优化营商，他们准备这么干

袁帅

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。2020年，不仅是全面建成小康社会目标的实现之年，“十三五”规划的收官之年，也是即将到来的“十四五”规划新的起点。优化营商环境，这些地方下一步准备这么干……

特殊时期 更需细思量

一场新冠肺炎疫情，给2020年带来了一个不同寻常的开篇。目前，由于疫情彻底结束还没有明确的时间节点，加之企业所受的影响在疫情结束后仍会延续一段时间，全国各地纷纷推出了特殊时期的特殊政策、举措。

结合自身情况，在落实浙江省、衢州市党委政府提出的关于支持企业复工复产的“浙17条”“衢十条”政策的基础上，衢江区推出了以“1组服务专班+4个工作机制+4项服务内容”为核心的包企（项）帮办服务专项行动，组团联企、入企驻企帮助企业共渡难关。同时，衢江区正在加大企业用工支持，企业外地员工返岗专车包车接送费用由区财政全额补助，设立企业招工专项补助和职业技能培训补贴，对实体企业自主招聘或通过人力资源机构代招新引进区外劳动力首次在衢江缴纳社保费满六个月或满一年分别给予企业或人力资源机构1200元/人、2400元/人补助，第二年给予减半补助。

精准施策方能事半功倍。江苏省淮安市淮安区一方面对企业复工准备情况进行排查摸底，有针对性地对部分规模较大、用工人数较多、管理存在一定隐患的企业加大督查指导的力度，另一方面，主动与企业联系，了解企业复工存在的实际困难，帮助企业全面做好复工前相关准备。

这次突如其来的疫情让不少当地政府意识到，互联网平台已成为优化营商环境不可或缺的重要工具之一，加速、加强云平台上的政企交流成为多个地方下一步优化营商环境的共同选择。

淮安市淮安区近日以微信公众号为平台，开展“一网览尽，职等你来”大型网络招聘活动，及时发布区内45家企业用工需求，共计1804个岗位信息供求职者选择，并开通“一企一码”报名端口，求职者只需通过扫描二维码即可实现精准选企、选岗，投送简历系列操作。同时，淮安区政府表示，建立汇集国、省、市、区四级政策的“互联网+”共享平台，实现政策信息“一网打尽”，也是当地今年优化营商环境的重要计划之一。

另外，《小康》杂志、中国小康网记者从山东省新泰市营商环境建设局了解到，疫情发生前，该市“政企通”平台入库市场主体虽然达到了10万余家，但注册用户仅有不足百家。然而，截至记者发稿时，该平台注册企业总数不但大幅增加至1588家，而且仍以每天至少40家的注册量在增加。据悉，疫情伊始，新泰便开始谋划升级“政企通”平台，在原有政策服务、融资服务等基础上，增加了复工人员网上健康筛查、防疫物资需求申请等多项功能。通过平台，先后帮助287家企业筹集口罩10万余个、测温枪260余把，答复企业诉求509条，精准推送政策27.4万条。

扬长补短  蓄力优化营商环境

疫情就像一场来不及复习的“突击考试”，不仅检验著各个地方营商环境的真实水平，也引起了人们的深刻反思。

“近年来，新泰在政务服务以及包容普惠创新等方面卓有成效，目前最大的短板其实还是人才。”山东省新泰市营商环境建设局副局长刘燕表示，尽管针对这一问题，新泰去年出台了“人才十条”政策，但与北上广深，以及同在山东省的青岛等大城市相比，新泰的整体吸引力还不够。刘燕介绍，未来新泰将重点深化柔性引才措施，进一步提高人才吸附力。

新泰市委副书记桑民表示，下一步，还是要从企业最不满意的地方改起，以流程再造、制度创新为总抓手，推进政务服务流程的革命性再造，努力降低企业制度性交易成本，打造营商环境的齐鲁样板，让新泰成为企业投资首选地和最佳发展地，助力新旧动能转换和高质量发展。

据悉，新泰为此已经拟订了营商环境建设的五大攻坚战，以新泰“政企通”平台为载体，继续深化政策通、诉求通、服务通、监管通、项目通、数据通六大模块建设，从项目招引、落地建设到生产经营，为企业提供全生命周期的优质服务，全力帮助企业破解发展中的难题，做到有求必应、无事无需不扰，为企业发展壮大提供丰沛的阳光雨露。

无独有偶，人才“引不进、留不住”的问题也在困扰着浙江省衢州市衢江区。为破解这一难题，衢江区的打算是从两方面着手解决：一方面继续加大招才引智力度，落实人才落户激励政策，建设人才公寓，提升教育、医疗等配套服务资源水平，争取引进的人才留得住。另一方面灵活机动创新人才使用新路径，依托山海协作探索实施“人才飞地”模式，加大与高校科研院所的合作深度，筹建成立东南数字经济发展研究院衢江分院等。

此外，就“高科技领军型龙头企业较少，特色产业集群效应不强，没有带动形成上下游产业链”的问题，衢江将在今年继续加大招商引资力度，突出招大商、招强商，着力引进投资亿元以上的高科技高附加值领军型企业。同时，加大对特种纸、机械制造等本地优势产业企业的扶持力度，激励企业以商招商，推进产业集聚，带动形成全链条式产业体系，打造中国特色产业城。

