1+X证书制度下的教材开发

摘 要：随着1+X证书制度的试点实施，职业院校拉开了一场新的人才培养改革的序幕。这场改革涉及人才培养的全过程和所有环节，其中，教材作为知识与技能的载体，是落实1+X证书制度至关重要的一环，同时新的证书制度也为教材开发提供了更高水平的理念指导，将促使教材开发跃上一个新的台阶。在1+X证书制度下，职业院校教材开发应以“复合型与一体化”为开发目标、以“三标准”为开发依据、以“多主体”为开发主体、以“三覆盖”为内容框架、并建议以“三遵循”为组织结构与编排顺序，以“岗位操作手册式”为呈现形式，为学生通过学习既取得学历证书，又取得多个职业技能等级证书提供基本的教学资源保障，实现制度所提出的复合型技术技能人才培养的目标。

关键词：1+X证书制度;教材开发;复合型技术技能人才

2019年1月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了职业教育改革发展的20条战略举措，简称“职教20条”，其中明确提出从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（即1+X证书制度）试点。作为职业教育的一种基本制度，它的贯彻和实施，需要从人才培养模式、课程建设、教材开发、师资队伍建设等方面进行全方位的改革与探索。

一、1+X证书制度的内涵与目标

内涵：《实施方案》明确指出1+X证书是“学历证书+若干职业技能等级证书”。“1”是指学历证书，是学生完成国家学制系统内一定阶段的学习任务并通过考核后获得的证书;“X”是职业技能等级证书，是持有者接受职业技能培训并通过考核测评后获得的证书。学历证书反映的是持有者的受教育水平，表明其已达到专业毕业条件，但并不能直接表明其职业技能水平的高低;职业技能等级证书反映的是职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，是职业技能水平的凭证，通常分为初级、中级、高级，能直接表明职业技能水平的高低。两者相结合，1+X证书制度即实施“在使学生通过学习取得学历证书的同时，取得多个职业技能等级证书”的制度。

目标：通过对《实施方案》的分析，可以看出1+X证书制度实施的主要目标是培养复合型技术技能人才：一是增强职业院校服务产业结构调整和科技发展的能力;二是拓展学生就业创业本领，应对当前经济社会发展与变革的不确定性，缓解结构性就业矛盾。

二、1+X证书制度与教材开发的互动关系

从整体上看，1+X证书制度与教材开发二者之间表现出相互依赖、相辅相成的互动关系：首先，教材是教学内容、即知识与技能的载体，是人才培养、专业建设的一个重要组成部分，要落实1+X证书制度，教材开发是必不可少、至关重要的一环;其次，要增强教材的适应性与针对性，充分发挥教材在人才培养中的重要作用，需要有正确的教材开发理念与理论依据作指导，在当前产业结构不断调整、科技日益更新的时代背景下，1+X证书制度所倡导的复合型技术技能人才培养理念和具体举措能为当前教材开发提供正确的指导思想与操作依据。

三、1+X证书制度下的教材开发

（一）1+X证书制度下教材开发的目标：“复合型与一体化”

1+X证书制度下，教材的开发应以复合型与一体化为目标，主要包括三个方面：（1）一个专业里系列教材的开发应既有教书育人的目标，即促进学生德志体美劳全面发展，获得专业知识、习得专业技能、获得学分、取得学历证书;又有促进就业的目标，即培养的是掌握多个职业技能、获得多个职业技能等级证书的复合型技术技能人才;（2）特定教材的开发应既有满足某一课程教学需要的目标，又有促使学生养成某一职业技能的目标，即学生通过学习，能同时掌握“专业教学标準、课程标准、特定职业技能等级标准”所规定的所有知识和技能，养成相应的职业道德和职业精神;（3）做到既能作为专业教学用书，又能作为考证参考用书，既开发为一种一体化教材，同时实现教学过程与生产过程、教学过程与职业技能培训过程一体化，推动学分互认、效力同等。

（二）1+X证书制度下教材开发的依据：“三标准”

“三标准”即上文提到的“专业教学标准、课程标准和职业技能等级标准”。首先，国家专业教学标准是国务院教育行政部门联合行业企业制定的确保专业办学质量的基本制度，其中对“培养目标”、“培养规格”（素质、知识、技能）作出了明确规定，是学生完成学习任务获得学历证书的基本要求，教材开发首先应遵循这一依据，以确保专业办学基本质量;其次，课程标准是专业教学标准在各课程的分解和落实，是教材开发应遵循的第二个标准;最后，为促进1+X证书制度的实施，国家已制定出一部分职业的技能等级标准，对职业技能等级的划分、各等级的“职业功能”“工作内容”“技能要求”和“相关知识”作出了明确规定，其他职业的技能等级标准也将陆续出台。国家职业技能等级标准是教学、考证一体化教材开发应遵循的第三个依据。

（三）1+X证书制度下教材开发的主体：“多主体”

