新技术文明时代的规划理念变革

刘加平

【摘要】5G、区块链、AI等新技术使得城市空间秩序得以重建，城市的认知和管理水平得以提升。中国改革开放40多年，逐步实现了工业、农业、服务业等的现代化，正在走向现代化的新阶段：智能化。在未来的新型城镇化和全球化的经济、技术革命中应处理好三方面的变与不变关系，即规划空间之变与思维本源的不变、行为方式之变与公众参与的不变、平衡模式之变与有机生长的不变，从根本上寻求适合城市的未来和未来城市的规划理念，创建自己的规划文明。

【关键词】规划理念  空间秩序  信息空间

【中图分类号】TU984.2                       【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.04.001

5G、区块链、AI等为代表的新技术发展加剧了文明之间的冲突。[1]上世纪中期西方发达国家先后成为高收入国家，同时也构建了一套发达国家认为合理的“世界秩序”，随着中国各行各业的技术快速进步和少数关键技术的创新，这一秩序逐步被打破。中国人民经过几十年努力，国内生产总值已略超90万亿元，人均接近一万美元，经济总量世界第二，人均收入排名第七十位，城镇化正处于50%～70%的中后期最关键时期。然而，发达国家城镇化率早已超过90%，其城市规划的理论早已不适宜中国的发展国情。面对人类社会由农耕文明转化为工业文明进而到新技术文明的巨大变迁，面对能源紧缺、排放限制、资源消耗等城市发展的制约因素的不断加重，面对人的行为方式、城市物质空间和社会空间的不断改变，我们必须创建自己的规划文明。

新技术文明时代，信息技术快速发展。5G通讯、大数据、区块链、云计算、物联网、人工智能、无人驾驶、智慧城市等，新概念、新事物不断出现，已经开始影响城市和建筑的空间构成，即将融入到城市规划、城市设计之中。智慧城市将不再是一句口号，也不会永远是口号，而会带来新城区规划、旧城区更新升级、城市交通系统改造等的一次革命。中国改革开放40多年，逐步实现了工业、农业、服务业等的现代化，正在走向现代化的新阶段：智能化。其过程的复杂性、社会经济的流动性以及城市空间的多元性增加着人们对城市这一复杂的巨系统分析预判的难度，但也带给中国创造自己规划文明的机遇。事物的运动发展是变与不变的统一，在城市发展内外因素快速的巨变中，辩证地认识和把握新技术文明时代变与不变的关系，有助于更好地思考城市的未来和未来城市。

新技术文明时代城市空间秩序之变

新技术文明时代，智慧城市范式逐步构建，城市治理模式、城市经济、城市生活相应地发生转型。[2]

城市的生产、生活、生态系统不断改变。人类社会从农耕文明向工业文明再向新技术文明时代演进的历程中，经历了以微电子、电子通讯和计算机等技术为核心的新技术革命，经历了从工业1.0面向工业4.0，从交通1.0面向交通4.0的城镇化和经济发展的多波浪潮。无论是基于电脑和局域网的数字城市，还是基于网络和传感器的智能城市，亦或是基于传感器和WIFI的智慧城市的发展，时空不断地被压缩，城市的生产、生活、生态系统逐渐被改变：工业的高端、尖端技术将使人-机器-零件之间互联互动和生产效率及制造速度提高;智慧交通格局、无人驾驶汽车改变人们的出行模式，扩大人们的生活圈范围;新技术开拓在不同领域的新应用、新业态，助力高效生态系统的建设，不仅有助于提高城市空间的舒适度、便捷度、美观度等，还有助于加深人在城市内的生活体验，有助于营建高生活质量和空间品质的城市，从而增强城市对人才和资金的吸引力。新技术领域的这些进步将使得城市的生产、生活和生态系统空间秩序不断改变。

传统的地域空间模式不断改变。新技术应用将逐步改变人们的工作、生活方式和居民时空间行为，产生新的生产方式和发展模式，城市社会中的就业结构与职住关系发生广泛而巨大的转变。如同工业文明时代改变农耕文明几千年来形成的空间结构一样，新技术文明时代也必将极大地改变工业文明时代所形成的空間结构和面貌。伴随着新技术的不断成熟、普及和推广，全球化进程中城市的地理环境、物质空间和社会空间的约束力不断缩小，新的产业和新的服务型经济迅速发展，城市的经济结构和产业组织发生巨大的重组和变革，城乡格局和传统布局模式不断改变和调整，原有的地域空间模式和功能组织不断发生变革，相应地，区域和城市空间将发生巨大变革和关联网络重构，扁平化的网络式组织逐步替代传统金字塔型的层级形态，由信息空间或虚拟空间、第三空间等重要节点相互沟通编织而成的具有共享决策性能的柔性网络逐步形成。

城市功能不断分散和重组。工业文明时代，资本、劳动力、土地等是生产要素中活跃的一部分，大规模的工业生产和聚集性、高度协作的客观要求，使得工业生产向生产要素集中的地方集聚，城市成为机器大工业生产和第三产业的中心，也成为人类的主要聚居地，城镇化水平不断提高。工业化和城镇化相互作用极大地推进工业和整个社会经济的发展，推动工业化向深度和广度发展。新技术文明时代，技术革命催生并推动了各行业的数字化发展进程，带来能源、制造、教育、医疗、社区服务、交通、休闲娱乐等领域的变革，生产和服务行业越来越具有灵活性，使得经济活动的各个部分有可能分布到城市及其周边的不同地区，从而改变着城市的中心与边缘的传统格局。随着城市工业、居住、交通运输、公共服务设施等布局的重大调整，人口与就业越来越从城市中心疏散出去，向心空间结构趋向离心发展，城市内部工业文明时代的一些生产和居住空间被改造和整合。

城市分化发展进一步加剧。人工智能、大数据、云计算、物联网、先进机器人和增材制造等先进数字化制造技术正从根本上改变制造业生产的性质，从而带来工业文明时代发展起来的城市的逐步转型。一些以规模生产方式为主导的老工业城市由于发展路径的依赖，其锁定的固有轨迹在某种程度上会弱化它们适应新技术的能力，导致在全球化的网络经济中不断衰落。与此同时，一些具有技术创新能力的城市迅速发展。从空间区位看，当技术进步形成新网络时，在全球城市体系中占据“先动优势”的那些城市往往可以从中获取更大的外部性和收益递增。新产业增长空间过程的特点也使得非特殊区位条件的地方可以获得新产业的发展，一些原处于劣势的区位由于新产业所具有的强大创造力得到弥补，不断获得发展机会。