江阴：多管齐下护航发展

袁帅

中芯长电3D集成芯片一期项目的生产现场，车间内机器轰鸣，自动化设备正在有序地运转;江阴信邦电子的生产线上，“全副武装”的工人正全神贯注地操作着各种机械……从乡镇企业异军突起，到500强企业集群强势崛起，再到开放型经济风生水起，实体经济已然成为江阴经济发展的根基。疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的当下，江阴规模以上工业企业更是一马当先，高新区和临港开发区规上企业复工率均达到了100%。而这背后，离不开当地政府的支持和保障。

保经济也是保健康

疫情防控和经济发展相辅相成，在以医药生物产业为重要产业之一的江阴更是如此。在致力于打造江苏省现代生物医药产业集群的江阴，医药器械方面仅规上企业就达11家之多，为防控疫情后勤保障贡献了不小的力量。近期江阴推出的“惠企25条”不仅用暖心政策为企业复工复产破冰，更是为疫情防护添砖加瓦。得力于“惠企25条”中关于加强金融信贷支持的规定，面临资金短缺难题的蓝天化纺有限公司及时得到了江阴农商银行发放的500万元贷款，企业得以及时恢复生产线，4条生产线全力加码，每天能生产12吨口罩耳带原材料，挽救万千生命。

保复工也是保医疗物资生产，在江阴“惠企25条”的助力下，国内首家集研发生产和销售抗生素药物抗体检测试剂、基因测序试剂等为一体的体外诊断试剂公司——江苏中济万泰生物医药的复工率目前也已达97%，产能恢复已达98%，生产线全部投入到检测试剂等防疫急需的医疗物资生产中。

在拥有多项美国FDA注册产品的江苏采纳医疗科技有限公司，该公司董事长兼总经理陆军告诉记者，医疗器械从研发到投入量产，需要五年甚至更长时间，在此期间企业无法为当地创造税收价值。尽管如此，江阴市政府始终对采纳医疗给予支持，这让他倍感温暖。“我们一定努力为当地做出更多、更大的贡献，回报政府对我们的鼓励和信任。”陆军说。

无独有偶，江苏力博医药生物技术股份有限公司也为江阴优化营商环境的各项举措点赞。据悉，该公司不仅建立了“诺贝尔奖得主 Tim Hunt研究院”，还与卫生部临床检验中心合作创办了“疑难血型鉴定技术培训班”。该公司副总经理门泉渌坦言，当地政府“无事不扰，主动帮助，积极支持，像家人一样帮企业出谋划策”的执政理念让企业切身感受到何为亲清政商环境。

在致力于研发、生产安全防护服的圣华盾防护科技有限公司，约500万元的资金已投入新增一条防护服生产线上。为保障企业新购置设备以及捐赠物资涉及的税前优惠等环节，江阴市税务部门为该企业建立了“一对一”工作机制。据悉，实施所有适用税收优惠政策后，预计可为企业节约税收成本近130万元。严格落实疫情期间税收优惠政策只是江阴市税务局在特殊时期的举措之一，此外，遵循“涉税事、网上办，非必须、不窗口”的原则，江阴引导纳税人尽可能选择线上办理途径，对线上办理无法解决的事项提供预约办税与错峰办税等服务，所有涉税事项网上办理率超过99%。同时，江阴定向实施精准支持，主动了解生产防疫物资企业提前复工和爱心企业物资捐赠情况，全面助力企业战“疫”攻坚。

疫情发生后，万事兴医疗器械股份有限公司夜以继日，研发出一款适用于方舱医院使用的电动上车担架。然而这种担架属于二类医疗器械，需通过产品注册申报才能进行批量生产和销售，而申报流程往往需要近乎半年之久。考虑到这款新产品是疫情防控急需的重要物资，江阴市市场监督管理局主动对接上级部门，为企业开通“绿色通道”，帮助企业在最短的时间内通过申请拿到新的医疗器械注册证。江阴市市场监督管理局相关负责人介绍，在建立健全防疫用品生产企业定向帮扶机制的同时，江阴还积极协调各方资源，为口罩生产企业打通生产流程，帮助企业申领疫情防控物资应急生产使用备案资质，支持和保障企业复工复产。

另外，记者从江阴市科技局了解到，当地正在努力服务防疫类科创型企业，支持企业开展新型冠状病毒感染疾病的预防、诊断与治疗创新品种临床研究，优先推荐申报政府科技项目。对新研发成功并经认定可量产的疫情防控产品，江阴将给予单个企业不超过50万元奖励，对新研发成功并投入量产的疫情防控产品，给予单个企业不超过100万元奖励。

创新模式助力营商环境优化

在疫情防控期间，江阴高新区创新招商引资工作机制，开启“云招商”模式，利用“云端线上”等信息交流平台，做到“连线不见面、招商不断线”，全力推进重点项目网上洽谈、签约项目加快注册、征地项目加快开工准备。同时，为解决企业融资的切实需求，江阴高新区科技局主动对接合作银行，简化办理手续流程，采用网上审批方式，通过“云服务”助力企业贷款审批。截至目前，园区内已经有14家企业网上申请“高科贷”，总金额超过3000万元。

除了以创新工作模式和服务方式这样的暖心措施来提振信心外，高新区和临港开发区积极落实省、市各级惠企政策，并结合园区实际，从降低企业运营成本、加強财政金融支持、加强稳岗就业保障、支持企业复工复产等多方面，出台相关惠企政策，帮助广大企业坚定发展信心、共渡难关。临港开发区鼓励帮助出口额在30至300万美元的小微外贸企业加入省级出口信用保险统保平台，让更多小微企业享受出口信用保险零费率政策。对于出口额在300万美元以上的企业，在世界卫生组织PHEIC（“国际关注的突发公共卫生事件”）认定期间，自费投保短期货物贸易险和出口前附加险的，在享受市政策前提下再给予10%保费补贴。

对于因地处“大江之阴”而得名的江阴来说，水运这一重要的物流手段历时已久，不少当地企业赖以生存。为促进通关便利化，助推江阴外贸企业复工复产，江阴海关也创新了申报模式，定制暖心服务。

日前，江阴中橡化工贸易有限公司进口了一批橡胶，按照常规申报程序，需要转运车辆在港口装货后同时到达综保区才能完成申报。然而在运输车辆紧张的当下，十几万公斤的橡胶需要一次性调度九辆车，这可难坏了企业。

在了解这一状况后，江阴海关特殊区域管理科主动对接上级政策，创新采用了南京关区年初刚实施的“区港联动”申报模式，为企业解了燃眉之急。这种创新申报模式是指在保税区和港区之间开辟直达通道，通过“一次报关、分批卸货”，不但让货物顺利入区，还为企业节省了车辆延时费、滞箱费等费用。与一般申报模式相比，“区港联动”模式为大宗货物分批次进入综合保税区存储提供了全新思路和方法，也为江阴企业快速复工复产解决了难题。

对此，江阴海关特殊区域管理科副科长刘鹏表示，此前的模式对于像江阴港这种以大宗散装货为主的港口，进入综保区后在实际操作中容易出现困难，“区港联动”的模式切实解决了这一问题。江阴海关将继续靠前服务，用心解决企业实际困难，确保各项优惠政策切实落地生根。