公路工程造价的预算审核分析

冯守旭 牛立芹

摘要：公路成本预算作为公路建设早期规划的重要指标，对公路工程建设的优化具有重大意义。通过加强预算审查，不仅可以减少项目成本，还可以提高公司的经济效益。本文在介绍公路工程造价预算审计的主要内容和功能的基础上，进一步介绍了审计问题，讨论了工程造价和优化设计工作。并针对审计过程中存在的问题，提出了相应的解决措施，为我国公路工程造价预算审计提供相应的理论支持。

【关键词】公路工程； 成本；概算；审核

随着经济的迅猛发展和人民生活水平的日渐提高，交通运输已发展成为各行业不可缺少的组成部分。为了适应中国不断增长的交通需求，国家采取了一系列措施，加强交通基础设施建设。公路运输作为交通运输方式之一，是国家建设的重要组成部分。但道路建设过程也具有投资大、风险高的特点。因此，公路工程造价预算审查是一个特别重要的部分。

公路工程造价预算审计结果与整体工程造价控制密切相关。这是整个项目建设过程的预期效果的关键。合理有效的预算审计方法可以保证预算的有效性，并确保项目的实际成本控制在预期水平。在计划范围内，社会效益和项目的经济达到统一。只有保证成本的合理性，才能对公路项目投资效益进行客观准确的估算，确保招标工作的顺利开展。

1.公路工程造价预算审计方法

1.1重点审计方法

重点审计方法是审计项目预算中的关键。与其他审计方法相比，重点审计方法的优势在于能够抓住项目的重点，重点关注数量大的项目的和部分高价项目，这便能够抓住整个公路建设项目的重点和项目成本预算的核心。由于侧重点的兼顾，项目成本预算的进展可以起到事半功倍的效果。重点审计方法可以更好地实现预算审查效果。不仅使得工作量减少，而且审计成本相对降低。

1.2对比审核法

对比审核法是分析和总结预算数据，归纳同类成本的机械设备、材料和人工的消耗量，对不同的用途、不同地区、不同的结构形式的建设材料的价值和材料和人工的消耗进行总结。通过比较分析这些指标，对不符合一般投资规律的项目的核算工作进行了加强。它是对非规律的综合指标项目进行核算方法。

1.3全面审核法

全面审核方法是指按照施工图纸的要求，结合施工组织的设计、预算的额定成本和既定的成本进行计算，对公路工程的项目的数量、评估价格和成本进行审计，以确保项目成本预算的全面性和系统性，进而保证了项目成本预算审计的有效性。全面审核方法涉及了项目成本的各个环节，虽然存在过程复杂、工作量大的不足，但全面审核法的综合性较强，能够从各个方面反映出预算审核的内容。由于全面评审过程复杂繁琐和工作量大等缺点，该方法一般只用于审核初学者和投资项目少的工程。

2.公路工程造价预算审核问题

2.1间接费用的计算方法不合理

虽然在公路工程预算审核的相关规定中，已经明确规定了部分物资的基准价格，但是实际预算审核过程不能用价格差对间接费用进行计算。在项目的实际建设中，除了部分指定材料外，还有多种建筑材料需要使用，其直接产生于项目的成本中，因此在计算过程中会造成间接费用的增加或减少。另外，不同的施工区域会导致材料的价格不同，因此，在各种因素的影响下，间接费计算不准确，预算会出现一定的偏差，从而造成项目建设价格失控。

2.2项目结算审查不严格

目前，合同的签订往往是在公路项目正式实施之前，由于合同本身的约束性有限，在实际施工过程中往往出现不严格按合同内容执行的现象，造成项目结算过程中合同价格上涨的现象。例如，建设單位在结算账簿中经常会选择增加项目结算；对于一些材料价格降低或工程量减少的项目，项目的结算不会相应减少，且业主对工程结算的审查并不严格，致使建筑公司虚增工程量，导致虚高现象的发生。此外，部分高速公路项目还存在一些问题，比如合同管理和工程结算审核力度较小，主要表现在实际施工过程中双方签订的施工合同中，没有严格按照签订的合同细节施工，从而导致预算工作无法进行有效部署。

