推进新型职业农民培育 助力打赢脱贫攻坚战

刘宏斌

在国家经济发展越来越快的进程中，农业农村进入到一个崭新的发展阶段，农业从传统农业朝着现代化农业方面转变，“三农”产业悄然地变化着格局，促进农民增收的动力不断变弱，农民不能快速增加收入。大量事实表明，我市需要大力对职业农民进行培育，只有这样才能够打赢脱贫这场攻坚战。通过对农民进行知识、技能和综合素质的培养，农民就能够掌握现代化农业的知识与技能，挖掘增收新潜力、拓宽增收新渠道、增长增收新动能等，使他们从“庄稼汉”变成“新农民”，彻彻底底地摆脱贫困，过上小康生活。可怎样对新型职农进行培训呢？下文进行详细讨论。

一、将职农培育放在乡村发展首位

一直以来，因为国家在城乡资源流动方面不具备完善的机制，大部分素质较高的年轻劳动力都进入城镇生活。与此同时，因为农村的文化、科技和教育等资源投入欠缺，农村发展不平衡，表现出三留守与空心化的现状，不能明确谁来种地，这对乡村振兴造成一定阻碍。近些年每年有近800万的农村劳动力转移到城镇，怎样对乡村劳动力进行可续布局，在农村集聚更多资源、技术和资金等，使城乡之间的人才可以双向流动，把能力较强的人才留在农村，为农村发展和建设服务，这是农村建设急需解决的问题。积极建立一支素质较高、结合合理和规模较大的职农队伍，将农村“见屋不见人”这种局面有效改善，促进农村持续發展，党政府必须对其加强重视，并放在首位。

1、职农能够使国家粮食安全得到保障。习近平总书记曾经明确表示，中国人必须将饭碗放在自己手中，并且还应该装自己的粮食，在城镇化和工业化飞速发展的背景下，农业生产经营方式应该以规模经营为主。未来的5到10年间，急需解决的一个问题，就是“谁来种地，怎样将地种好”，这就需要我们大力培养农业接班人，对新型农民进行培养，促进更多年轻人才到农村创业，组建一支素质较高、技能较高、知识含量较多的人才队伍。

2、职农能够对农业现代化进行建设。职农能够掌控农业发展方向，现在国家农业劳动率并不高，只相当于世界平均水平的1/2，第三产业的1/4，第二产业的1/8。想要促进农业现代化建设，那么一定要对农业经营体系、生产体系和产业体系进行构建，并依靠劳动者素质提升以及科技进步等方式进行农业发展，主要应该培养一批爱农业、善经营和懂技术的职农队伍。促进现代化农业向着环境友好、产品安全、产出高效和资源节约方向转变。

3、职农能够加快城乡融合速度。促进城乡一体化发展，主要就是均衡配置城乡的公共资源，平等交换城乡要素，职农收入稳定，可以参与现代化建设，对现代化成果进行分享使用，能够促进管理、技术和资金等众多要素向农村转移，推动新业态和新产业额快速发展，使农村发展更具活力，农村经济变得更加繁荣，城乡差距逐渐缩小。

二、构建完善的职农制度

我国中央在1号文件当中构建了职农制度，这样职农工作也就有了保障。现在国家农业处于升级和转型时期，农村居民使人多地少，而且农民整体素质并不高，农业规模经营和农村土地改革正处于发展阶段，因为此种情况的存在，必须大力对职农进行培育，从制度方面分析职农培育方案，进而促进乡村振兴。在构建职农制度的时候，一定要重视以下几点。

1、对制度定位进行把握。补充以及完善农村经营制度，是建立乡村振兴制度的主要方案，此项制度内容必须对职农属性进行强调，并规范安排职业认定、社会保障、能力发展与政策扶持等内容。

2、对制度实施目标进行明确。第一，应该疏通城乡间人才流通的渠道，在农村设置一些具有吸引力的流向储备，吸引更多高素质的人才走进农村，使职农队伍不断壮大，促进乡村振兴;第二，应该对职农的吸引力进行有效提升，构建一个良好的职业发展渠道，促进农业水平有效提升，使农民变成吸引力较强的职业，变成一个有奔头的产业，使农村变成一个安居乐业居住所。

3、对制度涵盖范围进行把控。职农是一个群体，其外延以及内涵会在生产关系、生产力发展的过程中，变得越来越丰富，针对稳定性、群体性、规范性、目的性和社会性等特点而言，现在职农包括社会化服务人员、涉农专业人员、生产经营者等，主体使农场主、专业化组织带头人、农民合作社、企业骨干、农业骨干和种养大户等。根据发达地区的发展情况看，按照18亿亩耕地的4/5进行适度经营进行计算，职农总规模需要近5千亿，积极对职农制度进行建立，成为现在培育新型农民的主要任务。通过对职农的经营能力、生产技能以及综合素质进行培育，能够有效打赢脱贫攻坚战。

4、对全面内涵进行有效把握。职农制度必须包含职农发展过程、培养内容、培育方法等，与此同时，根据乡村振兴的部署进行安排，做到因地制宜，慢慢在全国对制度安排进行普及，职农制度属于开创性建设，不能一蹴而就，必须始终贯穿在乡村振兴过程中，这就需要了解现实需求，把眼光放长远，掌握其规律以及发展趋势。

三、推进职农制度建设的任务

振兴乡村的规划中明确规定实行有效地、开放地和积极地人才政策，让人才将自己的能力在农村展现出来。对职农制度的建设进行规划，并将其当作培育职农，摆脱贫困的主要任务，具体可以从下述几方面着手;

1、对职农职业进行分类。根据国家编制的《职业分类大典》中的内容，突破目前行业领域的限制，确定职农分类的标准。建立新的工种或岗位，同时将职农工种或岗位归为国家职业目录中，使城乡劳动者职业体系建设得更加完善和高效。

2、对职农职业认定评价进行开展。对于职农的职业要求以及标准，对职农认定工作进行开展，构建一个健全的职农认定体系，设立职农评价试验点，构建职农负面清单与责任清单，完善职农监测工作与信息统计工作的内容。

3、提升职农能力。构建提升职农能力的渠道，并对职农学历教育、终身学习、技能培训以及职业培训等进行强化，使职农多元化以及多层次的教育需求得到满足，进而使职农教育培训体系更加完善，使职农能力不断提升。

综上所述，可以从将职农培育放在乡村发展首位;构建完善的职农制度;推进职农制度建设的任务等几方面对职农进行培育，助力打赢脱贫攻坚战，振兴乡村经济。

（作者单位：716000陕西省农业广播电视学校延安市分校）