促进农产品外销的关键。另外当前我国网络以及信息化的发展趋势已经向农村纵向发展，新形势下也要积极做好农村网络以及信息化的基础设施完善工作，为农村的经济建设创造有利的条件。

（3）重点关注农村基础设施的维护和管理

农村的经济建设和发展对于基础设施的消耗比较严重，因此一方面做好农村基础设施的建设工作。另一方面也要重点关注对农村基础设施的维护和管理。首先，要对农村的水利设施、道路交通等定期维护，延长农村基础设施的使用寿命，给农业生产和生活带来更优质的保障。其次，针对农村基础设施制定完善的管理标准和体系，为农村基础设施的管理提供有效的政策指导或约束，在此过程中还需要相关部门的配合和协同，共同为农村基础设施的维护和管理提供服务。

综上所述，我国农业经济的发展要整合可利用的资源尽可能的完善农村的基础设施建设与管理，为农业经济建设以及发展提供保障，改善目前的农业生产和生活的环境。

（作者单位：164800黑龙江省克东县宝泉镇人民政府）