职业教育包括职业学校教育和职业培训，《实施方案》规定教育行政主管部门、人力资源社会保障部门分别负责院校内外职业技能等级证书的监督实施，职业教育培训评价组织负责职业技能等级标准和证书的开发、技能的考核评价，以及证书的发放，行业协会负责提供支持。由此可见，制度的实施涉及到“人力资源与教育主管部门、职业学校、培训评价组织、行业、企业”等多个部门的联动配合。相应地，在1+X证书制度下，教材的开发也应组织这些部门的“行业专家、企业专家、教学专家、课程与教材开发专家、技能测评专家”共同进行，使教材对接专业教学需求、企业生产需求的同时，对接职业技能测评需求。可以组建教材开发委员会的形式，对专业教材的申报、立项、编写、使用，以及效果评价等进行全过程的审核与指导。

（四）1+X证书制度下教材开发的内容：“三覆盖”

1+X证书制度下教材开发的内容主要涉及到三个问题：内容框架、难易程度以及配套题库。

（1）内容框架：与教材开发依据的“三标准”相呼应，1+X证书制度下教材开发的内容应做到“三覆盖”，即覆盖专业教学标准、课程标准中明确规定的“主要教学内容”，据此确定教材的“基本知识点体系”，确保学生能学到该专业和课程的基本知识与基本技能;同时覆盖国家职业技能等级标准中的“职业功能”与“主要内容”，据此确定教材的“证书考核技能点体系”，确保学生能同时学到对接国家标准的职业技能。两个体系相互融合，做到教学、考证一体化，拓展功能与效用。

（2）难易程度：国家专业教学标准对各专业学历教育必须达到的人才培养规格的基本要求作出了明确规定，教材内容的难度首先应达到这一基准水平，以确保学生能够修得学分，拿到学历证书;在此基础上，应将难度向职业技能等级标准和考证需求靠拢。国家现已开发的职业技能等级标准对“技能等级划分”和“面向对象”作出了明确规定，初级一般对应中职和高中毕业生（含在校应届毕业生），中级一般对应高职和大专毕业生（含在校应届毕业生），高级一般对应本科毕业生（含在校应届毕业生），由此可见，职业院校教材开发应在结合本校实际的基础上，以初级或中级职业技能等级难度为标准。

（3）配套题库：与内容框架相呼应，教材配套题库不仅要涵盖课程主要内容，还要涵盖技能考证主要内容。可设置基础任务题库和技能过关任务题库，基础任务题库用来开发针对单元基本知识点与技能点的测试题，旨在使学生系统掌握课程基本知识体系;技能过关任务题库针对技能等级要求，模拟考证真题，开发系列闯关题与评价标准，强化学生技能，对接考证需求。

（五）1+X证书制度下教材开发的组织结构与编排顺序：“三遵循”

根据1+X证书制度的要求，教材开发的组织结构与编排顺序应遵循以下三个原则（1）工作过程导向。为使教材对接职业标准，应按照企业实际生产服务过程组织编排教材内容，辅助实现教学过程即生产过程;（2）应按典型工作任务聚合特定知识与技能，建构基于典型工作任务的知识与技能点网络，使学生在习得相关知识与技能后，便能完成某一特定的工作任务;（3）从一般能力到职业能力。国家职业技能等级标准将职业能力要求分为“一般要求”（所有级别人员都需具备）和“职业能力要求”（特定级别需具备），教材内容的组织和编排也应遵循这一思路，在使学生掌握完成所有任务均需要的通用能力的基础上，进一步掌握特定职业技能等级对应的工作任务所需要的职业能力，从一般到具体，也符合学生的学习心理规律。

（六）1+X证书制度下教材开发的呈现形式：“岗位操作手册式”

1+X证书制度下，教材对接职业标准与企业实际工作过程的要求更高，除了内容，呈现形式上也应做到尽量对接。可参照企业员工的日常教材“岗位操作手册”，开发“岗位操作手册式”教材或补充讲义，将知识点、技能点融合在岗位工作任务、工作流程和操作规范中，使学生学习教材就如同企业员工学习岗位操作规程。同时，应为教材中的各知识点、技能点提供二维码、网址，供学生在学习时随时链接行业或企业信息，在拓展学生知识面的同时，使教材与行业、企业发展保持同步，也可以提供政府、行业、企业、培训评价组织相关专家的二维码、网址，帮助学生随时向他们寻求辅导答疑，使政府、行业、企业、培训评价组织参与教材开发的环节由部分阶段逐渐转变为全程。此外，还可以开发配套彩页式电子教材或辅导资料，或与在线开放课程资源进行配套建设。

四、结语

1+X证书制度为教材开发带来了新的要求与挑战，也带来了新的发展与提升契机，职业院校应及时抓住这一契机，在深入研究制度内涵、特征与功能的基础上，努力探索制度在教材开发领域的实现途径及具体策略，使教材真正成为既能帮助學生获得学历证书，又能帮助学生获得多个职业技能等级证书的有效且高效的学习工具，助力复合型技术技能人才培养，拓宽学生就业创业本领，应对新时期的产业结构调整与科技发展。

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作者简介：陈晖（1981- ），女，副教授，研究方向：旅游教育。