大力推进农村安全饮水全覆盖

颜学毛

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在这攻坚拔寨的关键时刻，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，进一步坚定了广大干部群众决胜全面小康、决战脱贫攻坚的信心决心。湖南省委十一届九次全体会议明确提出实施“全面小康决胜年”攻坚行动，要求重点围绕全面脱贫和“六个全覆盖”补齐民生短板。2月19日，省委书记杜家毫主持召开“六覆盖”专题会议，对推动农村安全饮水全覆盖工作提出明确要求。我们要以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进农村安全饮水全覆盖，确保中央和省委决策部署落地见效，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献。

以“久久为功”的韧劲持续推进农村饮水安全，促进农村饮水安全保障能力全面提升

省委省政府始终高度重视农村饮水安全，连续16年将其列入重点民生实事项目，加大资金投入，集中力量推进。全省各级水利部门聚焦群众饮水的水质、水量、用水方便程度和供水保证率等突出问题，科学编制规划，加快项目建设，强化建后管护，全省农村饮水安全保障能力得到全面提升，极大改善了农村居民的生活水平与生活质量。

有效解决农村群众“喝水难”问题。至2019年底，各级财政安排资金建成各类供水工程4.05万处，累计解决农村3500万人的饮水安全问题，完成巩固提升1259万人的饮水安全，全省农村自来水普及率达到88.4%，成为覆盖面最广、受益人口最多的惠民工程之一。

突出解决贫困人口饮水安全问题。按照“优先扶贫、分类奖补”原则，重点解决贫困地区、贫困人口饮水安全问题，累计完成全省580万建档立卡贫困人口饮水安全建设任务，全省贫困人口饮水安全基本实现动态清零。

着力消除农村饮水安全“盲区死角”。2019年，先后三次摸底核查贫困人口饮水状况，共发现存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口4769户16389人，年底前已全面整改到位;对全省县城以下农村饮水安全情况实施全面“回头看”，检视发现问题766个，坚持立行立改、全面整改，消除“盲区死角”。

以“只争朝夕”的劲头加快推进农村饮水安全，迅速谋划部署农村安全饮水“全覆盖”

按照省委“六个全覆盖”决策部署，省水利厅聚焦农村安全饮水全覆盖短板弱项，早谋划、早部署、早行动，加快开展各项工作。

抓紧制定方案。坚持问题导向和目标导向，2月中旬印发了《全面小康决胜年农村安全饮水全覆盖工作方案》，明确了具体目标任务、重点工作及保障措施。

及时安排部署。围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚，全面部署水利工程补短板、行业强监管工作，对推进农村安全饮水全覆盖进行重点部署和强调。2019年年底已下达省级资金8910万元，2020年继续安排国省资金，支持各地加快推进农村安全饮水全覆盖。

继续查漏补缺。对去年在农村饮水安全“回头看”过程中发现的问题重新梳理，加强指导督促，举一反三抓整改。目前“回头看”发现的766个问题已整改落实750个。紧盯贫困人员饮水的“死角”“盲区”，确保6月底前建档立卡贫困人口饮水安全问题全面动态清零。

以“善作善成”的担当全力推进农村饮水安全，确保农村饮水安全“全覆盖”落地见效

保障农村饮水安全是打赢脱贫攻坚战的底线任务，是全面建成小康社会的必然要求。全省水利系统将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标省委省政府部署要求，强化担当，善作善成，确保今年上半年完成饮水安全工程建设扫尾任务，努力实現农村安全饮水全覆盖。

构建责任体系。全面落实农村饮水安全地方政府主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，构建水利部门一把手负总责、班子成员分片负责的责任体系，实行一项工作、一名领导、一个班子、一套方案。

健全工作机制。一是督查机制，推进不定期暗访、大规模督查和全覆盖“回头看”，排查“盲区死角”，紧盯问题整改落实。二是动态清零机制，统筹暗访督查、媒体曝光、群众投诉等渠道发现的问题，拉条挂账制定问题清单，实行“一单四制”、动态清零管理。三是激励机制，农村安全饮水全覆盖工作已纳入市州重点工作绩效评估和县市区全面建成小康社会监测考评，争取纳入省政府真抓实干表扬激励事项。四是协作机制，加强与住房城乡建设、生态环境、卫生健康等部门协作，协调联动，确保取得最大实效。

科学精准施策。创新投融资渠道，积极争取中央投资，加大地方政府投入，引导金融资金、企业资金投入，两手发力推进农村饮水安全工程建设和运行管理。分类解决饮水安全问题，持续紧盯贫困人口饮水安全，确保贫困人口饮水问题动态清零。因地制宜推进规模化供水工程建设，武冈、常宁等有条件的市县实施城乡供水一体化，新增农村自来水人口120万人，其他地方应积极借鉴推广。加强农村饮水工程运行管理，抓好水质净化消毒和水质检测能力建设，强化饮用水水源保护，落实水质安全保障措施，确保工程效益正常发挥、水量水质达标。多角度、全方位做好农村饮水安全工作成效、安全饮水常识、先进典型等宣传，引导群众积极参与农村饮水工程建设管理、维修养护、水源保护等，凝聚社会共识和工作合力。

（作者系湖南省水利厅党组书记、厅长）