“围绕国家、全省营商环境评价指标体系，持续不断地优化完善，对标对表、争先进位，力争全省营商环境调查评价综合排名位居前列。”这是同在衢州的龙游县给自己定下的一个“小目标”。据了解，为了实现这一目标，当地将进一步深化改革，确保“最多跑一次”的各项任务落地。同时，推进改革创新再出发，巩固提升“无证明县”“龙游通”改革成果，用好“关联藕合”技巧，用创新的思维、创新的举措，打造改革创新“龙游样板”。

上饶市余干县也在谋划补齐短板。“我们将学习借鉴沿海发达地区的经验，继续加强县三大园区服务体系建设，在有序发展产业的前提下，加强对企业的一对一服务，为企业减负。”上饶市余干县委书记胡伟如是说。

除了补短板，也有不少当地政府表示将加强自身优势，深挖潜力，从“扬长处”出发，优化营商环境。《小康》杂志、中国小康网记者从江阴市相关部门了解到，今年，该市将持续巩固“2440”审批服务成果，深化“不见面”审批服务成效，加快推进“双随机、一公开”“证照分离”工作，对行政管理体制“放管服”改革的流程环节进行模板化建设，争取今年实现“2440”限时办结率达100%。同时，健全市级领导重点企业、重点项目“双挂钩”机制，加强优秀企业、优秀企业家表彰奖励，加强企业家培养培训。此外，江阴还将主动参与锡常泰跨江联动，持续拓展发展空间、提升城市能级，完善江阴、靖江融合发展协调机制，全方位多层次集聚资源、协作互动，从而加快建设江阴—靖江高质量跨江融合发展实验区。

对于今年优化营商环境的计划和目标，成都市双流区也早已明确了自己的三个重点。在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时，成都市双流区委常委，区政府党组副书记、副区长曾虎明确表示，首先，双流区将持续全面落实近年来党中央、国务院、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境、促进民营经济健康发展等系列重大方针政策，把建设国际化营商环境作为促进双流区高质量发展、提升城市软实力和核心竞争力的“头号工程”。其次，双流区将围绕打造创新创业、政务效能、产业服务、对外开放、权利保护五大环境优势，深化企业服务各项制度综合改革，坚持目标导向与问题导向相结合、国际规则与双流特色相结合、对标先进与改革突破相结合，精准补短板消差距，积极打造国际化营商环境标杆城区。最后，双流区将广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极听取各类市场主体对营商环境改革的意见建议，宣传先进典型，学习先进经验，传播“好声音”，凝聚“正能量”。

（鏈接）话营商 促发展

浙江省衢州市龙游县委副书记、县长祝建东：

法律是治国之重器，良法是善治之前提。一流的营商环境离不开优质的法治保障。

原浙江省衢州市衢江区委常委、常务副区长郑志成：

推进“组团联企”干部到厂房、到工地、到一线，更加精准地掌握企业生产运行中的痛点、难点问题，实行清单化管理、销号制落实，真正为企业解决一批制约发展的急难问题。

重庆市武隆区委常委、区政府党组副书记、常务副区长胡珍强：

未来，武隆将继续深化“放管服“改革，推进审批服务便民化，提升“互联网+政务服务”水平，深化商事制度改革，推进工程建设领域改革，健全完善三级政务服务体系，着力提升政务服务水平。

广东省深圳市罗湖区委常委、常务副区长范德繁：

营商环境改革、改善的工作没有尽头，没有最好只有更好。因此，我们也会向着更好更优的方向继续前进。

湖南省宁乡市委常委、统战部长钟利仁：

把政府的目标和人民的目标、企业的目标统一起来，把宁乡的优势和政策的优势、市场的优势叠加起来，把发展的机遇和发展的主体、发展的要素集结起来，致力把宁乡打造成为全省营商环境最优的一个县级市，把宁乡经开区、宁乡高新区打造成为全省营商环境最优、生产成本最低的工业区。

山东省新泰市委副书记桑民：

新泰市坚持把优化营商环境作为提升县域竞争力、推进高质量发展的重要抓手，聚焦企业群众盼望解决的难点堵点痛点问题，大力实施“放管服”改革，三年迈了三大步，实现大阔步飞跃。

广东省陆河县副县长沈展峰：

着力提升基础设施支撑力、资源要素保障力，进一步优化政府职能、简化审批流程、强化要素保障，不折不扣落实各项政策，打造一流的营商环境，以此不断壮大实体经济，为陆河县县域经济的高质量发展作出不懈努力。

广东省肇庆市高要区副区长邓宏安：

抢抓粤港澳大湾区和珠三角枢纽（广州新）机场双重叠加机遇，在营商环境改善方面持续发力，打造投资成本低、办事效率高、服务环境优的国际化、法治化营商环境。

江西省南昌市副市长，原南昌县委书记胡晓海：

打破数据“烟囱”、信息“孤岛”，将大量碎片化的信息进行整合、分析、运用，帮助政府提高服务管理精细化、精准化水平，在优化营商环境方面，大数据大有作为、大有可为。

甘肃省玉门市委副书记、市长何正军：

持续深化“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，纵深推进以减事项、减材料、减环节、减时限和容缺审批为主要内容的“四减一容缺”改革，优化审批流程、压缩办理时限，努力把玉门市营商环境做到全省、全国最优。