农田水利管理与防洪抗旱问题研究

杨金良

一、农田水利管理现状的基本概述

1、基础设施老化问题较为严重

随着社会主义市场经济的不断发展，水利工程的重要性也日益凸显，而在管理作业过程中，基础设施建设的完善度和先进性与否，从某方面而言对工程作业效益有着直接影响。根据大量调研数据分析可知，现阶段我国大部分的水利工程已经有三四十年历史，在当时无论是材料应用、工程师设计还是科学技术都存在一定的局限性，因此对其进行日常维护和管理，是推动国民经济进一步发展的重要战略手段。但由于基础设施在自然环境的长期侵蚀下，老化问题也愈发严重，在增加养护和维修成本的同时，养护质量和维护效益也难以达到预期的管理目标，长此以往势必给人们的生命财产埋下巨大安全隐患。

2、水利管理秩序较为混乱

在农业生产作业过程中，水利工程的建设与实施不仅能有效提高农作物生产质量和效率，此外在推动国家可持续发展中也发挥了重要作用。乡镇水利工程建设工作往往由专业企业进行施健，在建设过程中各项工作都能有序进行，而反观在后期工程管护过程中，由于从事管护工作的大多是基层产业机构和乡镇居民，在管护工作实践过程中秩序混乱、管权不明以及几家农户争抢沟渠的情况屡见不鲜，长此以往在影响管护工作质量和效率的同时，给国民经济的发展也造成了极为不利的影响。乡镇水利工程基本上都是由农田之中的一些大中小型的水渠水沟作为配套设施组成的，不同区域以及配套基础设施不同的水利工程其作用不尽相同，水利设施分布不规范、水利基础设施投入使用差异性较大以及管护权责不明确等问题的存在，都是导致管护秩序紊乱的重要因素。

3、水利工程管理和养护经费欠缺

水利工程作为一项重要的民生工程，其管理质量对于工程可持续发展目标的实现具有重要影响，但由于相比其它市政基础工程，水利工程无论是管理成本还是养护经费，其所消費金额数量都较为庞大，但由于前期策划的不科学、不合理，导致后期养护和管理经费分配存在一定问题，分配不合理现象也较为普遍，资金头瑞不足问题的存在也成为了现下影响水利工程效益充分发挥的重要因素。除此之外，在当下水利工程资金市场化趋势发展下，经营收益与养护管理成本的不对等也给企业整体发展造成了极为不利的影响，长此以往水利基础设施负载运行不仅极大地降低了企业的经济效益和社会效益，也给人们的生命财产埋下了巨大安全隐患。

二、农田水利管理和防洪抗旱问题的有效处理对策

1、加快新型节水灌溉技术的推广

在当前国家发展过程中，水资源短缺是国家发展面临的突出问题，为此确保水利管理工作落实到位，有效解决当前水资源短缺现状，是现阶段确保农业经济可持续发展的重要战略手段，而把水利管理和防洪抗旱进行有机结合，更是促进国家经济进一步发展的重要基础和根本前提。在当前国内水资源状况堪忧的时代背景下，为从根本上在满足农作物生长需求的同时降低水资源的损耗，加快新型节水灌溉技术的研发和推广是极为必要的，具体而言就是基层产业机构和相关政府在水利工程施工作业过程中，需秉承着“可持续发展”的原则，加大新型技术和设备的推广力度，以此在最大程度提高农作物产量和品质的基础上，规避水资源的过度浪费，此外通过推广灌溉、滴灌、喷灌、微灌等新型技术，为预期区域经济可持续发展目标的实现创造良好条件。

2、明确水利基础设施的管理权，规避秩序混乱现象的再次发生

管护混乱是现阶段影响基础设施管护质量和管护效率的重要因素，在一定程度上也对农业产业区域经济发展造成了极为不利的影响。就目前来看，在进行水利管护过程中，地方性政治中心作为第一负责人、乡镇支委作为直接责任人，在确保其管护职能充分发挥的基础上，还要将相关管护工作落实到每家每户，以此在确保他们明确自身工作职责的基础上，为后期管护工作的顺利实施奠定良好基础。从某方面而言要想保证管护工作质量和工作效率，管护监督也必不可少，为此基层产业机构和相关部门除了要建立一支强有力队伍做好日常监督管理工作外，还要结合水利工程建设实况，做好重点水利设施管护运营监督工作，及时制止各种违规作业行为。

3、确保防洪抗旱工程管理作业落实到位

在当前农田水利工程管理过程中，防洪抗旱工程管理作业是否落实到位的，对农业区域经济发展而言也具有重要影响，故此为规避暴雨及山洪等自然灾害的发生，在对农田水利工程进行管理过程中，管理人员需加强对地方气候条件变化的关注度，尤其在雨季来临时，基层单位更应该做好防洪工程的有效管理，避免农田受到洪涝破坏而对农作物产量和品质造成一定影响，此外相关机构还需借助有关设备进行水资源的储存，以便于为后期干旱期灌溉作业的有序开展创造良好条件。

简而言之，作为农业生产大国，水利在预防洪涝灾害以及合理调配水资源等方面发挥了重要作用，而近年来随着其建设规模和数量的持续增加，为确保工程运行效益的最大化发挥，确保基层管理工作落实到位，是当前实现我国社会主义新农村战略发展规划的重要基础。

（作者单位：161200  黑龙江省富裕县塔哈镇乡村经济发展服务中心）