2.3预算技术与经济脱节

设计预算是制定合同文件的重要组成部分，由不同部门对具体项目进行预算编制而成，由于某些人员未参与项目的具体设计过程，由于他们对公路工程设计的具体情况缺乏认识，导致了预算和实际施工花费的的偏差。大多数设计师不重视经济计算的比较，单纯追求完美的设计和高标准的项目会导致项目预算并不符合实际要求。

2.4审核人员过于理论化

职业道德和技术水平是判断审核员能力高低的关键因素，也是直接影响项目成本预算审核准确性的重要指标。由于我国许多建设单位的的审核人员仅仅只接受过简单的培训便上岗工作，并非专业的审核人员。因此，在实际工作中，他们缺乏对公路工程知识的了解和理解，甚至一些审计师仅限于施工图纸、预算配额和工程量进行审核预算，由于工作与实际项目建设脱节，导致项目成本难以控制。

3.加强公路工程造价预算审核的措施

3.1合理检查项目成本

施工量的增加和建筑材料价格的上涨将增加公路项目的总体成本。因此，为了避免施工单位虚报工作量和材料成本，必须严格检查工作和材料的数量。应根据图纸、材料清单等一系列指标进行严格审查，检查是否存在重新计算和计算错误。其次，工程审核员应结合工程设计案例，特别是工程变更，掌握工程建设的相关信息，确定成本。该项目需要重点审批涉及增加项目结算的账户，以避免出现虚增现象。

3.2做好设计审核工作

施工组织设计直接决定影响项目施工成本。同时，施工组织设计也是项目完成的基础。 设计阶段的成本预算审计非常重要。它可以有效提高工程施工效率，降低施工成本，为施工企业带来更多的经济效益。此外，建设单位对索赔和风险意识的认识也应该有所提高。一旦发生索赔或反索赔，必须及时采取有效措施减少公司的损失。例如，索赔问题发生时，施工单位必须首先核实索赔规定的要求，对其是否符合有关规定的要求进行界定，明确双方的责任。同时，业主还应加强施工过程的成本监管，进而有效降低自身的索赔风险。

3.3提高审计师的能力水平

在了解建筑材料、施工结构及相关技术的基础上，项目预算审查人员还应了解整个施工过程，只有这样，预算审查才能更好地完成。其次，要重视培训审计人员的技术和职业道德，项目成本估算和预算编制人员不仅要熟悉审计法规，还要加强对公路工程专业知识的学习，以不断适应预算审核岗位的需求，只有这样，才能确保在实际工作中提高预算审计的质量。

3.4加强预算估算的审计深度

预算的审计深度应与项目各个阶段的精细程度以及设计文件的组成相一致。每项预算都应该结合具体情况，依据实际施工过程对预算审核进行编辑，同时，当公路项目有多项综合预算提案时，我们应编制综合预算汇总表；当有几个一般预算时，我们应该编制总预算总表。在审查过程中，有必要检查其是否符合汇编规定，是否出现随机简化审计和校对的现象以及是否按照有关规定登记等过程。

4.结束语

公路项目预算审计水平直接决定了建设项目的成本和质量。在实际工作中，审计人员要明确施工项目中的各项要求，正确把握影响工程造价的各种因素，才能制定准确合理的预算审查计划，确保施工正常运行。本文在研究公路工程预算审查的重要性、存在的问题和解决方法的基础上，阐明公路项目预算审计是一项非常复杂和繁琐的工作，且对工程的重要性起到决定性作用，因此要提高就业人员的专业性。只有这样，才能不断完善预算审计，提高管理水平。

【参考文献】

[1]张娟.公路工程造价概预算审核探讨[J].科技创新导报，2017，（21） ：186-187.

[2]彭博.论工程造价概预算审核问题分析及解决措施[J].工程技术：引文版，2017（2）：00049-00049.