浅谈保障农产品质量安全的重要性及主要措施

续有林

民以食为天，食品安全问题是全球都在关注的问题，而食品安全的源头是农产品质量安全，从我国农业发展现状以及人们日益提高的生活水平来看，农产品质量安全才应该是最被关注和重视的问题，再深一點说，农业安全才是最根本的“源头”，只有农业安全了，农产品质量安全水平才能切实提升。如何结合实际推进农产品质量安全工作，促进三农工作高质高效发展，也是农产品质量安全监管部门一直以来主抓工作的重中之重。

一、保障农产品质量安全的重要性

1、事关社会主义新农村建设

农产品质量安全是政府工作重点，我国是农业大国，发展农业、解决“三农”问题，实现农业可持续发展，对稳定国情意义重大。农业标准化生产可以提高农产品质量安全、提高农产品市场竞争力;保障农产品有效供给是人民生活稳定的基础，保证农产品质量安全是实现农业可持续发展的关键环节。提高农产品质量安全水平有利于促进农业结构调整，重视农产品质量安全有助于与提高农产品质量安全，推进社会主义新农村建设。

2、事关人民群众身体健康和生命安全

一个国家人民生活质量的重要标志是食品质量安全，一次重大的食品安全事故会引发一场严重的社会信任危机，不利于国情的稳定，据国情调查显示，在最受关注的重大社会问题方面，食品安全的选择比例占到70.4%，而“食以安为先”更是百姓关注焦点，人民生活水平提高的现阶段，对农产品的需求量也在不断上升，对吃得好、吃得安全期待越来越强，因此，对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。满足人民群众生活水平不断提高的需求使得农产品质量安全管理工作的重要地位日益凸显。

3、事关现代化农业可持续发展

农产品质量安全水平直接影响农业产业的可持续发展，已经成为制约我国农业发展的矛盾之一。农业是我国的基础产业，支撑着国民经济建设与发展，农业的发展要以安全为保障，农产品质量安全问题要从源头—农业抓起，只有这样才能实现食品“从土地到餐桌”的真正安全健康，由此可见，农产品质量安全是发展现代农业、提升农产品市场竞争力的关键，与农业产业发展关联度越来越大。

二、保障农产品质量安全的主要措施

1、高度重视，强化责任落实

本着“质量兴农”的战略原则，切实把农产品质量安全作为监管工作的重要议程高度重视起来，成立农产品质量安全监管工作领导小组，负责全市农产品质量安全监管工作，为加强组织领导，进一步落实责任，将监管工作当做任务分解，目标责任到人，如此细化分工的目的是确保监管工作有序推进。同时，要用好督导考核，将农产品质量安全监管工作纳入政府考核体系，充分发挥考核的“指挥棒”作用，通过加大对相关部门的考核力度，也从另一方面促进基层体系队伍的建设，为做好农产品质量安全监管工作提供有力保障。

2、加大监管力度，强化监管部门执法职能

狠抓农产品质量安全监管，确保农产品质量安全。健全三级农产品质量监管体系，建立专门的农产品质量监管部门，专门负责农产品质量安全监管工作，并将所有生产单位纳入监管范围，建立生产主体监管名录，坚持问题导向，实现监管全覆盖。通过健全农产品质量安全执法机制，组织、整合农业领域执法职能，启动联检机制加强执法，严厉打击农资销售关键时期生产、销售使用禁用农药，制售假劣农资等违法违规行为，并进行田间执法追溯。

（1）强化准入管理。加强农产品批发市场准入管理，建立入场销售者档案，加大食用农产品的抽检力度，对重大风险点、高风险及大宗消费食用农产品进行全覆盖的抽检，对检出的问题产品采取下架、召回、销毁等措施控制风险，消除安全隐患。

（2）建立健全农产品质量安全认证体系。加强农产品流通环节的质量管理，细化农产品安全认证流程，严格开展农产品安全认证工作，对于保证农产品质量安全十分必要。健全的农产品质量安全认证体系可以提高农产品安全监管水平，引导农产品销售企业加强质量安全意识，把住农产品生产流通源头关。

（3）开展农产品产地环境定点监测。农产品环境是保证农产品质量安全的关键，加大对农产品产地环境的检测和治理力度，降低对农业环境带来的污染，为安全农产品生产提供优良的生态环境。

3、鼓励规模经营，提升标准化生产意识

现阶段分散的农产品生产方式不利于农产品质量安全和监管，农民专业合作社的出现和农副产品加工企业的“龙头”作用可以很好的解决这一问题，将农产品标准化生产与农产品加工有机结合在一起，加工企业将标准化生产的观念传播给农民，使标准化渗透到农业生产的全过程，农民专业合作社基地化管理使农业生产施肥、用药等操作更规范、安全。

4、建立可溯源体系，提升农产品质量安全等级和监管水平

农产品质量追溯系统的建立是提升监管能力、落实主体责任的重要手段，已经成为农产品安全管理中的关键因素之一，该系统综合运用多种前沿技术，包括网络技术、条码识别等，对农产品生产流通各环节可进行全程监控和农产品质量的追溯，完全实现了管理与监控的智能化、信息化、效能化，确保农产品每个环节的质量安全，也确实成为了保障农产品质量安全的有效手段。可溯源体系的建立有利于培养和提高生产经营者的质量安全意识、质量控制管理水平，减少质量安全事故发生。

5、加强宣传培训，提高全民农产品质量安全意识

应将宣传工作作为农产品质量安全监管工作的重点来抓，通过媒体、宣传平台、宣传车、简报、宣传展板等多渠道、多方式地开展农产品质量安全和法律法规相关知识宣传。组织农产品生产经营者进行《农产品质量安全法》、安全生产、科学经营的技术培训，提高农产品质量安全意识，从法律、经济层面提高农业从业者的法律意识，鼓励诚信经营;深入舆论宣传有助于增强消费者自我保护能力和对社会公众农产品安全意识。

6、完善应急机制，提高防控突发事件的能力

监管部门要进一步规范应急程序，完善应急机制和应急预案，健全应急体系，加大对农产品质量安全突发事件的防控力度，并落实相关职责，本着早发现、早预警、早跟踪和早处置的原则，加强对各类信息的动态监测预警，安排专门人员负责实时上报农产品质量安全工作信息，秉承常态与非常态相结合，应急与预防并重的工作理念，一旦遇到突发农产品质量安全事故，按照其发生、发展规律和特点，快速分析其扩散范围和可能的流向以及危害程度，根据应急预案进行有效处置，采取防范联动，同时充分发挥全社会的力量，防止事态扩大和蔓延，确保社会安全稳定。

（作者单位：130500吉林省长春市九台区农村能源环境保护办公室）